国家煤炭工业局


关于建立原煤生产总量控制情况通报制度的通知
1999年4月2日，国家煤炭工业局


各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，北京矿务局、大屯煤电（集团）公司、平朔煤炭工业公司、神华集团公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
根据《国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》（国发〔1998〕43号）精神，以及国家经贸委《关于做好1999年总量控制工作的通知》（国经贸运行〔1999〕142号）和国家计委《关于调整1999年国民经济和社会发展计划（草案）部分指标的通知》（计综合〔1999〕295号）要求，国家煤炭工业局已将1999年原煤产量控制目标及1999年第二季度原煤产量控制目标印发给你们，为及时掌握原煤生产总量控制情况，决定建立原煤生产总量控制情况通报制度。现就有关问题通知如下：
一、请各单位确定一名厅、局级领导和一名具体工作人员做为联络员，于4月10日前将名单（姓名、职务、联系电话、传真号码、电子邮件号码等）传真到国家煤炭工业局调度中心（传真号码010--64234662）。
二、各单位要在每月6日前对上月原煤生产总量控制目标完成情况及全年累计完成情况进行总结，并将总结报告按上述传真号码传送到国家煤炭工业局调度中心。总结的内容包括：季度原煤总量控制目标分解落实情况、原煤生产总量控制目标当月完成及累计完成情况（分国有重点煤矿、地方国有煤矿、乡镇煤矿）、煤炭库存情况、关井压产进展情况、存在的主要问题及原因分析、下一步工作的建议意见，并填报原煤生产总量控制目标完成情况表（见附件）。
附表
原煤生产总量控制目标完成情况表
单位：万吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 本月原煤生产总量完成情况 | 年累计原煤生产总量完成情况 | 库存情况 |
| 单 位 |------------------------------------|------------------------------------|--------------------|
| |实际完成|与98年同比|与97年同比|实际完成|与98年同比|与97年同比|期末库存|与年初比 |
| | |（＋、--） |（＋、--） | |（＋、--） |（＋、--） | |（＋、--）|
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| 合 计 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
|一、国有重点煤矿| | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| ＊＊矿务局 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| ＊＊矿务局 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
|二、地方国有煤矿| | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| ＊＊地区 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| ＊＊市 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
|三、乡镇煤矿 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| ＊＊地区 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| ＊＊市 | | | | | | | | |
|----------------|--------|------------|------------|--------|------------|------------|--------|----------|
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1、单位栏，国有重点煤矿填列到各矿务局、公司，地方国有煤矿和乡镇煤矿填到主要地、市。
如有必要，可将1997年以后投产的主要国有重点矿井产量列出。
2、本月数填调度数，年累计填本月调度数加上月以前的统计数。
3、某季度完成后在上表中增加季度原煤总量及其同国家下达的季度控制目标和各省（区、市）分解计划的对比。


案例：2012年5月5日晚，犯罪嫌疑人A、B、C三人（均系成年男子）开车将被害人某女甲（成年女子）约出吃夜宵，吃饭过程中，A、B两人利用手机短信约好在甲的杯中投放“催情药”，A抽隙将这一想法告知C,C随后拿出10元钱要甲去帮其买包烟，甲离开后，A当着B、C两人的面将“催情药”投入甲的杯中，甲买烟回来后，B提议大家将杯中的酒喝完，甲喝完后提出要回家，于是，四人上车离开饭店，途中甲进入昏睡状态，A、B、C三人遂后将车开至一私人旅馆，A去开了二间房子，B、C将甲抬进其中一间后，B首先进入该房将甲奸污，随后A、C先后轮流进入该房对甲实施强奸，但二人交待均因自身原因未能成功插入甲的生殖器内。第二天下午甲醒后回家，其母觉得异常，随后报案，公安机关从甲提供的内裤上提取了遗留物，通过DNA检测，鉴定遗留物系B所致，医学鉴定显示甲的处女膜破裂。

