湖北省十堰市人民政府


十　 堰　 市　 人　 民　 政　 府　 文　 件

十政发[2001]24号

市　人　民　政　府关于印发《十堰市无偿献血管理实施办法》的通知

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　《十堰市无偿献血管理实施办法》已经市政府常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。原十政发[2000]3号文件同时废止。

二○○一年七月一日


十堰市无偿献血管理实施办法

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　　则

　　第一条　为保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和《湖北省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市实行无偿献血制度，提倡18周岁至55周岁（以下称适龄）的健康公民自愿献血。
　　提倡并指导择期手术的患者自身储血，动员家庭成员、亲友、所在单位职工互助献血。
　　第三条　参加无偿献血的公民及其家庭成员、直系亲属，在医疗用血时可实行优待。
　　第四条　市和各县、市、区人民政府及白浪开发区管委会负责领导和组织本行政区域内的无偿献血工作，负责协调有关部门共同做好献血工作。
　　第五条　本市各级国家机关、社会团体、驻市部队、企事业单位、学校、街道及居（村）民委员会（以下统称"单位"）应按照当地人民政府无偿献血计划，动员和组织本单位或本辖区适龄健康公民参加无偿献血。
　　鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血，为树立社会新风尚作表率。
　　第六条　各级卫生行政部门监督管理本辖区的献血工作。各级红十字会积极参与、推动献血工作。
　　第七条　新闻出版、广播电视、文化、教育等部门应协同卫生行政部门做好献血宣传工作，广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育；大力开展无偿献血的社会公益性宣传。
　　第八条　市中心血站、县（市）中心血库是不以盈利为目的的公益性事业单位，是采集、提供临床用血的法定机构，各级政府应给予积极扶持和政策优惠。
　　采供血机构必须经省卫生行政部门批准后方可执业。采供血机构应当为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　机构与职责

　　第九条　市、县（含县级市，下同）人民政府成立献血委员会（议事协调机构不列入编制序列），具体领导和组织实施辖区内的献血工作。
　　市献血委员会下设办公室（办公室挂靠在市中心血站），配备具有专业知识的专兼职人员，负责日常工作。办公室履行下列职责：
　　（一）宣传动员和组织献血；
　　（二）制定年度献血计划，督促完成献血任务；
　　（三）组织、管理、调配血源；
　　（四）发放、管理《公民无偿献血证》；
　　（五）审批医疗用血；
　　（六）管理"无偿用血储备金"。
　　第十条　各机关、团体、驻市部队、企事业单位、学校及街道办事处应成立无偿献血工作领导小组，明确专兼职干部，具体组织本系统、本单位的献血工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　献血与采血

　　第十一条　市、县献血委员会办公室根据本地的医疗临床用血需求量和适龄公民人数拟订年度献血计划，报本级人民政府批准后下达至各单位执行。献血工作实行行政首长负责制和献血目标责任制。
　　第十二条　采供血机构必须免费对献血者进行必要的健康检查。身体状况不符合献血条件的不得采集血液。
　　每次献血量一般为200毫升，最多不得超过400毫升，两次采集血液的间隔时间不少于6个月。
　　第十三条　公民献血免交体检化验费，但经健康检查符合献血条件而拒绝献血的，体检化验费由受检者承担。
　　第十四条　公民无偿献血后由当地献血委员会办公室发给《公民无偿献血证》。
　　无偿献血者所在单位可对献血者适当给予交通费、营养费等补助。
　　第十五条　采集血液经检测不合格的，采供血机构应及时通知献血者作进一步检查，并对血液检测结果保密。
　　第十六条　公民可参加由所属单位组织的献血，也可直接到指定的采血点献血，其献血量计入所在单位的年度献血计划。
　　已完成年度献血计划的单位，由献血委员会发给完成献血计划证书。
　　第十七条　采供血单位采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度。采血必须由具有采血资格的医务人员进行，并使用符合国家标准的一次性采血器材，确保献血者的身体健康。
　　第十八条　设立采供血机构的市、县设立无偿用血储备资金。
　　无偿用血储备资金来自政府专项拨款、从临床用血收费中按比例提取的资金、单位和个人的自愿捐赠及其他合法款项。
　　第十九条　无偿用血储备资金由当地献血委员会办公室统一管理，进入血站会计科目，专款专用。无偿用血储备资金主要用于：
　　（一）按本办法规定对无偿献血者及其配偶、直系亲属减免的用血费用；
　　（二）无偿献血的宣传活动费用；
　　（三）本办法规定的对无偿献血的奖励费用。
　　不得将无偿用血储备资金挪作他用。

