辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府关于印发本溪市市长质量奖评定管理办法的通知



　　各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　现将《本溪市市长质量奖评定管理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　二○一一年八月十二日



　　本溪市市长质量奖评定管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为提高产品、工程和服务质量水平，增强我市经济综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院质量振兴纲要（1996—2010年）》等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“市长质量奖”是本溪市人民政府设立的最高质量荣誉。主要授予我市实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业或组织。

　　第三条 市长质量奖评定工作以促进企业或组织以提高产品质量和服务绩效的方式，取得显著经济效益和社会效益为宗旨；以实行政府主导、鼓励扶持、专家评议、监督指导为原则，实现产品质量、服务水平和经济竞争力的全面提高目标。

　　第四条 市长质量奖评定工作在企业或组织自愿申请的基础上，严格标准、优中选优，坚持科学、公正、公平、公开的原则，不增加企业或组织负担，适当考虑企业规模以及国家对中小企业的扶持等政策，确定授奖奖项。市长质量奖奖金应当纳入本级政府财政预算予以保障。

　　第二章 组织管理

　　第五条 市质量技术监督行政主管部门负责本溪市市长质量奖的评定管理工作。为确保市长质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，设立“市长质量奖专家评定委员会”（以下简称专家评委会），负责质量奖的最终评审工作。

　　第六条 市长质量奖每年评定1次，专家评委会从申报质量奖中评出前3名，为本年度市长质量奖。专家评委会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。市有关主管部门、县（区）质监局、市行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报企业或组织的培育、发动和推荐工作。宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。

　　第七条 专家评委会应当履行下列职责：

　　（一）组织、推动、指导、监督市长质量奖评定活动的开展，决定市长质量奖评定过程的重大事项；

　　（二）审批市长质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范；

　　（三）审查、公示评审结果，确保评审结果的公开、公正和公平，向市政府提请审定市长质量奖拟奖企业或组织名单；

　　（四）涉及重大问题和重要事项时，邀请市监察部门参与市长质量奖评定的监督工作。

　　第八条 市质量技术监督局应当履行下列职责：

　　（一）组织制（修）订市长质量奖评定标准、实施指南、申报企业行业分类标准、工作程序、管理制度等；

　　（二）组织制（修）订专家评委会成员资质标准及管理制度；

　　（三）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度；选拔、培训、考核并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，建立评审员绩效考评的优胜劣汰机制；

　　（四）组织编制市长质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；

　　（五）负责受理市长质量奖的申报、组织评审以及宣传、推广和培育工作；

　　（六）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业道德及其社会责任履行情况等；

　　（七）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；

　　（八）向专家评委会报告市长质量奖的评审结果，提请审议候选企业或组织名单。

　　第九条 市质量技术监督局在开展市长质量奖的评审时，应充分发挥技术机构及社会中介机构的作用。

　　第三章 申报条件

　　第十条 企业或组织申报市长质量奖，应当同时具备下列条件：

　　（一）在本溪市行政区域内登记注册，从事合法生产经营5年以上；

　　（二）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构，有一定数量的自评人员，有效运行卓越绩效模式1年以上并提供一年度的自评报告；

　　（三）具有杰出的经营业绩或社会贡献，其经营收入、上缴税收等主要经济指标和产品质量水平近3年来位居国内或省内同行业前列；

　　（四）具有良好的诚信记录和社会声誉。

　　第十一条 凡有下列情况之一者，不予受理申报：

　　（一）不符合产业、环保、质量等政策；

　　（二）国家规定应取得相关证照而未取得；

　　（三）近3年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉；

　　（四）近3年国家、省、市监督抽查产品有严重质量问题，或存在严重服务质量问题；

　　（五）近3年内参加市、区质量活动中存在弄虚作假等违规行为；

　　（六）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。

　　第四章 评定标准及方法

　　第十二条 市长质量奖应当体现先进性、科学性和有效性的原则下，借鉴和吸收国际先进质量奖的经验，确定评定标准。评定标准是市长质量奖评定的基础，也是企业或组织申报市长质量奖的自我评价、自我改进的参考依据。

