内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市人民警察巡察条例
内蒙古自治区人大常委会


（1994年12月15日内蒙古自治区呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1996年6月1日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年9月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 职 责
第三章 对违法行为的处罚
第四章 处罚程序
第五章 管理与监督
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护社会治安秩序，保护公共财产和公民的合法权益，为公民提供救助服务，维护市容环境整洁，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市公安机关主管本市人民警察巡察工作。市公安机关设立人民警察巡察机构，负责市区道路、广场的人民警察巡察工作。
政府有关行政主管部门根据各自的职责支持和配合公安机关做好人民警察巡察工作。
第三条 人民警察巡察人员依法执行职务受法律保护。所有单位和个人应当服从人民警察巡察人员的管理，支持人民警察的巡察工作。
第四条 对人民警察在巡察工作中成绩显著和有特殊贡献的个人或者集体，给予表彰和奖励。

第二章 职 责
第五条 人民警察在巡察时履行下列职责：
（一）维护社会治安秩序和公共安全；
（二）协助交通民警维护交通秩序；
（三）协助有关部门维护市容环境整洁；
（四）参加突发性灾害事故救援，救助急需帮助的人；
（五）人民警察依法履行的其他职责。
第六条 人民警察巡察人员对公民报案应当热情接待，及时采取处置措施。对于巡逻区外发生的案件，应当及时移送或者告知案发地公安机关处理。
第七条 人民警察巡察人员发现火灾、重大交通事故和其他突发性事故，应当赶赴现场，维护秩序，并及时通知有关部门，参与救援。
第八条 对危及本人、他人安全或者影响交通、市容的精神病人、醉酒人，应当通知其家属或者单位，必要时送交附近的公安派出所处理；对流浪乞讨或者露宿街头的人，移送民政部门处理；对突然患病、受伤、遇险的人，应当给予救助。
第九条 人民警察巡察人员在巡察中发现丢失物品或者公民交来拾遗物的，应当设法及时送还失主或者移交公安机关依法处理。
第十条 人民警察巡察人员有权对违法犯罪嫌疑人进行盘查，检查涉嫌车辆和物品。
在追捕、救护、抢险等紧急情况下，人民警察巡察人员出示工作证件，可以优先使用机关、团体、企业、事业单位以及公民的交通、通讯工具。用后应当及时归还，并支付适当费用；造成损坏的，应当赔偿。
第十一条 人民警察巡察机构和巡察人员有权依照本条例的规定纠正违法行为，决定和实施行政处罚。处罚程序依照本条例第二十条规定进行。超出本条例规定的，移送有关部门处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三章 对违法行为的处罚
第十二条 对有扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身权利，侵犯公私财物，妨害社会管理秩序等违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第十三条 对有下列危及道路、广场公共安全行为之一的，责令其立即改正，可以对有关单位或者责任人处200元以下罚款：
（一）施工现场未设置地面安全防围设施或者未保持完好的；
（二）高空作业时，未按规定搭设安全防护棚、网等安全装置或者未设置安全警告标志的；
（三）施工现场夜间未设置警告灯的；
（四）施工现场车辆通行处沟槽未设置跨槽通道和适应车辆、行人正常通行的便道，或者对沟、井、坎、穴不设置覆盖物的；
（五）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯、遮阳棚以及其他设施安装不牢固的。
第十四条 对违反规定在市区内的道路、公共场所携犬活动的，责令携犬人立即改正，并可视其情节按照《呼和浩特市严格限制养犬规定》给予处罚。
第十五条 对违反交通管理规定，有下列第一项至第三项、第五项、第六项行为之一的，处5元以下罚款或者警告；有第四项行为的，处50元以下罚款或者警告；有第七项行为的，可以吊扣驾驶证和扣押车辆，并移送有关部门处理：
（一）违反禁令标志或者指示标志的；
（二）骑自行车违反规定带人的；
（三）非机动车违反规定在人行道或者机动车专用道上行驶的；
（四）机动车违反规定在非机动车道上行驶的；
（五）乱停车辆，影响交通的；
（六）跨越交通隔离设施的；
（七）驾驶无牌无证机动车辆的。
第十六条 对违反交通管理规定，妨害社会管理秩序，有下列行为之一的，责令行为人限期整改，并处50元以下罚款或者警告：
（一）占道叫卖，影响交通秩序的；
（二）未经主管部门批准，占用道路摆摊、堆物、搭棚、盖房、摆设台球案或者设立停车场、点的；
（三）折损花卉、树木或者践踏绿地、花坛的；
（四）商店、餐馆及其他营业性场所产生的噪声过大，影响居民正常生活的；
（五）虽经主管部门批准占用道路，但擅自扩大面积或者超过批准期限的。
未经主管部门批准擅自挖掘道路的，责令行为人限期恢复原状，处200元以下罚款或者警告。
第十七条 对违反城市市容和环境卫生管理规定，有下列第一项至第三项行为之一的，责令行为人限期改正，可以处200元以下罚款；有第四项行为的，责令行为人立即清除，可以处10元以下罚款；有第五项行为的，责令其立即清除，对车辆驾驶员处20元以下罚款，对车属单位
或者个人按污染面积每平米处5元以下罚款：
（一）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画或者擅自张挂、张贴宣传品的；
（二）未经批准，在道路、广场散发广告品或者宣传品的；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便的；
（四）随地便溺或者乱扔废弃物的；
（五）各种车辆装载货物散落、飞扬、流漏的。
第十八条 对妨碍社会管理秩序，有下列行为之一的，暂扣与违法行为有关的车辆、物品、证件，移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理：
（一）欺行霸市、强买强卖或者设置骗局进行非法经营的；
（二）非法买卖各种票证的；
（三）非法揽客从事客运经营的。
有上述行为之一，情节显著轻微的，可以处200元以下罚款，没收非法经营的物品。
第十九条 对非残疾人驾驶残疾人专用车从事营业性载客、载货的，处200元以下罚款。
以两轮摩托车非法从事营业性载客的，可以暂扣驾驶证和车辆，并移交有关部门处理。