　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　供血与用血

　　第二十条　采供血机构对采集的血液必须按规定标准进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗单位提供。
　　血液的检测、分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生标准和要求。
　　第二十一条　采供血机构必须严格依照省卫生行政部门划定的地域范围，及时向医疗单位供血。采集的血液多余或者不足时，只能通过市献血委员会办公室调剂。
　　无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
　　第二十二条　医疗单位应成立临床用血管理委员会，医疗临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，积极推行成分输血和自身输血，不得浪费和滥用血液。
　　医疗单位应当根据医疗临床用血的需要制定用血计划，储备适量的血液，保证急救用血的需要。
　　第二十三条　医疗单位必须按照国家规定对采供血机构所供血液进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。
　　第二十四条　为保证临床合理、科学用血，保障无偿献血者的合法权益，调动公民参加无偿献血的积极性，实行临床用血审批制度，未经批准，采供血机构不得供血。临床急救用血可先供后批。
　　具体审批管理办法由市卫生行政管理部门制定。
　　第二十五条　择期手术的患者自身储血，原则上由就诊医院采集，采集有困难的，由当地采供血机构予以协助，但必须确保采血用血安全。

　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　优惠与核销

　　第二十六条　无偿献血者或配偶或直系亲属可凭《无偿献血证》、《居民身份证》和医疗机构用血凭据，按下列规定享受用血优待：
　　（一）无偿献血一次的，本人免费享用等量的医疗用血；
　　（二）无偿献血累计600毫升以上的，本人免费享用三倍量的医疗用血；
　　（三）无偿献血累计1000毫升以上的，本人终身免费享用不限量的医疗用血；
　　（四）无偿献血者的配偶或直系亲属可享用无偿献血等量血液；
　　（五）互助献血者（除配偶和直系亲属外）享受无偿献血者待遇。
　　第二十七条　无偿献血者所献血液经检验不合格的，献血者在本市就医需用血时，可免费享用等量用血。
　　第二十八条　无偿献血者（含第二十六条规定享受免费用血待遇的配偶和直系亲属）因病住院用血的经费，凭献血证、《居民身份证》和医疗机构用血发票到市献血办核销。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　奖励与处罚

　　第二十九条　无偿献血者由卫生行政部门、红十字会依照有关规定给予表彰。
　　第三十条　在无偿献血工作中做出显著成绩的单位和突出贡献的个人，由市、县人民政府予以奖励。
　　第三十一条　无偿献血符合下列条件的，由市、县红十字会申报中国红十字总会批准后给予相应的奖励：
　　（一）献血达二十次的，授予铜质奖章；
　　（二）献血达三十次的，授予银质奖章；
　　（三）献血达四十次的，授予金质奖章。
　　第三十二条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法采集血液的；
　　（二）血站、医疗单位出售无偿献血者血液的；
　　（三）非法组织他人出卖血液的。
　　第三十三条　血站（中心血库）违反有关操作规程和制度采集血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，要依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定标准和要求的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款。
　　第三十五条　血站（中心血库）违反有关法律规定，向医疗单位提供不符合国家规定标准的血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播疾病的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十六条　医疗单位违反法律规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，要依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条　卫生行政部门及其工作人员在血液监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　　则

　　第三十八条　血源严重匮乏时，为满足医疗用血需要，市、县献血委员会办公室可指定单位组织适龄公民参加献血。
　　第三十九条　本办法所称的血液总量为全血的总量。献出或使用成分血时，按卫生行政部门规定的比例计算其全血总量。
　　第四十条　香港、澳门、台湾同胞，海外侨胞和外国公民在本市参加献血、用血的，凭本人有效身份证件，参照本办法执行。
　　第四十一条　本办法由十堰市卫生局负责解释。
　　第四十二条　本办法自发布之日起施行
农业部


