广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发北海市被征地农民社会保障试行办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
　　《北海市被征地农民社会保障试行办法》已经市十四届人民政府第16次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　　　　　 二○一二年五月三十日
　　


北海市被征地农民社会保障试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为进一步妥善解决被征地农民社会保障问题，维护其合法权益，促进我市城乡统筹发展和社会和谐，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内（含海城区、银海区、铁山港区、涠洲岛旅游区）被国家征用农村集体土地，具有本辖区户籍且在征地时在征地范围享有农村集体土地承包权的在册农业人口。
第三条 本办法所称被征地农民社会保障，是指农村集体所有土地被国家依法征用后，为妥善解决被征地农民养老、医疗和最低生活保障等问题而建立的制度。
第四条 建立被征地农民社会保障遵循的原则：坚持公平和效率相统一，统账结合，多方筹集资金；因地制宜，突出重点，统筹兼顾；制度设计符合被征地农民特点并与其他社会保障制度相衔接。
　　

第二章 养老保障
　　第五条 征地后人均剩余耕地面积不足0.3亩的城市规划区内的被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险。参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民不能同时参加新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险。
　　第六条 被征地农民养老保险对象的认定程序，按《北海市人民政府关于加强和改进市辖区建设项目征地拆迁工作的通知》（北政发〔2009〕97号）有关规定办理。
　　被征地农民出生日期以其本人身份证记载的出生日期为准。
　　第七条 被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险，按如下规定办理：
　　（一）2012年12月31日前，男年满60周岁、女年满55周岁及以上的被征地农民基本养老保险费应一次性缴纳15年，缴费基数为缴费年度上年全区职工平均工资（2003年以后为全区城镇单位在岗职工平均工资），缴费比例为20%。
　　（二）2012年12月31日前，16周岁以上，男未满60周岁、女未满55周岁的被征地农民从2013年1月1日起逐年缴费，市政府逐年补助，缴费标准按城镇企业职工基本养老保险有关规定办理（往前补缴和往后缴纳基本养老保险费的具体年限见附表）。
　　（三）被征地农民缴纳15年基本养老保险费的年度后，尚未达到退休年龄，且又未继续缴费或多次中断缴费的，达到申领基本养老保险待遇年龄时，其基本养老金计发基数按《广西壮族自治区人民政府批转自治区劳动厅关于扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作意见的通知》（桂政发〔1999〕31号）有关规定执行。
　　（四）参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，男年满60周岁、女年满55周岁，且缴费年限满15年及以上，可申请按月领取基本养老金。基本养老金计发、调整、死亡待遇、个人账户继承、养老保险关系接续转移等均按照城镇企业职工基本养老保险有关规定办理。
　　（五）2006年8月31日后被征地的农民参加城镇企业职工基本养老保险，从其参保之月起缴纳前15年的基本养老保险费，由个人、集体、政府共同承担，其中，政府承担50%，个人和集体承担50%，个人和集体之间的分担比例，由集体组织结合实际确定。
　　被征地农民有用人单位的，由用人单位为其参保缴费，单位应缴部分由单位缴纳，个人应缴部分由单位代扣代缴。从其参保之月起个人缴纳前15的基本年养老保险费，由个人申请，政府给予补助。
　　第八条 被征地农民应按照本办法第七条第（一）、（二）款规定的时间参保缴费，逾期半年仍不参保缴费，政府不给予补助，所缴纳基本养老保险费由个人和集体承担。
　　第九条 被征地农民缴纳基本养老保险费资金来源：
　　（一）个人承担部分主要从安置补助费中缴纳；
　　（二）集体出资部分主要从土地补偿费中缴纳；
　　（三）政府出资部分主要从国有土地使用权出让收入中安排，不足部分由市财政兜底。
　　第十条 政府建立养老保险补助预备金制度。市财政开设被征地农民养老保险预备金专户。新征土地、出让土地，按每亩3万元标准收取被征地农民养老保险补助资金，纳入土地取得成本，上缴市财政被征地农民养老保险预备金专户，用于支付被征地农民参保补助。补助资金出现缺口时，可适当调整收取标准。
　　（一）项目业主、用地单位应在缴纳用地报批费用时缴清被征地农民养老保险政府补助预备金，方可办理用地报批手续。
　　（二）工业用地变更为商业用地，原工业用地供地价格未征收被征地农民养老保险政府补助预备金的，应补缴被征地农民养老保险政府补助预备金后方可办理土地变更手续。
　　第十一条 由村民委员会或社区居民委员会统一办理被征地农民参保手续。村民委员会或社区居民委员会填写好被征地农民花名册，将参保人员居民身份证和土地征收部门核定的被征地农民登记材料原件交社会保险经办机构，核定应缴纳养老保险费金额。
　　财政部门收到社会保险经办机构报送的被征地农民缴费花名册和补助金额确认表后，及时将政府承担的补助资金划入社会保险经办机构指定专户，个人、集体应缴资金和政府补助资金足额到位后，社会保险经办机构按规定对符合领取养老保险待遇条件人员计发基本养老金。
　　第十二条 被征地农民缴纳的养老保险费按国家和自治区养老保险基金的管理规定进行管理。

