山西省晋城市人民政府


关于转发《晋城市农村用电管理试行团办法实施细则》的通知

晋城市人民政府
晋市政办（1987）7号
1987年2月22日


各县（区）人民政府，市直各有关单位：

根据《山西省农村用电管理试行办法》晋东南电力公司结合在我市进行试点的实际情况，拟定了“晋城市农村用电管理试行办法实施细则”，经市政府领导研究同意，现转发给你们，请遵照执行，并将试行中的情况和问题，及时报行市“三电”办公室。

《晋城市农村用电管理试行办法实施细则》

一、总则

第一条 为适应农村经济体制改革的需要，进一步加强农村用电管理，使电力更好地为农村商品生产和提高农民物质文化生活服务，特制订本办法。

第二条 建立乡（镇）电力管理站（以下简称电管站）是搞好农电统一管理，解决农村低压设备维修资金，确保安全供用电，降低线路损耗，提高经济效益，端正行业作风，实现优质服务的有务措施。

第三条 乡（镇）电管站是乡（镇）一级管电组织，是独立核算的集体所有制单位。行政上受乡（镇）政府领导，业务技术上受县电业局领导。

第四条 电管站的办公地址，由乡（镇）政府安排。

二、机构设置

第五条 凡用电的乡（镇）均应设立乡（镇）电管站，负责本乡（镇）范围内的用电管理工作。

第六条 电管站人员的配备，应根据本乡（镇）的集体所有供、用电设备或用电量具体确定。一般可设专职电管员2-5人。电管站长由乡（镇）政府分管机电水的付乡（镇）长兼任，付站长（兼安全员）由乡（镇）提名，县（区）电业局考核备案。其他电管员视业务技术能力，分别担任或兼任会计、出纳、保管等职工。电管站负责管理本乡（镇）农村电工。农村电工的配备要根据用电村庄的具体情况而定。一般以每二百户左右设一人，不足二百户者，可数村共设一名电工，视用电量的多少给予适当补助。

三、电管员及农村电工录用条件与原则

第七条 电管员应在本乡（镇）范围内选用，必须是身体健康，作风正派，事业心强，具有初中以上文化程度，年龄在20-30岁之间，并有一定组织工作能力和实际操作技能的男性青年。对原电工技术较好的，年龄可放宽到40岁。

第八条 电管员的录用由乡（镇）政府和县电业局共同协商推荐，县电业局进行文化技术考试，县级卫生部门体检，择优录用。

第九条 农村电工必须由电管站和村民委员会协商推荐，政治思想好，遵纪守法，群众拥护，身体健康，作风正派，具有初中以上文化程度，有独立工作和技术能力的20-40岁的男性两年担任。

第十条 被录用的电管员和农村电工，一律实行三个月的试用期，由县电业局负责组织，对其进行安全教育，安全规程，技术业务培训，经考试合格发给电工证。试用期间如发现不能胜任工作，可予辞退，另行录用。

四、电管站职责范围

第十一条 认真贯彻执行党在农村电力事业中的各项方针政策和电力部门的有关规章制度。

第十二条 制订并实施本乡（镇）低压电网发展规划，搞好本乡（镇）范围内的集体所有10KV配电设备，低压电网和用电设备的维护管理及整改工作，努力降低低夺线损。

第十三条 汇总井上报本乡（镇）范围内新装及增容用电申请，组织低压民网的施工，并协助电业部门验收、供电。

第十四条 积极抓好触电保安器、漏电开关的安装使用。开展安全大检查，普及安全用电知识和触电急救法，落实节电措施，搞好“三电”（计划用电、节约用电、安全用电）工作。

第十五条 管理并考核电管员及农村电工的工作，定期召开例会，布置检查工作，定期进行安全技术学习和安全思想教育。

第十六条 负责核定，筹集所辖各村用电管理费用，搞好财务管理，节约开支。

第十八条 根据季节特点，定期组织安全用电大检查，做好集体所有10KV配电低压电网的春检和秋检及时清除设备缺陷，提高设备完好率，并对所辖范围内高电压输电设备负监视的职责，发现问题及时向县业局汇报，协助上级供电部门对事故进行调查和侦破。

