北京市自然科学基金委员会


北京市自然科学基金委员会关于组建基础性研究实验室的试行办法


为进一步贯彻落实“面向、依靠、攀高峰”、“稳住一头，放开一片”的方针，加强北京市基础性研究工作，力争在优势领域有所突破，努力攀登科技高峰，培养跨世纪科技人才，加速成果转化，为首都科技进步和经济建设服务，北京市自然科学基金委员会（以下简称市基金委员会）按照章程有关精神及本届委员会的任务，并经市科委核准，决定经过试点逐步在我市组建若干基础性研究实验室（以下简称实验室）。为此，特制订本试行办法。
第一条 实验室是具有符合国家目标、首都经济、科技发展需求的特定学科（领域）方向，瞄准科技前沿，以基础性研究为主，依据科技发展规律和市场机制进行管理和运作，有较强的研究活力和竞争力，持续地出成果、出人才的研究与发展实体。
第二条 组建实验室的指导思想是：目标集中，立足创新；以人为本，发挥优势；形成特色，力争一流。实验室应有明确而先进的主攻研究方向和课题，研究起点高，发展和应用前景明确，力求建立跨学科、综合性强、有生命力的新生长点，凝聚和培育一支高水平的基础性研究人才队伍及有特色和优势的研究群体。对属于北京市优先发展的有关信息、生命（农、医）、新材料和环境科学等学科（领域）实行同等优先。
第三条 申请组建实验室的单位应具备下列基本条件：
1．有明确的基础性研究方向和坚实的科研积累，研究工作具有明显特色，处于国内先进水平。
2．有较高学术水平的稳定的学科带头人和以中青年为主的研究骨干队伍。
3．具备开展基础性研究工作的基本研究手段和实验室条件。
4．具有较好的开展对外（包括本地区、国内外）合作研究、学术交流的条件。
5．实验室主任一般应是该学科的带头人，有较高的学术水平和很强的事业心，在所从事的研究领域有一定的组织能力和推动作用。
第四条 具备上述条件的市属高等院校、科研院所，可单独、联合或合作提出建立实验室的申请。中央在京的高等院校、科研单位一般应与市属单位联合或合作申请。
1．单独申请：由一个单位提出申请并独立承担实验室的各项研究任务。
2．联合申请：两个或两个以上单位在研究方向、研究内容、研究方法及研究条件等方面具有互补性，可围绕一个主要研究方向联合提出申请。
3．合作申请：以某一单位（申报单位）为主，其他单位（合作单位）为辅提出申请。合作单位必须承担实验室部分研究任务。不包括一般的技术性协作单位。
联合申请、合作申请的各有关单位在实验室批准后，均须签署合作协议书，明确各自的任务、权利、责任与义务。
第五条 组建实验室的资金采取多渠道筹集。包括：市科学基金会投入（含有偿投入），实验室所在单位匹配投入，和申请政府有关部门拨款，贷款及其它来源经费。
市科学基金会投入经费主要用于购置必要的中、小型关键仪器设备，科研业务费，实验材料消耗费，主要科技人员项目补贴费及部分管理费等。其中所购仪器设备归实验室使用。
实验室所在单位应提供研究工作的基本条件（含房屋、场地、仪器设备、各种辅助设施等）、人员的工资、资金、福利以及匹配投入不少于市科学基金会投入经费的四分之一的资金。
实验室经费应专款专用，单立户头，并接受年度审查。实验室建设过程中及建成后的技术服务、技术开发等收入，应主要用于实验室自身的研究和建设费用和归还有偿投入。组建实验室，应由市科学基金会与承担单位签定合同，合同内容规定任务目标、各方投入、经费使用和产权归属（含实验室成果的知识产权）等内容的全部相关事宜（组建实验室合同文本另订）。
第六条 申请组建实验室的单位须填写《北京市自然科学基础性研究实验室申请书》，经单位领导审查、签署意见并加盖公章后，报市科学基金会办公室一式八份。
