菏泽市企业国有资本收益管理暂行办法
山东省菏泽市人民政府
菏泽市企业国有资本收益管理暂行办法
政府令[2005] 第12号
《菏泽市企业国有资本收益管理暂行办法》已经市政府第二十三次常务会议研究通过,现发布施行。
市长:
二○○五年十月十二日
菏泽市企业国有资本收益管理暂行办法
第一章 总 则第一条 为加强企业国有资本收益管理,实现国有资本保值增值,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称企业国有资本收益,是指国有资本投资收益和国有资本转让收益等。主要包括以下各项:
(一)国有企业、国有独资公司的税后净利润以及国有控股公司、国有参股公司的税后净利润中由国有股份分享的股息、股利;
(二)企业国有产权转让净收益。包括国有企业产权转让净收益以及国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司国有股权及认股权证转让所得净收益;
(三)企业清算净收益。包括国有企业、国有独资公司清算净收益以及国有控股公司、国有参股公司清算后由国有股东分享的清算净收益;
(四)其他国有资本收益。
第三条 企业国有资本收益纳入同级财政预算管理,按照预算级次上缴各级国库。
第四条 市、县区国资监管机构负责同级国有资本收益的征收管理及国有资本经营预算编制等工作,财政、审计等部门监督国有资本收益资金的管理和使用。
第二章 国有资本收益上缴
第五条 国有企业、国有独资公司实现的净利润,除按规定弥补以前年度亏损、提取盈余公积金或者经本级人民政府国资监管机构报请政府批准用于增加企业国有资本以外,上缴同级国库。
第六条 国有企业、国有独资公司出资设立或者参股股份有限公司、有限责任公司,依法分享的股息、股利作为当期损益,依照国家有关利润分配管理办法执行,未经同级国资监管机构同意,不得以任何理由留存股份有限公司、有限责任公司占有和使用。
第七条 政府出资设立的国有企业、国有独资公司整体改制为股份有限公司或者有限责任公司的,向国有股东分配的股息、股利全部上缴同级国库。
第八条 经政府批准整体转让政府出资设立的国有企业、国有独资公司,以及转让或者出售政府持有的股份有限公司、有限责任公司的国有股权或者认股权证,取得的国有产权转让净收益全部上缴同级国库。
第九条 依法实施清算的国有企业、国有独资公司以及出资人为政府的国有控股公司、国有参股公司,其清算净收益属于国有资本享有部分的,全部上缴同级国库。
第十条 国有企业、国有独资公司转让或者出售其投资企业国有产权或者认股权证所得净收益,以及其投资企业实施清算后所得净收益,作为企业投资损益,不单独计算缴纳。
第三章 国有资本收益收缴
第十一条 国有资本收益区别以下情况收缴:(一)国有企业、国有独资公司上缴利润或者国有产权转让、企业清算净收益,由同级国资监管机构核定后收缴;(二)股份有限公司、有限责任公司分配的国有股利或者国有股权转让收益、国有股东分享的企业清算净收益,由同级国资监管机构确认后上缴;(三)其他应缴的国有资本收益,由同级国资监管机构确认后上缴。
第十二条 国有资本收益的收缴方式,由同级国资监管机构区别企业性质、依据有关法律、法规确定。
第十三条 国有资本收益预算科目使用《政府预算收支科目》中“国有资产经营收益”类的相关科目。
第十四条 企业上缴国有资本收益使用《一般缴款书》,缴款书各栏按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》第三十四条之规定填写,其中“财政机关”栏填写收款的同级财政机关名称。
第十五条 国有资产收益解缴入库时间:(一)国有企业、国有独资公司上缴利润,按照核定时间入库;(二)股份有限公司、有限责任公司分配的国有股利,在股份有限公司、有限责任公司股东(大)会表决日后30日内入库;(三)国有股权转让净收益,按照企业国有产权转让合同约定的转让价款支付时限入库;(四)其他应缴国有资本收益,在收益确定后30日内入库。
第十六条 国有企业、国有独资公司如遭受重大自然灾害等不可抗力造成巨大损失、需要减免国有资本收益的,须经同级国资监管机构核查后报政府批准。