第十九条 做好本乡（镇）农电事故的调查、分析、统计、报告和事故处理工作。根据部颁“农村用电管理条例”和“安全用电须知”制订防范措施并督促执行。

第二十条 负责组织本乡（镇）开展低压电网标准化建设工作，积极推广农村电气化新技术。

第二十一条 加强科学技术管理，建立健全乡（镇）及农村各种用电管理制度，并督促执行。

第二十二条 组织完成县电业局下达的各项供电生产计划和工作任务。定期向乡（镇）政府及县（区）电业局汇报工作，取得领导的支持。

五、财务管理

第二十三条 电管站的财务管理主要是电费和管理费的管理，严禁电工承包电费。

第二十四条 管理费用的筹集、使用，应坚持“人民电业为人民”“取之于民，用之于民”，“自筹、自管、自用”“以电养电，专款专用”的原则。管理费的来源和收取标准为：

1、集体所有制的10KV线路每月每公里收取巡视检查费1-3元，配电变压器变千伏安每月收取巡视检查费0.02-0.05元。

2、按照用户的用电量，一般每度电加收1-3分钱，农村口粮和饲料加工用电一般不加收管理费。

3、电管站可以从事电器修理和安装业务等，其劳各收入除按一定比例分配给参加劳动的成员外，其余可作为本站的辅助收入。

4、县电业局应将支付原乡（镇）电工的工资转拨给乡（镇）电管站统一使用。

第二十五条 管理费用的支出项目：

1、电管员及农村电工的工资、劳保、福利、奖金、补助等。

2、生产、安全工器具的购置。

3、电工培训学习，安全用电宣传及办公费、旅差费。

4、集体所有10KV配电设备及低压电网的维修整改费。

5、低压线路损失的电量电费。

6、提取2-3%作为集体的福利基金，主要用于本站人身保险等开支。

7、提取0.2-0.5上交县电业局农电股，作为农电活动经费。

第二十六条 电管站要在当地信用社分别建立电费和管理费专用帐户。电费要按时上交县局存入电费专户不得挪用。管理费只限于站务开支，电工报酬及本乡（镇）供用电设备维修、整改等电力事业。由电管站负责提取，统一掌握，严格控制，任何人都不准以任何借口挪作他用。管理费在使用过程中，应坚持“先急后缓，有利安全，方便用电，促进管理，量入为出，注意积累”的原则。

第二十七条 管理费的使用要接受乡（镇）政府和县电业局的监督。各项开支均应由电管站编制计划，经乡（镇）政府同意后，报县电业局审批，不经批准，不得支出，电管员及农村电工的工资奖励等也必须经过县电业局农电股按指标完成情况审批后才能发放，电管站每月按期填报管理费月报表和收支月报表。

第二十八条 电管站必须建立用户电费和管理费台帐，按户设卡公布电费花名表，执行统一印刷，统一编号的电费收据。电管站所有帐簿、帐目、发票及报表等都要妥善保存15年以上。电管站的帐簿使用增减记帐法。

第二十九条 农村电工应于每月抄表结束后按不同用电单价分类统计用电量、电费金额，详细填报用电月报，随同电费一并上交电管站复核审查。照明用电做到明码标价，接受监督。

第三十条 县电业局的农电股，对各乡（镇）的管理费用要分乡（镇）记帐，分乡（镇）开支，年终结算费用结余按站积累，不得平调。

六、报酬及劳保福利

第三十一条 电管员的工资，一律由固定工资、岗位工资和浮动工资三部分组成。其报酬一般略高于当地同等劳力的收入。岗位工资按其职务、岗位的不同，技术水平和工作能力的高低，服务态度的好坏，分为5元、10元、15元三等。浮动工资则按照县电业局下达的各项经济指标完成情况确定。另外享受付食补贴5元。 自行车补助费和医疗费分别按2.5元和2元包干。