第三章 医疗保障
　　
　　第十三条 按照属地管理原则，将被征地农民全部纳入当地医疗保障制度覆盖范围。
　　（一）被征地农民其身份变为非从业城镇居民的，参加城镇居民基本医疗保险。
　　（二）被征地农民其身份仍属农村居民的，参加新型农村合作医疗保险。
　　（三）被征地农民其身份仍属农村居民的进城务工人员和被征地农民身份已属城镇居民的从业人员，有用人单位的，随同用人单位参加城镇职工基本医疗保险；以灵活形式就业的人员，以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
　　第十四条 对生活困难、难以参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗保险的被征地农民，按有关规定纳入当地政府城乡医疗救助范围。

第四章 最低生活保障
　　
　　第十五条 按照属地管理原则，对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入城市居民最低生活保障范围；对符合农村特困群众最低生活保障条件的被征地农民，应按规定纳入农村特困群众最低生活保障范围。

　　　　　　　　　第五章 职责分工
　　
　　第十六条 被征地农民社会保障工作由市人民政府统一领导。海城区、银海区、铁山港区人民政府和涠洲岛旅游区管委会负责各项基础工作，加强被征地农民的工作平台建设；人力资源和社会保障部门是被征地农民社会保障工作的主管部门，主要负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理，做好政府年度出资计划数测算；土地房屋征收部门会同国土资源部门提供土地征用情况、被征地农民的身份认定和协调征地安置补偿费中养老保险补助预备金的解缴；土地房屋征收部门和国土资源部门负责协助人力资源和社会保障部门做好政府年度出资计划数测算；财政部门负责按政策规定筹集补助预备金，专帐核算，专项管理；审计部门负责审计监督；民政部门负责按照城乡低保政策落实被征地农民的最低生活保障；农业部门和乡镇政府、街道办事处负责提供承包土地的变化情况及人均耕地面积情况；基层劳动保障事务所和社区负责办理被征地农民养老保险参保登记手续；卫生部门负责被征地农民的新型农村合作医疗组织调查认定；住建、城管、规划、公安等部门，按各自职能，协同实施本办法。

第六章 附则
　　
　　第十七条 合浦县人民政府可参照本办法规定，结合当地实际，制定实施办法。
　　第十八条 本办法自发布之日起实施，《北海市被征地农民社会保障试行办法》（北政办〔2008〕167号）同时废止。

　　附件：被征地农民往前补缴和往后缴纳基本养老保险费年限表.doc
http://www.beihai.gov.cn/11223/2012_6_1/11223_335184_1338537136750.html

商务部


中华人民共和国商务部令

二○○五年 第19号

《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》已于2005年10月19日经由中华人民共和国商务部第十五次部务会议修订通过，现将修订后的《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》予以发布，自2005年12月11日施行。