经批准减免的应上缴国有资本收益,由国有企业、国有独资公司转增国家资本金。
第十七条 企业上报同级国资监管机构的年度财务会计报告,必须详细说明本年度国有资本收益的实现和上缴等情况。同级国资监管机构对经过审计的企业年度财务会计报告依法进行核查。
第四章 国有资本收益使用
第十八条 国资监管机构编制国有资本经营预算草案,纳入同级财政总预算管理。国有资本收益主要用于以下方面:(一)调整国有经济结构支出;(二)实施国有企业关闭破产补助支出;(三)分离国有企业办社会职能支出;(四)深化国有企业改革支出;(五)国有企业、国有独资公司技术研究补助支出;(六)国有企业、国有独资公司新建、改建固定资产项目和技术改造项目贷款贴息支出;(七)国有企业、国有独资公司、股份有限公司、有限责任公司国有股权投资支出;(八)其他用于国有企业改革发展方面的支出。
第十九条 企业使用国有资本收益,按规定向同级国资监管机构提出年度申请,由同级国资监管机构审查汇总后报同级政府批准。
第二十条 市、县区国资监管机构依据本级国有资本经营预算,按规定审核、批复企业提出的预算申请。
各企业在同级政府批复的预算内按规定使用国有资本收益资金,年终向同级国资监管机构报送年度财务会计报告。
第二十一条 国有资本收益资金按照国库集中支付制度的规定拨付。市级国有资本收益资金在建立市级国有资本经营预算之前,设立市级企业发展改革专项基金专户管理。
第二十二条 企业收到国有资本收益资金拨款后,区别以下情况处理:(一)资本性支出,由企业增加国家资本金;(二)收益性支出,由使用单位列作补贴收入。
第五章 法律责任
第二十三条 国有独资企业、国有独资公司未按照规定向国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的,由同级国资监管机构依据《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十九条之规定,予以警告;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第二十四条 国有及国有控股企业负责人滥用职权、玩忽职守,造成企业国有资产损失的,由同级国资监管机构依据《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十九条之规定责令赔偿,并依法给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业负责人,依据《企业国有资产监督管理暂行条例》第四十条之规定,5年内不得任命其担任任何国有及国有控股企业负责人;造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的,终身不得担任任何国有及国有控股企业负责人。
第二十六条 市、县区国资监管机构对企业国有资本收益的上缴、使用进行监管,不得截留、挪用、抽调国有资本收益,不得授意或者强令企业隐瞒、挪用、非法转移国有资本收益,对违反财经纪律的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
国家外汇管理局综合司关于修订《国际收支统计之星评选办法》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局综合司关于修订《国际收支统计之星评选办法》的通知
汇综发[2012]153号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步推进国际收支统计工作，表扬和鼓励国家外汇管理局各分支机构及金融机构优秀的国际收支统计工作人员，国家外汇管理局国际收支司和中国统计学会国际收支统计分会，结合近年国际收支统计之星评选经验和国际收支统计工作的发展，对《国际收支统计之星评选办法》进行了修订（见附件，以下简称《办法》）。现就有关修改内容通知如下：