　　第十三条 市长质量奖的评定标准包括下列事项：

　　（一）领导；

　　（二）战略策划；

　　（三）以顾客和市场为中心；

　　（四）测量、分析和知识管理；

　　（五）以人为本；

　　（六）过程管理、结果等部分。

　　各部分的每个条款都应当确定要求和相应的分值，标准总分为1000分。

　　第十四条 为保证市长质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制订评定标准实施指南。实施指南将根据本行业的特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面拟订推荐标准，以保证市长质量奖的代表性和权威性。

　　第十五条 市长质量奖的评定应当履行下列步骤：

　　（一）申报企业资格审核；

　　（二）材料评审；

　　（三）现场评审和专家评委会审议；

　　（四）须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。

　　第十六条 获得市长质量奖的企业或组织总评分不得低于600分（含600分），若当年申报企业或组织总评分低于600分（不含600分），确定该奖项空缺。

　　第十七条 市长质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，可适时进行修订。

　　第五章 评定程序

　　第十八条 每年度市长质量奖评定前，由市质量技术监督局在本局网站及媒体上公布本年度市长质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。

　　第十九条 企业或组织在自愿的基础上如实填写《本溪市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料，经市政府行政主管部门、区质监分局及市行业协会之一签署推荐意见后，在规定时限内报市质量技术监督局受理。对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。

　　第二十条 市质量技术监督局建立市长质量奖评审员专家库，组建若干行业评审组，各评审组必须由3名以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。

　　第二十一条 市质量技术监督局组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出现场评审企业或组织名单。

　　第二十二条 通过材料评审后确定的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。

　　第二十三条 市质量技术监督局根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，提出市长质量奖获奖企业或组织候选名单，提交专家评委会审议会议审议表决后确定拟奖名单，并通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

　　第二十四条 经公示通过的拟奖名单，经市政府常务会议审定批准后，以市政府名义表彰奖励获奖企业或组织，由市长向获奖企业或组织颁发市长质量奖奖杯、证书和奖金。

　　第六章 奖励及经费

　　第二十五条 市政府分别向获得“市长质量奖”称号的企业或组织奖励30万元，奖励经费列入当年财政预算。

　　第七章 监督管理

　　第二十六条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的企业或组织，市质监局可提请市政府常务会议批准决定撤销其市长质量奖称号，收回奖杯、证书，追缴奖金，并予以曝光。对骗取市长质量奖的企业或组织的负责人追究行政或刑事责任。

　　第二十七条 承担市长质量奖评审任务的机构和人员应当依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。

　　市质监局会同市监察部门切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，有权取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分，并提请行政监察或司法部门追究行政或刑事责任。

　　第二十八条 获奖企业或组织应坚持应用卓越绩效管理模式，鼓励其采用质量管理的新理论、新方法并不断创新，持续提升组织绩效水平。

　　获奖企业或组织应在推广卓越绩效管理模式、分享成功经验、为市长质量奖输送优秀评审人员等方面履行社会责任，促进全市质量管理整体水平的提高。

　　第二十九条 获奖企业或组织对外宣传时应注明获奖年度。获奖组织再次申报奖励应于三届以后。再次获奖的，授予证书和称号，不授予奖金。

　　第三十条 市长质量奖奖杯、证书由市政府授予，任何单位和个人不得伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书。对伪造、冒用市长质量奖标志、奖杯和证书的，由质量技术监督部门责令改正，对伪造、冒用物品登记保存，并依据相关法律法规实施行政处罚。

　　第八章 附 则

　　第三十一条 各县（区）政府可依照本办法制定本地区相应的质量奖励规定。

　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。



福建省政府


福建省盐业管理办法（修正）
福建省政府


根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改

第一章 总则
第一条 为加强盐资源的保护、开发和盐业管理，促进盐业生产发展，保障人民身体健康，根据国务院《盐业管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守本办法。
第三条 对盐的生产经营实行计划管理。各级人民政府应加强盐业的管理，保证盐的生产和运销的顺利进行。
第四条 福建省盐务局是省盐业行政主管部门；各设区的市、地区盐务局主管本区域内的盐业工作。
福建省盐业进出口公司统一经营全省盐产品的进出口业务。

