广东省中山市人民政府


印发《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》的通知

中府[1999]102号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法》 发给你们，请贯彻执行。


一九九九年八月三十日


中山市土地闲置费征收与使用管理实施办法

第一条 为加强土地管理，消化闲置用地，盘活存量
土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共
和国城市房地产管理法》和《闲置土地处理办法》、省政
府《关于加强非农业建设闲置土地管理的通知》，并参照
省国土厅、财政厅《关于土地闲置费征收使用管理问题的
通知》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡中山市辖区范围内已经办理审批手续的
非农业建设用地，包括出让用地、国有划拔用地和集体建
设用地等，有下列情况之一的，均属闲置土地：
（一）取得土地使用权后，超过出让合同或划拔用地
批准文件规定的动工开发日期满1年，未动工建设的；
（二）土地平整或“三通一平”（通水、通电、通道
路和地面平整）工程完成后，中止建设满1年的；
（三）城区范围内，房屋拆迁公告公布之后，其土地
使用者未按公告规定时间实施拆迁工作满1年；或地上建
筑物已拆平（含部分拆平），具备项目开工条件后满1年
未动工开发的；
（四）已动工开发的面积占该宗地应动工开发总面
积不足2/3的，尚未动工开发的部分视为闲置土地。
出让合同或批准用地文件未规定动工建设日期的，
以出让合同生效之日或批准用地文件发出之日起满1年为
动工建设日期。
第三条 市国土房管局发现闲置土地，应及时通知土
地使用者，土地使用者应在收到通知之日起30天内如实
申报土地闲置情况，接受调查处理。经审查确认为闲置土
地的，市国土房管局应通报同级计划、建设、规划部门，
并向闲置土地使用者发出《土地闲置费缴款通知书》，闲
置土地的使用者必须在收到《土地闲置费缴款通知书》之
日起15天内到指定地点缴交首期土地闲置费。
第四条 闲置土地从确认之日起，由市国土房管局对
房地产开发用地按1年不超过该用地的出让地价（划拔用
地按所在地当年的基准地价）的15%的标准计征土地闲置
费。其中一般建设用地按10%计征，基础设施用地按5%
计征。
第五条 土地闲置费实行收支两条线管理，由市国土
房管局负责征收，实行委托银行代收款，闲置土地的使用
权人应按规定的标准，每月到市财政局指定的银行代收网
点缴交，纳入财政专户（财政专户：收款单位全称：中山
市财政局，开户银行：建行湖滨路办事处，帐号：
035626112233）。
逾期缴纳土地闲置费的，从逾期的第16日起，按日
加收0.3%的滞纳金。
第六条 闲置的土地原为耕地但已停止耕作或耕作
条件已被破坏的，由市国土房管局责令土地使用者限期复
耕或恢复农业用途，并按原定标准征收土地闲置费；逾期
不复耕或恢复农业用途的，按原定标准加倍征收土地闲置
费。
第七条 闲置土地超过2年的，市国土房管局报经市
人民政府批准后，无偿收回土地使用权。对开发建设前期
工作准备就绪，资金落实，已基本具备开工建设条件并明
确开发建设期限的，经市人民政府批准，可按以下情况分
别处理：
（一）属于出让的土地使用权，已交纳全部土地出让
金的，可酌情一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，
继续征收土地闲置费；
（二）属于出让的土地使用权，部分交纳土地出让金
的，按已交纳的金额重新核定土地使用面积，并按核定的
土地使用面积办理变更登记。对重新核定土地使用面积，
可一次性延长土地使用期限，最长不超过2年，继续收取
土地闲置费，其余部分则无偿收回土地使用权。
第八条 土地闲置费原则上不得减免，但因自然灾害
等不可抗力或者政府行为造成动工建设迟延而使土地闲
置的，由闲置土地的使用人提出书面申请及有关证明文
件，经市国土房管部门审核，报市财政局、省国土厅、财
政厅批准，可缓缴、减缴或免缴土地闲置费。
第九条 市国土房管局依法征收的土地闲置费，按市
留90%、上缴省10%的比例，分级安排使用。在留成使用
的土地闲置费中，由市财政局提取2%给市国土房管局作
征收管理费（含由财政部门负责印制的有关票据的印制费
用），每半年结算一次。
第十条 土地闲置费专款专用，用于土地保护、开发
和管理。因实施土地保护、开发和管理需要使用土地闲置
费的，由市国土房管局提出具体的用款计划，报市财政局
审核同意后，由市财政局从财政专户中拔付相应款项。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市乌溪江水资源调配办法（试行）的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市乌溪江水资源调配办法（试行）》已经2004年7月26日市人民政府第103次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年八月二十九日　　　　
　　
　　
　　
　　衢州市乌溪江水资源调配办法(试行)
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为了合理开发、利用、保护和节约乌溪江水资源，防治水害，发挥水资源综合效益，保护生态平衡，促进我市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省水资源管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在乌溪江流域（本市范围内，下同）开发、利用水资源，防治水害，应当遵守本办法规定。