一、第一条与第二条之间增加一条：“国家外汇管理局国际收支司根据对各分局国际收支业务的考核评价、各外汇指定银行执行外汇管理规定考核情况，按年度进行国际收支统计之星评选。国际收支统计之星评选面向基层和工作一线，不收取任何费用。”
二、第三条修改为：“评选内容包括国际收支统计申报、银行结售汇统计、外汇形势分析和专题调研、抽样和问卷调查等国际收支工作相关内容。”
三、第七条修改为：“金融机构及其分支机构先进单位评选标准包括：
（一）认真贯彻执行国际收支统计工作相关规章制度，建立健全并严格执行国际收支统计相关内控制度。
（二）高度重视国际收支统计工作，在部门设置、人员配备等方面与承担的国际收支统计工作任务相适应。
（三）能够认真完成国际收支统计工作，数据变动率和差错率较低,并积极配合外汇局国际收支统计工作。
（四）认真开展国际收支统计培训和宣传，并积极开展数据自查和整改工作。
（五）开展国际收支相关工作满2年。
（六）在银行执行外汇管理规定情况考核中，国际收支工作成绩优秀，且近2年内未出现重大、恶意违规行为。如有国际收支重大、恶意违规行为并被处罚的，自当年起2年内不得参加评选。”
四、第八条、第九条合并修改为：“国际收支统计之星先进个人评选标准应包括：
（一）爱岗敬业，尽职尽责，有较强的事业心和责任感。
（二）认真履行国际收支统计工作职责，自觉遵守国际收支统计有关制度和操作规范，在国际收支统计工作相关岗位上连续工作2年（含）以上。
（三）熟练掌握国际收支统计工作的各项法规、政策和操作规程，具有较高的业务素质和较强的业务操作能力，并根据业务需要不断学习提高。
（四）能够深入开展国际收支和银行结售汇数据分析，及时发现数据异常情况，并及时反馈异常数据。
（五）国家外汇管理局各分支局先进个人，应能及时、准确、全面地完成各项国际收支统计工作任务，耐心细致地解答相关人员的问题，具备较强的服务意识和业务创新意识；金融机构总部（总行）及其分支机构先进个人，应能够认真完成国际收支统计工作，并积极配合外汇局国际收支统计工作。”
五、第十条修改为：“年度先进单位的名额为100名，先进个人的名额为200名，各分局负责辖内候选名单的推选上报工作。
（一）评委会根据在评选周期内对各分局考核及各项工作的综合情况，确定36家分局的分类情况和各类分局可推荐的先进单位和个人的候选名额，以及可推荐自身为候选单位的分局名单。
第一步，评委会公布36家分局的分类情况：第一类分局中包含6家分局；第二类分局中包含15家分局；第三类分局中包含15家分局。
第二步，各分局按分类确定报送候选名单：第一类分局可推选4家候选单位以及8位候选个人；第二类分局可推选3家候选单位以及6位候选个人；第三类分局可推选2家候选单位以及4位候选个人。其中，各分局推荐上报的名单中外汇局、金融机构的大致比例为50：50（单位及个人名额分别计算，分局可视辖内实际情况微调）。
第一类6家分局以及第二、三类中进步最快的前三名分局可以推荐分局自身为候选单位。其他分局连续2年内同时达到以下标准的，评委会择优推荐其为候选单位：1.国际收支统计直接申报或银行结售汇统计数据未发生迟报、漏报；2.国际收支统计间接申报数据差错率低于全国各分局平均差错率；3.贸易信贷抽样调查企业家数不低于规定数量，且未发生迟报和错报；4.报送外汇形势分析月报未发生迟报、漏报。
（二）收支司负责推荐1家直接向总局报送数据的银行总行作为候选单位，以及2位直接向总局报送数据的银行总行工作人员作为候选个人。
（三）评选工作与国家外汇管理局年度考核相结合，如发现有任何单位或个人弄虚作假，立即取消本年度评选资格。”
六、第十三条修改为：“公示结束后，国家外汇管理局国际收支司和分会对先进单位和个人进行通报表扬，分别授予‘国际收支统计之星—单位’和‘国际收支统计之星—个人’的荣誉称号。”
七、第十七条修改为：“本办法自2012年度起施行”。
《国际收支统计之星评选办法》根据上述内容作相应修改并对条款顺序作相应调整后重新公布。本通知自下发之日起，《国家外汇管理局综合司关于印发<国际收支统计之星评选办法> 的通知》（汇综发[2010]102号）废止。2012年统计之星评选工作按本《办法》执行。各分局、外汇管理部可推荐名额及具体评选进度安排将由2012年度国际收支统计之星评选委员会另行通知。