部长：薄熙来
2005年12月1日


外商投资国际货物运输代理企业管理办法

第一条 为促进中国国际货运代理业的健康发展，规范外商投资国际货物运输代理企业的设立及经营行为，根据有关外商投资企业法律、法规和《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称的外商投资国际运输代理企业是指外国投资者以中外合资、中外合作以及外商独资形式设立的接受进口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的外商投资企业（以下简称外商投资国际货运代理企业）。
第三条 外商投资设立经营国际快递业务的国际货运代理企业由商务部负责审批和管理；外商投资设立经营其它业务的国际货运代理企业由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）负责审批和管理。
本办法实施前已设立的外商投资国际货运代理企业，如不从事国际快递业务，其变更等事项由注册地省级商务主管部门负责代理。
第四条 外商投资国际货运代理企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其
正当经营活动及合法权益受中国法规律的保护。
第五条 外商投资者可以合资、合作方式在中国境内设立外商投资国际货运代理企业。
自2005年12月11日起，允许设立外商独资国际货运代理企业。
外国投资者可以收购股权方式收购已设立的国际货运代理企业，但股权比例以及投资者资质须符合本规定要求，涉及国有资产须按有关法律、法规的规定办理。
第六条 设立外商投资国际货运代理企业注册资本最低限额为100万美元。
第七条 经批准，外商投资国际货运代理企业可经营下列部分或全部业务：
（一）订舱（船租、包机、包舱）、托运、仓储、包装；
（二）货运的监装、监卸、集装箱拼装拆装、分拨、中转及相关的短途运输服务；
（三）代理报关、报验、报检、保险；
（四）缮制有关单证、交付运费、结算及交付杂费；
（五）国际展品、私人物品及过境货物运输代理；
（六）国际多式联运、集运（含集装箱拼箱）
（七）国际快递（不含私人信函和县级以上党政机关公文的寄递业务）
（八）咨询及其他国际货运代理业务。
第八条 从事信件和信件性质物品（不含私人信函和县级以上党政军机关公文的寄递业务）国际快递业务的企业经商务主管部门批准后应向邮政部门办理邮政委托手续。
第九条 设立外商投资国际货运代理企业就按国家现行的有关外商投资企业的法律、法规所规定的程序，向省级商务主管部门呈报第十条规定的文件。
省级商务主管部门自收到全部申报文件30日内，作出同意或不同意的决定，经审查的批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。根据本规定第三条及其他外商投资法律法规超过省级商务主管部门审批权限的，省级商务主管部门应在对报送文件进行初审后，自收到全部申请文件之日起15日内上报商务部。
商务部应收到全部申报文件60日内，作出同意或不同意的决定，经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
第十条 设立外商投资国际货运代理企业需提供如下文件：
（一）申请书；
（二）项目可行性研究报告；
（三）设立外商投资国际货运代理企业的合同、章程，外商独资设立国际货运借企业仅需提供章程；
（四）董事会成员名单及各方董事委派书；
（五）工商部门出具的企业名称预核准通知书；
（六）投资者所在国或地区的注册登记证明文件及资信证明文件。
第十一条 外商投资国际货运代理企业正式开业满1年且注册资本全部到位后，可申请在国内其他地方设立分公司。分公司的经营范围应在其总公司的经营范围之内。分公司民事任由总公司承担。
外商投资国际货运代理企业每设立一个从事国际货物运输代理业务的分公司，应至少增加注册资本50万人民币。如果企业注册资本已超过最低限额，超过部分，可作为设立公司的增加资本。
第十二条 申请设立分公司，应向总公司所在地省级商务主管部门提出申请，由总公司所在地省级商务主管部门在征得拟设立分公司所在地省级商务主管部门同意意见后批准。根据本规定的第三条及其他外商投资法律法规超过省级商务主管部门审批权限的，省级商务主管部门应在初审后将全部申请材料及拟设立分公司所在地商务主管部门的同意意见函上报商务部，由商务部负责审批。审批程序时限同第九条。
第十三条 外商投资国际货运代理企业设立分公司需提供以下文件：
（一）申请书；
（二）董事会决议；
（三）如增资，需提交有关增资的董事会决议及增资事项对合营合同、章程的修改协议，外商独资国际货运代理企业仅需提交章程修改协议。
（四）企业验资报告。
第十四条 鼓励外商投资国际货运代理企业参加中国国际货代协会、中国外商投资企业协会等民间团体及同业行会，自觉接受同业监督和指导。
第十五条 香港、台湾、澳门地区的公司、企业、其他经济组织和个人在大陆投资设立国际货运代理企业，参照本规定办理。
第十六务 外商投资企业申请增加国际货物运输代理业务的，参照本规定办理。
第十七条 外商投资国际货运代理企业的备案工作由商务部统一负责，具体事宜由商务部另行通知。
第十八条 本办法由商务部负责解释。
第十九条 本办法自2005年12月11日施行，原《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》（对外贸易经济合作部令[2002]第36号）和《〈外商投资国际货物运输代理企业管理办法〉补充规定》（商务部令[2003]第12号）一并废止。

附件
为了促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，鼓励香港服务提供者和澳门服务提供者在内地设立从事国际货运代理业务的企业，根据国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的按排》及其补充协议和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议，现就香港和澳门投资者投资国际货物运输代理业作如下补充规定：
一、允许香港服务提供者和澳门服务提供者在内地以合资、合作、独资的形式设立国际货运代理企业。
二、符合条件的香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立国际货运代理企业的注册资本最低限额应当符合下列要求：
（一）经营海上国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为500万元人民币；
（二）经营航空国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为300万元人民币；
（三）经宫陆路国际货物运输代理业务的，注册资本最低限额为200万元人民币。
经营前款两项以上业务的，注册资本最低限额为其中最高一项的限额。
三、香港服务提供者和澳门服务提供者在内地投资设立的国际货运代理企业在缴齐全部注册资本后，可申请在国内其他地方设立分公司。每设立一个分公司，应当增加注册资50万元。如果企业注册资本已超过最低限额，则超过部分，可作为设立分公司的增加资本。
四、本办法中香港服务提供者和澳门服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”定义及相关规定的要求。
五、香港服务提供者和澳门服务提供者申请设立国际货运代理企业的其他规定，仍按本办法执行。