　　第三条 乌溪江水资源属于国家所有，对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
　　第四条 开发、利用、保护乌溪江水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，坚持首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水的原则，充分发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。
　　第五条 市人民政府防汛防旱指挥部（以下简称市防汛指挥部）根据浙江省人民政府防汛防旱指挥部（以下简称省防汛指挥部）的委托，统一指挥乌溪江下游防汛抗洪工作。
　　第六条 乌溪江水资源实行统一管理、分级负责的原则。市水行政主管部门负责乌溪江流域水资源及下游灌区流量分配的统一管理，依法实施取水许可制度。柯城区、衢江区、龙游县水行政主管部门按照职责协助做好有关工作。
　　第七条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务。
　　第八条 乌溪江流域内水电资源的开发利用应当符合水资源综合规划。
　　
　　第二章 防汛调度
　　
　　第九条 根据省防汛指挥部浙防汛〔1987〕34号文件的规定，湖南镇水库汛期的限制水位为228.0米。但在汛期将结束时，根据当时的气象预报，在不影响下游防洪的情况下，报市防汛指挥部批准，可把库水位蓄至230.0米。
　　第十条 当湖南镇水库库水位超过226.0米，并在2-3天内有可能降暴雨时，乌溪江电厂应将水库蓄水情况立即报告市防汛指挥部。市防汛指挥部应及时向水库下游各单位发出通报，做好防汛准备工作。
　　当湖南镇水库库水位达227.5米且库区仍在降雨，库水位可能超过228.0米时，乌溪江电厂应根据防洪调度规程的规定，及时制定泄洪方案，并向市防汛指挥部报告。
　　第十一条 当湖南镇水库下泄流量小于或等于2000立方米每秒时，泄洪方案由市防汛指挥部批准后实施；下泄流量大于2000立方米每秒时，泄洪方案由市防汛指挥部审核，报省防汛指挥部批准后实施。
　　第三章 水量配置
　　
　　第十二条 制订湖南镇水库的控制运行计划，应充分考虑满足下游生活、生产、生态用水需求。在枯水年份梅汛结束后，应留足汛期后至次年3月下游用水的水量，确保下游供水安全。
　　第十三条 为了确保下游城乡居民最低用水需求，当每年9月底湖南镇水库库水位低于210米时，应严格控制顶峰发电。当9月底库水位低于205米，或年底前库水位低于198米时，应立即启动乌溪江下游供水应急方案。
　　供水应急方案由市防汛指挥部负责制定，报市人民政府同意后实施。
　　当供水需求发生变化时，水位控制线可作适当调整。
　　第十四条 乌溪江下游用水分为城乡居民生活用水、生产用水（农业用水、工业用水）和生态环境用水。在枯水期，应首先确保城乡居民生活用水，安排好农业生产用水和重点工业用水。
　　第十五条 乌溪江水资源由市水行政主管部门统一配置。
　　乌溪江引水工程、石室堰引水工程和乌溪江西干渠引水工程作为主要配水工程，其配水方案由市水行政主管部门在听取有关单位意见的基础上统一制订。
　　第十六条 各引水渠系上的径流电站应根据市水行政主管部门的统一配水方案安排发电，用水紧张时，应根据用水调度指令进行发电；启动乌溪江下游供水应急方案时，必须停止发电。
　　
　　第四章 节约用水
　　
　　第十七条 本市境内直接从乌溪江、乌溪江引水工程干渠及支渠、石室堰引水工程干渠和乌溪江西干渠引水工程干渠及支渠内取水的单位和个人，应按《浙江省取水许可制度实施细则》的规定到水行政主管部门办理取水许可证，并依法缴纳水资源费。
　　第十八条 使用水利工程供水必须缴纳工程水费。
　　工程水费实行计量收费和超定额累进加价制度，具体由价格行政主管部门制定。
　　第十九条 市、县两级水行政主管部门应做好渠系配套工程建设和改造，并会同农业等部门对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，推广农业节水技术和节水灌溉方式，提高农业用水效益。
　　第二十条 用水应当计量，并按照批准的计划用水。
　　水行政主管部门本着节约用水的原则，应每年核定各用水单位和企业的定额用水量。
　　第二十一条 年取水量在1000万立方米以上的用水大户应建立专门的节水机构，加强用水管理，严格计划用水，推进节约用水，增强用水自我调蓄能力，提高水循环利用率。
　　
　　第五章 法律责任
　　
　　第二十二条 违反本办法第十六条规定的，依照《浙江省取水许可制度实施细则》的规定予以处罚。
　　第二十三条 未经批准擅自取水或未按照批准的取水许可规定条件实施取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条的规定予以处罚。
　　第二十四条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国水法》等有关法律、法规的规定予以处罚。
　　
　　第六章 附 则
　　
　　第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市水行政主管部门负责解释。
　　市水行政主管部门可以根据本办法制定具体实施意见。
　　第二十六条 本办法自公布之日起施行。