联 系 人：洪敏
联系电话：010-68402549
传 真：010-68519211
电子邮箱：stat@bop.safe
附件：国际收支统计之星评选办法
国家外汇管理局综合司
2012年12月14日
附件1: 国际收支统计之星评选办法
http://www.safe.gov.cn/resources/image/828fa0004defbd0baf62af848dc99879/1356427926797.pdf?MOD=AJPERES&name=国际收支统计之星评选办法.pdf
附件
国际收支统计之星评选办法
第一章 总则
第一条 为有效推进国际收支统计工作，充分调动国际收支 统计人员的积极性，进一步提高统计数据质量，根据《中华人民 共和国外汇管理条例》、《国际收支统计申报办法》等有关规定， 结合国际收支统计工作实际，制定本办法。
第二条 国家外汇管理局国际收支司根据对各分局国际收
支业务的考核评价、各外汇指定银行执行外汇管理规定考核情况， 按年度进行国际收支统计之星评选。国际收支统计之星评选面向 基层和工作一线，不收取任何费用。
第三条 评选范围包括先进单位和先进个人。先进单位评选 对象为国家外汇管理局各分支局、金融机构总部（总行）及其分 支机构。先进个人评选对象为国家外汇管理局各分支局、金融机 构总部（总行）及其分支机构从事国际收支统计及相关工作人员。
第四条 评选内容包括国际收支统计申报、银行结售汇统计、 外汇形势分析和专题调研、抽样和问卷调查等国际收支工作相关 内容。
第五条 国家外汇管理局国际收支司（以下简称“收支司”） 与中国统计学会国际收支统计分会（以下简称“分会”）联合成 立评选委员会（以下简称“评委会”）负责组织、协调和指导评
选工作。
评委会由分管国际收支统计工作的局领导任顾问，收支司主 要负责人、分会会长任组长，收支司分管统计工作的副司长任副 组长，分会常务理事、分会秘书长、分会常务副秘书长、收支司 相关处处长和分会理事为组成成员。评委会办公室设在收支司， 负责具体实施评选工作。各分局、外汇管理部（以下简称“各分 局”）应成立相应的评选领导小组。
第二章 评选原则与标准
第六条 评选原则如下：
（一）激励先进，兼顾全面。
（二）以出色完成统计工作任务为主要依据，以推选上报的 先进经验和先进事迹为重要参考，参照年度考核标准进行全面考 评和综合平衡。
（三）坚持实事求是，公开、公正、公平。
第七条 国家外汇管理局各分支局先进单位评选标准包括： （一）认真贯彻执行国际收支统计各项规章制度，切实有效 加强对辖内金融机构的指导和管理。
（二）高度重视国际收支统计工作，在部门设臵、人员配备 等方面与承担的国际收支统计工作相适应,并扎扎实实开展国际 收支统计宣传与培训。
（三）能够及时、准确向上级局提供统计数据及关于辖内外 汇形势的分析报告。
（四）能够高质、高效完成上级局安排部署的各项统计工作及其它工作任务。
（五）国际收支统计工作表现突出，在上级局考核评比中成 绩优异。
（六）评委会认为应该增加的其它事项。
第八条 金融机构及其分支机构先进单位评选标准包括： （一）认真贯彻执行国际收支统计工作相关规章制度，建立 健全并严格执行国际收支统计相关内控制度。 （二）高度重视国际收支统计工作，在部门设臵、人员配备 等方面与承担的国际收支统计工作任务相适应。 （三）能够认真完成国际收支统计工作，数据变动率和差错 率较低,并积极配合外汇局国际收支统计工作。 （四）认真开展国际收支统计培训和宣传，并积极开展数据 自查和整改工作。
（五）开展国际收支相关工作满 2 年。
（六）在银行执行外汇管理规定情况考核中，国际收支工作 成绩优秀，且近 2 年内未出现重大、恶意违规行为。如有国际收 支重大、恶意违规行为并被处罚的，自当年起 2 年内不得参加评 选。
第九条 国际收支统计之星先进个人评选标准应包括： （一）爱岗敬业，尽职尽责，有较强的事业心和责任感。 （二）认真履行国际收支统计工作职责，自觉遵守国际收支 统计有关制度和操作规范，在国际收支统计工作相关岗位上连续 工作 2 年（含）以上。