　　分歧意见：此案在定性上，对上述三嫌犯构成强奸既遂并无异议，但对三嫌犯的行为是否能认定构成“轮奸”存在较大的分歧。

　　第一种意见认为，此案不构成“轮奸”。

　　理由是：根据《刑法【分则】及配套规定新释新解（上）》①（以下简称《新解》）对“轮奸”的解释：“所谓轮奸，是指两名以上的男子在同一较短的时间内出于共同的强奸故意，对同一妇女先后轮流强行奸淫的行为。构成轮奸，必须同时具备以下条件：一是主体必须有二名以上的男子；二是必须出于共同的强奸故意；三是必须先后轮流奸淫了同一妇女；四是轮流奸污行为发生在同一较短的时间内。”该解释叙述了构成轮奸须具备的四个条件中的之三，明确指出要构成轮奸必须是先后轮流奸淫了同一妇女。而本案中只有一人奸淫了被害人，其他两人奸淫未遂，因此不构成轮奸。

　　第二种意见认为，此案应构成轮奸。

　　因为三嫌犯主观上均具有奸淫被害人的故意，客观上均实施了奸淫行为。根据“新解”对“轮奸”的解释，只要对同一妇女在同一时间段内实施了先后轮流强行奸淫的行为，即可构成轮奸，不受是否“奸淫了”这个结果的限制，因为在具体犯罪过程中，犯罪情形多种多样，“新解”编者不可能将其一一列出，如果局限于某一种情形，则不能全面、正确地对犯罪嫌疑人共同实施的罪行作出评价。

　　评析：笔者同意第二种意见。首先，必须明确指出，“轮奸”的含义是：二人以上在同一时间段内对同一妇女轮流实施强行奸淫的一种行为。并不局限于“奸淫了”这个结果。因为在共同强奸案件中，可能出现的情形有三种：一是均强奸既遂；二是均强奸未遂；三是一人以上强奸既遂，另一人以上强奸未遂。此类案件中，只要共同参入的行为人在主观上具有奸淫的共同认识，并在共同认识的支配下实施了轮流奸淫的行为，即可构成轮奸，这完全符合主客观相统一的定罪原则，《刑法》第二百三十六条第三款第（四）项：“二人以上轮奸的；”，就是根据这一原则所作出的规定，它并没有要求必须具备“二人以上轮奸了的”这一结果才能构成轮奸这一加重情节。立法规定了轮奸这一量刑情节，说明立法者认为轮奸比单独实施的强奸犯罪对被害人的身、心损害程度更为严重，社会危害性更大，对这种行为如不加重打击，则不能有力地打击犯罪和保护被害人的合法权益。

　　其次，轮奸并不是一个单独的罪名，它只是强奸罪的一种加重情形，其本身不存在独立的既未遂问题，共同强奸案件中对轮奸认定的原理与对认定强奸罪成立一样，否则就难以自圆其说。此类案件中的强奸行为一旦共同实施，如果一人奸淫得逞全案为既遂，如无一人得逞则为未遂。也就是说，即便是未遂，但全案构成强奸罪是无疑的，不能说未得逞就不构成该罪。同理，一人奸淫得逞，二人奸淫未得逞的强奸案，正如认定强奸罪构成的原理一样，应认定其构成轮奸。所以，对轮奸案件中一人以上强奸既遂，一人以上未遂的情形，由于各行为人均实施了奸淫行为，故首先应对各嫌犯以强奸罪定罪并按轮奸情节予以处罚。当然，对强奸未得逞者可比照得逞者在量刑时区别对待。

　　最后，在强奸案件中，是不是所有共犯都应认定构成轮奸呢？这要根据主、客观相统一的原则进行评判，如果属于主观上没有奸淫故意的帮助犯、或者主观上虽有奸淫故意，但客观上并未实施奸淫行为者，均不能认定其构成轮奸，只能以强奸罪的共犯进行惩处。

　　综上所述，在二人以上参与的共同强奸案件中，如果各行为人主观上均具有共同的奸淫故意，客观上均实施了对被害人的奸淫行为，不论其是否奸淫得逞，均应构成轮奸，并按照刑法规定的加重情形量刑处罚。

　　作者单位:湖南省邵阳市北塔区人民检察院