第四章 处罚程序
第二十条 对有本条例所列违法行为的，依照下列程序进行处理：
（一）当事人的违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予处罚；
（二）对当事人处警告、50元以下罚款的，人民警察巡察人员可以当场作出处罚决定；
（三）对当事人处50元以上200元以下罚款的，对法人或者其他组织处1000元以下罚款的，没收财物的行政处罚，由市人民警察巡察机构决定；
（四）作出行政处罚决定，应当出具公安机关统一印制的行政处罚决定书；罚款时出具财政部门统一制发的罚款收据，罚款一律上缴财政。
除有依法处20元以下或者不当时收缴事后难以执行的罚款，由人民警察巡察人员、巡察机构当时收缴外，其他由当事人到指定银行缴纳，人民警察巡察人员、巡察机构不得自行收缴罚款。
第二十一条 人民警察巡察机构依照本条例规定移送的案件，有关部门应当受理，并在一个月内将处理情况通知人民警察巡察机构。需要人民警察巡察机构协助工作的，人民警察巡察机构应予以协助。
第二十二条 对本条例所列同一违法行为，人民警察巡察机构已经给予处罚的，其他有关部门不得重复处罚。
第二十三条 对本条例所列违法行为，造成财产损失或者人身伤害，需要赔偿损失或者负担医疗费用，经人民警察巡察机构调解，行为人与被损害方能达成协议的，按协议办理；不能达成协议，被损害方要求行为人承担民事责任的，可依法向人民法院提起诉讼。
第二十四条 当事人对人民警察巡察机构作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向市公安机关申请复议，市公安机关应当在接到复议申请书之日起15日内作出复议决定；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第五章 管理与监督
第二十五条 人民警察巡察人员执行巡察任务应当二人以上，穿着警服，佩戴标志。应当做到警容严整，举止规范，礼貌待人，文明执勤。
第二十六条 人民警察巡察人员执行巡察任务，必须认真履行职责，严格依法办事。对违法行为实施处罚时，应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第二十七条 人民警察巡察人员执行职务必须接受社会和公民的监督。公安机关应当建立督察制度，对人民警察巡察人员执法和遵守纪律情况进行监督。
第二十八条 人民警察巡察机构对当事人决定处罚，应当告知当事人处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有的权利。
人民警察巡察机构对公民作出错误处罚的，应当主动向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财物；对受处罚人的财产造成损害的，应当依法赔偿损失。
第二十九条 人民警察巡察人员有下列行为之一的，任何单位和个人均有权向巡察机构或者公安、监察、检察机构检举控告，受理检举控告的机构、机关应当及时调查处理：
（一）擅离职守，不依法履行职责或者滥用职权的；
（二）徇私舞弊、敲诈勒索、索贿受贿、枉法裁决的；
（三）打骂、侮辱、打击报复当事人的；
（四）随意拦截、调用单位和个人车辆办私事的；
（五）故意毁损被检查证件或者物品的；
（六）罚款、扣押物品不出具票据和法律文书的；
（七）依照规定应当移送有关部门的案件而不移送的；
（八）其他违法行为。
对检举控告，经受理机关查证属实，情节较轻的，应当对责任人进行批评教育并责令其纠正；情节严重的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 公安机关应当建立教育培训制度，对人民警察巡察人员进行政治思想、法制、警察业务教育培训。

第六章 附 则
第三十一条 本条例自1996年9月1日起施行。



1996年6月1日
建设部办公厅


关于转发北京市建委对有关企业进行通报批评的通知

建办市[2003]27号


各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关企业：

　　现将北京市建委《关于对北京鑫畅路桥建设有限公司、北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定》（京建管[2003]127号）和《关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报》（京建管[2003]218号）转发你们。