（三）熟练掌握国际收支统计工作的各项法规、政策和操作规程，具有较高的业务素质和较强的业务操作能力，并根据业务 需要不断学习提高。
（四）能够深入开展国际收支和银行结售汇数据分析，及时 发现数据异常情况，并及时反馈异常数据。
（五）国家外汇管理局各分支局先进个人，应能及时、准确、 全面地完成各项国际收支统计工作任务，耐心细致地解答相关人 员的问题，具备较强的服务意识和业务创新意识；金融机构总部 （总行）及其分支机构先进个人，应能够认真完成国际收支统计 工作，并积极配合外汇局国际收支统计工作。
第三章 评选组织与方式
第十条 年度先进单位的名额为 100 名，先进个人的名额为 200 名，各分局负责辖内候选名单的推选上报工作。 （一）评委会根据在评选周期内对各分局考核及各项工作的 综合情况，确定 36 家分局的分类情况和各类分局可推荐的先进 单位和个人的候选名额，以及可推荐自身为候选单位的分局名单。 第一步，评委会公布 36 家分局的分类情况：第一类分局中 包含 6 家分局；第二类分局中包含 15 家分局；第三类分局中包 含 15 家分局。
第二步，各分局按分类确定报送候选名单：第一类分局可推 选 4 家候选单位以及 8 位候选个人；第二类分局可推选 3 家候选 单位以及 6 位候选个人；第三类分局可推选 2 家候选单位以及 4
位候选个人。其中，各分局推荐上报的名单中外汇局、金融机构的大致比例为 50：50（单位及个人名额分别计算，分局可视辖 内实际情况微调。）
第一类 6 家分局以及第二、三类中进步最快的前三名分局可 以推荐分局自身为候选单位。其他分局连续 2 年内同时达到以下 标准的，评委会择优推荐其为候选单位：1.国际收支统计直接申 报或银行结售汇统计数据未发生迟报、漏报；2.国际收支统计间 接申报数据差错率低于全国各分局平均差错率；3.贸易信贷抽样 调查企业家数不低于规定数量，且未发生迟报和错报；4.报送外 汇形势分析月报未发生迟报、漏报。
（二）收支司负责推荐 1 家直接向总局报送数据的银行总行 作为候选单位，以及 2 位直接向总局报送数据的银行总行工作人 员作为候选个人。
（三）评选工作与国家外汇管理局年度考核相结合，如发现 有任何单位或个人弄虚作假，立即取消本年度评选资格。 第十一条 评选工作每年进行一次，评选时段为上年度 12 月 1 日至本年度 11 月 30 日。各分局以评选标准为依据，对辖内 中心支局、支局和金融机构及其分支机构进行初评，并于每年 12 月底前将本年辖内的先进单位和先进个人的候选名单上报评 委会。被推选单位和个人须认真填写《国际收支统计之星先进单 位推选表》（见附表 1）或《国际收支统计之星先进个人推选表》 （见附表 2）。
第十二条 评委会按照评选标准对各分局推选的单位和个 人进行审核，并对拟表扬的先进单位和先进个人名单在国家外汇
管理局和分会网站上公示十天。
第四章 表扬奖励
第十三条 公示结束后，国家外汇管理局国际收支司和分会 对先进单位和个人进行通报表扬，分别授予“国际收支统计之星 —单位”和“国际收支统计之星—个人”的荣誉称号。
第十四条 对于被评为国际收支统计之星的先进单位和个人 名单，收支司将择机在官方网站或其他公开媒体上予以公布。
第五章 附则
第十五条 各分局可参照本办法制定辖内评选办法。
第十六条 本办法由收支司与国际收支统计分会负责解释。
第十七条 本办法自 2012 年度起施行。
附表 1：
国际收支统计之星先进单位推选表
（ ）年度
填报单位： 填报时间： 年 月 日
机构名称 机构地址
主要负责人 联系人
主要做法
省（自治区、 直辖市、计划 单列市）分局、
外汇管理部推
选意见
公章
年 月 日
附表 2：
国际收支统计之星先进个人推选表
（ ）年度
填报单位： 填报时间： 年 月 日
姓 名 年 龄 民族
文化
政治面貌 职务
程度
所在部门
主
要 事 迹
所在 单位
推选 公章
意见 年 月 日
省（自治区、 直辖市、计划 单列市）分 局、外汇管理
部 公章
推选意见 年 月 日