第二章 资源开发
第五条 开发盐资源应当统筹规划、合理布局。
鼓励外商投资发展盐化工等综合利用项目，扩大出口创汇。
第六条 开发盐资源、开办制盐企业，由开发单位向盐业行政管理部门提出申请，经省盐业行政主管部门批准后向企业所在地的工商行政管理机关申请领取营业执照。私营企业和个人不得开发盐资源。
进行食用盐再加工（含加碘）的，应经省盐业行政主管部门批准，并经所在地卫生行政主管部门审核后向工商行政管理机关申请领取营业执照。
制盐企业需要停产、转产的，应经原批准机关同意，并向所在地工商行政管理部门办理有关手续。

第三章 盐场保护
第七条 下列区域划定为海盐场保护区：
（一）盐场防护堤海面三百米以内区域；
（二）盐场外的引潮、纳潮、排洪沟道两侧各十米以内区域；
（三）盐场码头临海面外侧一百米以内区域。
任何单位和个人在盐场保护区内的生产、经营活动不得妨碍盐场的生产和运输。
第八条 制盐企业的下列财产和设施受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢。
（一）依法使用的土地、滩涂；
（二）盐场防护堤、场内排洪沟、水库、闸门涵洞、坨地、盐仓、桥梁、码头、运盐路；
（三）盐场的生产工具、设备、产品；
（四）已纳入盐场的海水、卤水、盐田中的卤虫、鱼虾、微藻等盐田生物。
第九条 国有盐场盐田土地属于国家所有，法律规定集体所有的盐田土地属乡（镇）、村集体所有。
市、县人民政府对盐田土地进行登记造册、核发证书，确认所有权和使用权。
第十条 征用盐田须征得盐业行政主管部门同意后，按照土地管理有关规定办理征用手续；用地单位应当依法予以补偿。
用地单位应当缴纳新盐田开发建设基金，专项用于新扩建盐田和改造盐田；新盐田开发建设基金的管理办法，由省盐行政主管部门制定，报省人民政府批准。
第十一条 制盐企业所在地的公安机关应当加强盐区治安保卫工作；国有制盐企业和盐业管理部门报经公安机关审批后可以组建经济民警组织，以维护盐区正常的生产和运销秩序。

第四章 生产管理
第十二条 制盐企业必须按照国家计划组织生产，加强企业标准化和质量检测工作；出厂（场）的产品必须有质量合格证书，不符合质量、卫生标准的产品不准销出企业。
第十三条 省质量监督部门依法对全省盐产品的质量实施监督和仲裁。
盐业产品质量检测机构应完善检测技术手段，严格执行国家技术标准和工作规范。
第十四条 制盐企业开发在食用盐中添加营养强化剂或者药物的产品，必须制定产品质量标准，并经省卫生、盐业行政主管部门批准后，方可批量生产。
第十五条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐。

第五章 运销管理
第十六条 除国家定点直供化工企业生产用盐外盐的收购、分配、调拨、储备、批发业务由各级盐业公司按国家和省下达的计划统一经营；未设盐业公司的县（市），由省盐业公司按照合理流向、就近供应的原则指定单位组织经营。
除前款规定以外的单位和个人不得经营盐的批发业务，不得私自组织购销、运输各类盐。
第十七条 国家定点直供化工企业生产用盐，实行双方直接见面，双向选择，签订合同，产盐企业和用盐企业按月向当地盐业行政主管部门报备；其他单位生产用盐，由当地盐业公司组织供应。
第十八条 食用盐批发、零售单位必须把食用盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。
食盐的零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地食盐批发企业购进食盐。
第十九条 禁止在食用盐市场上销售下列盐制品；（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
（二）土盐、硝盐；
（三）擅自添加营养强化剂或药物的食用盐；
（四）利用工业废渣、废液加工的盐制品。
第二十条 对碘缺乏病地区必须供应加碘食用盐；未经加碘和含碘量不合格的加碘食用盐，不得在碘缺乏病地区出售。
第二十一条 食用盐销售实行小包装。包装物由省盐务局监制。
第二十二条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐和指令性计划的纯碱、烧碱用盐的运输应当重点保证，及时承运。
第二十三条 食用盐储备按照《国家储备食盐管理办法》办理。