第三十二条 农村电工的工资，一律实行基本工资加浮动工资。浮动工资根据所管村庄的用户多少、售电量的大小以及电管站下达的各项指标情况定确。

第三十三条 对电管员（包括兼职站长）实行季度综合奖，资金额可控制为10、15、20元三等。农村电工实行年度综合奖，分10、20、30元三等。奖励要和安全、低压线损、电费回收、文明生产、劳动纪律、服务态度、资料管理等结合起来综合考核。

第三十四条 劳动保护发放标准：

电管员（不包括乡（镇）棉大衣、雨衣、雨鞋八年一件（双），工作服，棉鞋、棉帽三年一套（双），绝缘鞋、棉手套每年一双，草帽每年一顶，线手套、肥皂每季度一双（条），电池 每月两节。另发安全帽一项，试电笔一支、手电笔一支、手电筒一只、防护镜一付。

七、安全管理

第三十五条 电管站必须认真贯彻“安全第一”的方针， 严格执行电业安全规程和农村安全用电管理条例，加强对电管员及农村电工的安全思想教育建立健全定期的安全日活动制度。

第三十六条 普及农村用电常识，加强安全用电宣传教育。要经常利用电影、广播、板报等群众进行安全用电的宣传，防上人身触电事故的发生。

第三十七条 电管员在其管辖范围内，如因违犯规程或瞎指挥造成他人伤亡或重大设备事故，由乡（镇）政府会同县电业局、公安局组织现场调查，按照农村用电安全工作条例和有关规定由乡（镇）政府进行严肃处理。

八、其它

第三十八条 电管员及农村电工必须模范执行各项规章制度，自觉接受群众监督，提高警惕优质服务，不滥用职权谋取私利。如有违犯者，按规定国倍处罚， 情节严重者，要追究刑事责任。

第三十九条 电管站要加强电费和管理费的管理，做到按时收交，及时存入银行专户，严禁截留挪用。如有违犯根据情节轻重给予罚款，辞退，直至追究刑事责任，任何个人或集体均不得承包电费和管理费。

第四十条 各县（区）电业局应根据本办法，结合本县（区）实际情况，提出具体执行意见。若有与本办法冲突之处世哲学，经当地人民政府同意，报市“三电”办公室和晋东南电力公司批准后执行。




河北省邢台市人民政府


邢台市土地利用总体规划实施办法


邢政[1995]16号 1995年11月13日



第一章 总则

　　第一条 为全面落实《邢台市土地利用总体规划》(以下简称《规划》)，根据《中华人民共和国土地管理办法》和《河北省土地管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 各级政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
　　第三条 本市各单位和部门应按照《规划》的要求，做好本单位本部门的土地利用与管理工作。
　　第四条 各级政府要利用宣传、行政、法律、经济手段，保证《规划》的全面实施。
　　第五条 严格用地审批制度，对非法占地和不按《规划》批地者严肃查处。
　　第六条 编制县市、乡镇土地利用总体规划应以市级规划为指导，做到上下衔接，协调一致，形成完善的规划体系，使市级规划落实到基层。
　　第七条 市、县市、乡镇成立《规划》实施领导小组，其职责是：
　　(一)负责督促、检查《规划》的实施情况，并做好土地利用动态监测；
　　(二)负责协调解决《规划》实施过程中遇到的各种问题；
　　(三)做好《规划》的宣传和培训工作；
　　(四)负责对实施《规划》好的单位和个人给予奖励；对不按《规划》用地的单位和个人，根据情况，依法给予行政处罚。
第二章 基本农田保护区控制指标的落实