关于加强水果、花卉、中药材及牧草检疫工作的通知
农业部



各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、农牧渔业）厅（局），各口岸动植物检疫局：
自1983年1月3日国务院颁布《植物检疫条例》以来，农业植物检疫部门按照分工，在水果、花卉、中药材等植物及植物产品的检疫方面做了大量工作，有效地保护了上述植物的安全生产。但是，近年来一些地方出现了农业、林业部门对水果、花卉、中药材等植物交叉检疫的问题
。为了保证《植物检疫条例》的贯彻实施，经国务院领导同意，国务院办公厅于1997年3月以国办函（1997）19号《国务院办公厅关于水果、花卉、中药材等植物检疫分工问题的函》，对上述植物的检疫分工作出了明确的规定。国务院办公厅文件下发以后，大多数省、自治区、
直辖市都积极地进行了贯彻落实，但也有一些地方贯彻落实的进度不快，有的地方甚至还存在模糊认识。为进一步贯彻落实国务院办公厅的文件精神，加强水果、花卉、中药材和牧草（含草坪草）的检疫工作，现通知如下：
一、统一认识，明确农业植物检疫部门的管理职责。有关水果、花卉、中药材等植物的检疫问题，国务院法制局办公室在给林业部办公厅的复函（见附件）中，进一步重申了国务院办公厅关于水果（核桃、板栗等干果除外）、花卉（野生珍贵花卉除外）、中药材由农业植物检疫机构负
责检疫的分工规定，各地要认真贯彻国务院办公厅和国务院法制局的文件精神，积极做好协调工作，认真履行农业植物检疫部门的职责。
二、认真做好水果、花卉、中药材和牧草（含草坪草）的检疫工作。各地要按照植物检疫操作规程，严格进行产地检疫和调运检疫工作，切实防止检疫对象的传播蔓延。
三、加强对国外引进上述植物种苗的检疫工作。各农业植物检疫机构要按照农业部关于国外引种检疫规定的有关程序和权限，认真做好国外引进种苗的检疫审批和引进后生长期间的疫情监测工作。各口岸动植物检疫机构要加强对国外引种检疫审批单的审核和引进种苗的检疫工作，对不
符合国务院办公厅检疫分工规定的越权审批单不予接受报检，并请引种单位按规定重新办理审批手续，对检疫中发现问题的种苗要按有关规定进行处理。
四、各级农业植物检疫机构要坚持既把关又服务的原则，努力提高工作质量，并加强同林业检疫机构和动植物检疫机构的配合，切实做好植物检疫工作。


一九九七年五月三十日国务院法制局办公室


林业部办公厅：
国务院办公厅转请我局研办你部《关于对〈国务院办公厅关于水果、花卉、中药材等植物检疫分工问题的函〉的意见的函》（林护呈字〔1997〕6号）。经研究，函复如下：
一、根据《森林法》的有关规定，林业行政主管部门负责森林资源的保护、利用、更新和监督管理，并负责规定林木种苗的检疫对象，划定疫区和保护区，对林木种苗进行检疫，但并未明确规定水果、花卉、中药材归林业部门检疫。林业植物的检疫，还应当依照1992年5月国务院
颁布的《植物检疫条例》和国务院有关职责分工的规定执行。《国务院办公厅关于水果、花卉、中药材等植物检疫工作分工问题的函》（以下简称国办函〔1997〕19号）符合《植物检疫条例》的规定，并考虑了农业部、林业部过去协商一致的检疫分工，不存在违反《森林法》的问题
。
二、国办通〔1993〕29号关于“‘茶、桑、果’的行业管理原则上由农业部负责，其中山区的部分由林业部管理，并纳入林业统计范围”的规定，主要是根据现状，明确茶、桑、果的行业管理分工和统计口径，并不涉及茶、桑、果的检疫问题。不能据此认为“茶、桑、果”的检
疫由林业部负责。
三、国办函〔1997〕19号文规定，省级人民政府已经规定由林业部门植物检疫机构对水果、花卉、中药材检疫的，可按其规定执行，因此不会造成各地在执法中新的矛盾和困难。
四、林业部门和农业部门应当严格遵守国办函〔1997〕19号文的规定，密切配合，切实做好植物检疫工作。



1997年8月1日