第六章 监督管理
第二十四条 盐业行政主管部门应配备盐业行政执法人员和必要的盐业行政执法设施，负责对盐业违法案件的调查处理。
盐业行政执法人员执行公务时，应当着装整齐，佩戴中国盐政或福建省行政执法标志，主动出示《中国盐政检查证》或《福建省行政执法检查证》。
第二十五条 各级工商、卫生、交通、公安、税务等部门应当配合盐业行政主管部门，对盐资源开发和盐的生产、运销行为进行监督检查，维护盐的市场秩序。
第二十六条 对违反《盐业管理条例》和本办法规定，违法从事盐业经营活动的，任何单位和个人都有权向盐业行政主管部门和其它有关部门举报。

第七章 处罚
第二十七条 违反本办法第六条规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的，盐业行政主管部门有权予以制止，没收其产品和非法所得。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十五条、第十九条规定，盐业行政主管部门有权予以制止，责令其停止销售，没收盐产品和非法所得，并可处以非法所得一至五倍的罚款。
第二十九条 违反本办法第十八条第二款的规定，盐业行政主管部门有权予以制止，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值三倍以下的罚款。
第三十条 违反本办法第二十条规定，盐业行政主管部门有权没收非碘盐，并可处以不超过违法所得额五倍的罚款。
第三十一条 对违反本办法规定的，工商行政管理机关、食品卫生监督机构可根据其职责权限，依法予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 盐业行政主管部门查处违法案件的罚没收入，必须按照国家有关规定上交财政。
盐业行政主管部门所需的办案经费，必须编报预算，报同级财政部门核拨。
第三十三条 阻碍盐业行政执法人员执行公务，围攻殴打执法人员的，由公安机关依法处理。
第三十四条 盐业行政执法人员应当秉公执法，不得以权谋私。违者依法处理。
第三十五条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议，上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议之日起十五日内向
人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关依法提请人民法院强制执行。

第八章 附则
第三十六条 本办法所指的食用盐还包括食品加工、果菜、水产品腌制用盐。
第三十七条 本办法由福建省人民政府法制局负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省盐业管理办法》（省人民政府令第7号）
1、第四条中“各地（市）盐务局主管所辖区域内的盐业工作；省盐务局派设在各地的盐业管理部门管辖该销区的盐业工作”的规定修改为“各设区的市、地区盐务局主管本区域内的盐业工作”。
2、第十六条第一款规定前面增加“除国家定点直供化工企业生产用盐外”的规定。
3、删除第十六条第二款。
4、删除第十七条。
5、第十八条提为第十七条，修改为：“国家定点直供化工企业生产用盐，实行双方直接见面，双向选择，签订合同，产盐企业和用盐企业按月向当地盐业行政主管部门报备；其他单位生产用盐，由当地盐业公司组织供应。”
6、第十九提为第十八条，第二款修改为：“食盐的零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地食盐批发企业购进食盐。”
7、第二十二条提为第二十一条，其中“包装物由省盐业公司监制”的规定修改为“包装物由省盐务局监制”。
8、第二十九条提为第二十八条，其中“第二十条”的规定修改为“第十九条”。
9、第三十条提为第二十九条，修改为：“违反本办法第十八条第二款的规定，盐业行政主管部门有权予以制止，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值三倍以下的罚款。”
10、第三十一条提为第三十条，其中“第二十一条”的规定修改为“第二十条”；“并可处以不超过非法所得额五倍的罚款”的规定修改为“并可处以不超过违法所得额五倍的罚款”。



1993年8月19日