　　第八条 依照《河北省基本农田保护条例》的规定需征用、占用基本农田从事非农业基本建设的，用地单位除依照有关法律、法规的规定缴纳有关税费外，还应当开发同等面积和质量的基本农田。开发基本农田确实没有条件的，应当缴纳基本农田占用补偿费。补偿费缴纳标准：
　　(一)三级基本农田缴纳征占土地实际价格的30％至60％；
　　(二)二级基本农田缴纳征占土地实际价格的60％至80％；
　　(三)一级基本农田缴纳征占土地实际价格的80％至100％；
　　不能开发同等面积和质量的基本农田，又不缴纳基本农田占用补偿费的，不予办理建设用地批准手续。
　　第九条 建立地力监测制度，定期进行土壤营养诊断、肥力测定、配方施肥等工作。对增加土地投入，提高地力成绩显著的单位和个人应当给予奖励；对破坏破耕地和掠夺性经营造成地力下降的单位和个人，应当限期恢复地力，并依照有关法律、法规进行处罚。
　　第十条 建立耕地使用监控系统，负责地使用情况的收集、统计和效益评估，并定期公布各县市的耕地使用情况。
　　第十一条 各级领导应当建立土地管理目标责任制，换届时应当报告耕地保护情况。
第三章 后备土地资源的开发

　　第十二条 土地管理部门会同有关部门负责下达年度土地开发任务，分片分块落实，并列入县市、乡镇、村三级岗位责任制。
　　第十三条 制定土地开发优惠政策，谁开发、谁受益。实行荒山、荒地使用权拍卖制度或承包责任制。新开垦的荒地和荒山，从有收入之年起，免征农业税1 至3年和3至5年；3年内不负担粮油合同定购任务。
　　第十四条 严格履行土地资源开发的审批制度，严禁破坏土地资源。
第四章 城乡建设用地规划的实施

　　第十五条 各级政府、各村委会、按照《规划》确定的各城镇、乡村用地范围和指标，按照少占或不占耕地的原则，制定本城镇、乡村建设用地的规划和年度用地计划。
　　第十六条 城镇区域的新建区用地应当由市、县市计划委员会提出年度用地计划，报县级以上人民政府土地管理部门审批；农村居民点建设用地按年度计划指标使用。两项用地计划是指令性计划，不得突破。
　　第十七条 城镇和农村居民建设要坚持节约用地的原则，应当以旧城(村)履行为主，充分利用内部空闲地。
　　第十八条 交通、水利、工业等大型骨干工程项目用地，由工程主管部门提交可行性论证资料，按照《规划》确定的位置和指标进行落实。
第五章 蔬菜基地用地规划的实施

　　第十九条 市及各县市都要成立“蔬菜工程”领导小组及其办事机构，负责蔬菜基地建设、蔬菜生产、加工、销售等具体工作。
　　第二十条 蔬菜基地除国家建设重点项目需要外，禁止征用。必须征用时，用地单位应征一补一，确有困难的应当缴纳新菜田开发基金。
第六章 土特产品生产规划的实施

　　第二十一条 土特产品的生产要因地制宜，充分发展本地特、优产品。要以市场为导向，及时调整产品结构，提高产量，降低成本 ，以先、特、优、廉占领市场。
　　第二十二条 建立土特各类公司，指导土特产品的生产、收购、调运、贮藏、加式及销售，集中力量、集中资金高标准建设各类土特产品生产基地，使土特产品形成一定规模。
第七章 土地资源的保护与治理的实施

　　第二十三条 控制人口增长，减轻人口增长对土地产生的压力，使人口增长与经济发展速度相适应。
　　第二十四条 由土地、环保和水利部门成立土地资源保护评价小组，负责对新建、扩建企业和大中型水利工程、灌区开发、道路建设以及城镇建设对生态环境影响的评价及论证，保证生态环境建设与开发项目建设同步实施。
　　第二十五条 对废气、废水、废渣进行综合治理，减轻对土地的污染。
第八章 法律责任

　　第二十六条 对违反本实施办法规定的单位和个人，由土地管理部门和有关部门按照各自职责依据有关法律、法规进行处罚；情节严重，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
　　第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向本级政府或作出处罚决定的机关的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则

　　第二十八条 本实施办法自发布之日起实施。
　　第二十九条 本实施办法由市土地管理局负责解释。