组建实验室的评审程序包括形式审查、同行专家评审和市科学基金委员会最终审定。同行专家评审视申报实验室的具体情况，可经过通讯评审，也可直接进行同行专家论证，听取申报单位和实验室负责人报告和答辩，并组织专家组进行现场调研考评。评审工作坚持“依靠专家，发扬民主，公正合理，择优支持”的原则，严格执行回避制度和保密规定。
第七条 批准后实验室的实施分启动期、研究攻关期和攀登发展期三个阶段进行。
1．启动期：自批准之日起半年内为启动期。市科学基金会下拨 少量经费，可用于实验室的启动。启动的要求是：
①各方匹配投入、研究工作的基本环境条件、人员、组织、设施等到位；
②研究工作（含已有成果的完善）已经开展；
③各种工作关系和合作渠道通畅；
④长远研究计划安排落实等。启动工作完成并经市科学基金会考核合格者，由市科学基金会下达研究任务书并签定组建实验室合同，即可挂牌进入研究攻关期。如考核不合格，即终止实验室计划，并全部返还已拨经费。
2．研究攻关期：时间一般4―5年。按合同要求，实验室应完成合同规定的任务和指标，争取有新的突破，在优势领域中创国内外一流水平。研究攻关期结束时，市科学基金会组织专家组进行全面评价验收。验收合格者可进入攀登发展期。对有突出成绩和贡献的集体和个人予以表彰和奖励。
3．攀登发展期：标志着实验室从初步建成进入稳定地攀登发展的正常时期。实验室要在推动可应用成果转化的同时，分析世界相关学科前沿的发展动向，对原订的研究方向、任务进行深化、拓展，结合北京地区经济和社会发展需求，适时调整研究内容和方向。力争在攀登发展期的前五年内，使实验室的科研水平、创新能力、人才凝聚力、竞争实力以及科学管理等方面再上一个新台阶。市基金会将进行追踪管理，对取得显著成效的实验室，将作为承担北京市基础性研究任务的一批骨干力量，继续给予支持。
第八条 在实验室合同实施的各个阶段，实验室应按年度向市科学基金会汇报进展情况及经费使用情况，并接受考核。对考核不合格者，市科学基金会有权提出整改意见、减少投入直至撤销该实验室。对撤销的实验室，市科学基金会将视具体情况回收全部或部分已下拨的经费和投入的资产。
第九条 为保持实验室研究队伍的相对稳定，早出成果，处于启动期和研究攻关期的实验室主任不得另行申请市自然科学基金资助项目，不得中途退出实验室的研究。实验室主任变动应事先征得市科学基金会的同意。鼓励实验室多渠道申请资助项目和经费，加速研究和发展。
第十条 加强领导，实行科学管理，建立新型运行机制。
1．实验室设立理事会（或管理委员会），理事会（或管理委员会）由实验室所在单位领导、实验室主任、市科学基金会代表及其它出资单位的代表、外聘有较深造诣的科学家等人员组成（一般为5人左右）。其职责是对实验室的发展规划、研究方向、主要研究任务、重点科研课题、重要人员调整和年度工作计划、改革措施等重大事项进行审定。实验室实行实验室主任负责制。
2．实验室的所在单位（包括联合申请、合作申请各方的所在单位）应将实验室工作纳入本单位的重要研究和工作计划，加强行政领导，给予重点支持，制定相应的倾斜性政策，稳住骨干队伍，保证实验室任务的顺利实施。年末应协同市科学基金会根据实验室年度工作计划进行考核。
3．实验室固定的主要研究和技术人员一般不超过10人。联合实验室的规模根据具体情况确定。实验室的运行要符合“开放、流动、竞争、协作”原则。可聘请国内外知名专家、学者做顾问或客座研究员，加强对外合作研究、学术交流。
4．要切实运用地区科技智力优势，鼓励合作和联合，提高实验室研究水平和培养人才，加强研究工作的合理配套、成果转化。
第十一条 本试行办法自发布之日起实施。
第十二条 本试行办法解释权属北京市自然科学基金委员会。


浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕139号


关于印发休闲观光农业基地命名管理办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市休闲观光农业基地命名管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



嘉兴市人民政府办公室
二○○六年九月二十九日

嘉兴市休闲观光农业基地命名管理办法(试行)

为加强对全市休闲观光农业的管理和引导，促进其健康、可持续发展，充分发挥休闲观光农业在建设新农村中的示范作用，经研究，决定对具备一定规模和条件的基地命名为“嘉兴市休闲观光农业基地”，并制定如下命名管理办法：
一、基本条件
1．符合《嘉兴市都市型农业发展规划》、《嘉兴市“十一五”旅游发展规划》和当地有关经济社会发展规划；
2．经营主体为工商注册登记的企业法人，产权关系明晰，营业执照和相关证件齐全；
3．具有一定规模，面积在100亩以上，且集中连片。
二、具体要求
1．布局合理，标志明显，与周边环境协调，区内卫生整洁，绿化较好；
2．涉农生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较好的产业融合度和景点特色，具有2个以上的主题项目或观光活动景点，内容健康向上；
3．设施完善、配套，有相应的游客接待、休憩、用餐、购物、游乐活动设施和场所；
4．各项管理和安全责任制度健全，每一景点（项目）有专（兼）职管理人员，有完善的安全责任制度。各功能区符合相应的环保、消防、旅游安全等标准。有专人负责处理旅游质量投诉与咨询；
5．有完善的接待制度，各接待环节协调有序，服务人员统一着装，态度热情，服务优良；
6．经济效益较好，年营业额在300万元以上，收益30万元以上，年接待游客10000人次以上；
7．社会效益显著，直接或间接提供劳动就业岗位达15个以上；
8．生态效益明显，规划科学，未对周边环境造成建设性和运营性破坏；
9．有一定的促销手段，在周边地区有较高的知名度和美誉度；
10．有中、长期发展规划或潜在的旅游资源。
三、申报程序
符合条件的申请者，向县级农业经济部门提出书面申请，填写申报表（见附件），并提供相应的辅证材料。县级农业经济部门应当会同当地旅游部门对申报材料的真实性、可行性进行初审，并经县级人民政府同意，报市农业经济局。市农业经济局会同市财政局、市旅游局对申报材料进行复审，组织有关部门专家进行考评，并将考评结果报市政府审定后，由市农业经济局、市旅游局联合授牌命名。考评标准由市农业经济局和市旅游局另行制订。
四、政策扶持与管理
被命名的“嘉兴市休闲观光农业基地”，同时列入嘉兴市旅游储备项目。对市本级被命名的基地，除享受《嘉兴市支持新农村建设若干政策意见》（嘉政〔2006〕17号）中明确的相关扶持政策外，市财政对每个基地再给予一次性奖励5万元，两区也要安排一定的资金给予奖励。扶持政策各县（市）可参照执行。对命名后的休闲观光农业基地实行动态管理。对经济、社会、生态效益显著，示范辐射作用较大的基地，将重点培育其成为全国农业旅游示范点或国家A级旅游景区；对运转不良，出现重大安全、质量事故的基地，则予以除名摘牌。
五、其它
2006年度休闲观光农业基地申报的截止时间为10月底。以后每年申报的截止时间为3月底，并在4-5月开始考核命名，同时对已命名的基地进行年审。
本办法由市农业经济局负责解释。

附件：嘉兴市休闲观光农业基地申报表


附件：
嘉兴市休闲观光农业基地申报表

基 地 概 况 基地名称 (盖章) 单位性质
地址 面积(亩)
法人代表 联系人 联系电话
建成时间 规划投入资金 (万元) 已投资金(万元)
吸纳就业人数(人) 年游客量(人次) 年利税(万元)
专职管理人员(人) 讲解员 (个) 有无健全的管理制度
营业执照 是否齐全 有无卫生 许可证 消防是否达标
有无专人 负责安全投诉 有无休闲 配套设施 有无中长期发展规划
主要景点或 休闲项目名称
县(市、区)农业经济局意见: 负责人签名： 单位盖章： 年 月 日
县（市、区）人民政府意见：盖章: 年 月 日
嘉兴市农业经济局意见：负责人签名: 单位盖章:年 月 日
嘉兴市旅游局意见: 负责人签名: 单位盖章:年 月 日
注：1．填报数据以上年实绩数为准；2．单位性质：个私、集体、国有、股份制、外商独资、中外合资等。