　　当前，全国防治非典型肺炎（以下简称“非典”）的斗争还在继续。各地建设行政主管部门要在当地党委、政府的领导下，进一步贯彻落实党中央、国务院关于做好“非典”防治工作的有关指示精神，按照《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》（国办发明电[2003]11号）和建设部、卫生部《关于认真贯彻全国非典型肺炎防治工作会议精神的紧急通知》（建办电[2003]7号）、建设部《关于进一步做好建设系统防治非典型肺炎工作的补充通知》（建办电[2003]12号）、《关于做好建筑施工务工人员就地务工和防控“非典”工作的紧急通知》（建办质[2003]26号）的要求，采取切实有效措施，积极配合北京市建委做好本地在京施工队伍的稳定、控制和管理工作，同时做好本地建筑施工工地的“非典”防治工作。

　　附件：1．北京市建委《关于对北京鑫畅路桥建设有限公司、北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定》（京建管[2003]217号）

　　2．北京市建委《关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报》（京建管[2003]218号）

　　中华人民共和国建设部办公厅
　　二○○三年五月六日

　　附件1：

　　关于对北京鑫畅路桥建设有限公司北京鑫实路桥建设有限公司通报批评的决定

　　京建管[2003]217号

各集团总公司，本市各施工企业，各有关单位：

　　当前全市防控“非典”工作进入关键时期，全市大多数施工企业认真落实市政府和市建委关于做好防控“非典”工作的要求。但是在检查中发现一些单位对防控工作不重视，防控工作措施不利，存在极大的“非典”扩散隐患。

　　据查，北京鑫畅路桥建设有限公司玉泉路1＃项目部，项目经理崔俊杰，北京鑫实路桥建设有限公司玉泉路2＃项目部，项目经理吕建民，以上工程分别使用188名工人和179名工人，两生活区未配备专职人员实行封闭管理，生活区管理混乱、环境卫生极差，通风不好，没有配备消毒器械和药品，食堂无卫生许可证、炊事人员无健康证，许多方面没有达到市建委关于《施工现场防控“非典”工作实施方案》的要求。

　　北京鑫实路桥建设有限公司承建的朝阳北路6＃合同段也同样存在上述类似问题。北京鑫畅路桥建设有限公司万寿路3＃A项目部已发现“非典”病例。由于封闭管理不到位，致使上述项目部分工人擅自离京。

　　按照北京市政府颁发的《关于加强北京防治非典型肺炎工作的决定》，北京鑫畅路桥建设有限公司和北京鑫实路桥建设有限公司作为本市登记的企业理应采取积极认真的态度，切实履行企业的责任，保证“非典”防控工作的有效落实。但是以上二家企业未能及时落实相关措施，“非典”防控工作严重滞后，造成极坏的影响。为教育全市建筑业企业增强责任意识，决定分别给予北京鑫畅路桥建设有限公司和北京鑫实路桥建设有限公司通报批评，崔俊杰、吕建民管理严重失职记入市建委项目经理个人信用系统，并建议所属企业给予行政处分。

　　特此通报

北京市建设委员会
二○○三年四月三十日

　　附件2：

　　关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报

　　京建管[2003]218号

各省驻京建管处，各来京施工企业，各有关单位：

　　5月1日，亦庄开发区“中芯国际”项目48余名民工擅自离京，在亦庄大羊坊收费站附近被阻，滞留在路边达10小时之久，造成了恶劣的社会影响。

　　据查：“中芯国际”项目由江苏建业建筑安装集团有限公司（以下简称“建业集团”，董事长：马以国，在京负责人：丁贤明）总承包。4月30日，该项目40余名民工因北京发生“非典”疫情欲返乡，项目经理劝阻未果，5月1日，40余名工人与江苏建业集团泽铭劳务有限责任公司（以下简称泽铭劳务公司，董事长：马以国）劳务分包的“月亮河公寓”项目工人汇集，欲擅自离京被阻。建业集团项目经理陆继彬以“对工人劝阻无效，工人已离开施工现场。公司对此不再承担责任”为由，推脱管理责任，拒绝配合办理工人安置、防疫等工作；建业集团在京负责人丁贤明自4月17日离京，至5月2日12：00未归。

　　根据中央关于“就地预防、就地观察、就地治疗”的精神，按照北京市建委“关于建委系统全面落实北京市人民政府《对非典疫情重点区域采取隔离控制措施通告》的紧急通知”、“关于做好外地施工人员防控‘非典’工作的紧急通知”的要求，进京施工企业应全力做好防控疫情工作，负责人在此期间未向市建委说明并指定后备负责人的，不能离京；在京全部施工项目及生活区应实行封闭管理。建业集团无视上述管理规定，企业在京负责人擅自离京；总承包施工项目未实施封闭管理；发生突发事件后处置不力，且推倭企业管理责任，导致工人离开施工现场，滞留在外10小时之久，造成恶劣的社会影响。为此，市建委决定给予江苏建业建筑安装集团有限公司全市通报批评，责令其企业负责人立即到京，切实履行企业管理责任，并按照“关于建委系统全面落实北京市人民政府《对非典疫情重点区域采取隔离控制措施通告》的紧急通知”、“关于做好外地施工人员防控‘非典’工作的紧急通知”的要求，采取措施稳定施工人员，严禁施工人员擅自离京。

　　特此通报

　　北京市建设委员会
　　二○○三年五月二日