中国政府 哈萨克斯坦共和国政府


中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦过境货物的协定


（签订日期１９９５年９月１１日 生效日期１９９５年９月１１日）
　　中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府（以下简称“缔约双方”），为进一步巩固两国间的友好关系和发展两国间的运输联系，在友好和互谅的基础上，达成协议如下：

　　第一条　利用连云港装卸和运输哈萨克斯坦同东南亚、南北美洲国家间往返过境货物。

　　第二条　过境应遵守两国的法律和法规。

　　第三条　除遇不可抗力之情形外，缔约双方应采取必要的措施以避免过境运输之延迟或限制。

　　第四条　缔约双方主管部门的职责（在必要情况下，可以有其他有关部委的代表参加）：
　　－－制定过境的条件，包括货物的装卸、运输以及提供其他服务的收费标准。
　　－－建立不违反两国法律的、有效的运输发送业务相互结算和支付制度。
　　缔约双方的主管部门分别为：
　　－－代表中华人民共和国政府：交通部和铁道部；
　　－－代表哈萨克斯坦共和国政府：交通通讯部。

　　第五条　中方船舶转运的哈萨克斯坦过境货物应占在连云港装卸的哈萨克斯坦货物总量的百分之五十。

　　第六条　保持和发展缔约双方主管部门间有效的业务关系，同时鼓励发展两国相应的企业和组织之间的交往，其目的如下：
　　－－有效地利用船队、港口、铁路，扩大经济和科技联系及交流经验。
　　－－就研究商船航运问题国际组织的活动和加入国际海运公约交换意见。

　　第七条　为实现第六条所述的目的及监督本协定的执行情况，缔约双方同意成立由双方主管部门的代表组成的混合委员会。
　　在必要的情况下，缔约任何一方可以吸收其他有关部门的代表加入混委会。
　　一、混委会的任务是：
　　－－应缔约任何一方的要求，通过友好协商解决同解释或执行本协定有关的一切争议。
　　－－讨论执行本协定过程中双方共同感兴趣的问题，包括双方商船航运问题及国际商船航运的共同问题。
　　二、混合委员会内可成立工作小组，单独讨论有关问题和制定有关计划并提交混委会审议。
　　三、应缔约一方的请求，混合委员会应在该请求提出之日起三个月内召开会议。混合委员会每次会议的议程由双方有关部门协商确定。

　　第八条
　　一、本协定自签字之日起生效。
　　二、本协定长期有效。如缔约任何一方欲终止本协定，则本协定自终止通知发出之日起第一百八十天失效。
　　三、如有必要，缔约双方可对本协定进行修改或补充。
　　本协定于一九九五年九月十一日在北京签订，一式两份，每份都用中文、哈萨克文和俄文写成，三种文本同等作准。缔约双方如遇有解释分歧，以俄文本为准。
　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　哈萨克斯坦共和国
　　　　　政府代表　　　　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　李　岚　清　　　　　　　　　　　　　　　伊辛加林
　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　（签　字）
财政部


农业事业费管理办法
财政部


一、总则
第一条 为加强农业事业费管理，规范资金使用范围，提高资金使用效益，促进农业和农村经济的持续、快速、健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法中的农业事业费是指分别纳入农垦、农业、畜牧、农机、水产、乡镇企业、农业资源调查和区划、其他农林水事业费核算的经费。
第三条 凡纳入预算管理的中央和地方农业事业单位，必须执行本办法。

二、农业事业费的来源和分类
第四条 农业事业费的主要来源：
（一）各级财政部门核拨的财政补助收入。
（二）从财政专户核拨以及经财政部门批准留用的预算外资金。
（三）农业事业单位开展有偿服务和综合经营取得的收入用于弥补农业事业费不足部分。
（四）农业事业单位取得的其他方面收入。
第五条 农业事业费按支出性质分为农业事业单位人员机构经费和农业事业专项经费。
第六条 农业事业单位人员机构经费是指农业事业单位为维持机构正常运转而开支的费用。
第七条 农业事业专项经费是指由财政部门安排的用于支持农业事业发展以及为发展农业事业提供保护和服务的具有专门用途的经费。主要分为：
（一）农业科技推广经费：主要指用于各种农业新技术、新品种的引进、试验、示范、繁育，成果转化、推广和培训等的技术推广费；农科教结合协调发展经费；高产、优质、高效农业等补助经费。
（二）农业保护经费：主要指各类野生及水生动植物保护、种质资源保存利用、农业生态环境保护和建设、农村能源综合利用、渔业安全救助、救灾防灾、灾后恢复生产补贴、动植物病虫害及畜禽疫病监测防治等经费。
（三）监督管理经费：主要指农业执法、行业标准制定、质量鉴定监督、防疫检查监督、乡镇企业管理、渔政渔港监督管理、农业信息、农业统计、农产品成本及物价调查、农业资源调查和区划等经费。
（四）其他专项经费：指上述三项未包括的专项经费。
第八条 各级财政部门应根据农业事业单位的职能，合理确定财政资金支出范围。农业事业单位也要适应社会主义经济体制改革的要求，积极组织收入，逐步增强经费自给能力。

三、农业事业费支出范围
第九条 农业事业单位人员机构经费的支出范围：
（一）人员经费：农业事业单位用于在职职工的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费等支出。
（二）业务经费：农业事业单位用于开展正常业务所需的消耗性费用开支和购置的低值易耗品。
（三）公用经费：农业事业单位维持正常运转所发生的公务费、修缮费和设备购置费等支出。
（四）社会保障费：没有实行归口管理的农业事业单位开支的公费医疗经费、离退休人员的离退休金、津贴、补贴，离退休人员开支的公用经费，按国家规定缴纳的各项社会保险费和职工住房公积金等支出。
（五）其他经费：农业事业单位用于上述四项未包括的其他必要人员机构开支。
第十条 农业事业专项经费的支出范围按有关规定执行。
第十一条 农业主管部门和农业事业单位应本着“勤俭办事、统筹安排、优化结构、突出重点、加强管理、提高效益”的原则来安排和使用资金，以充分发挥资金的最大效益。
第十二条 农业事业单位在安排农业事业费支出时，应严格划清事业经费支出与行政经费支出、事业经费支出与基本建设支出、事业支出与经营支出、事业支出与对附属单位补助支出和上缴上级支出、单位支出与个人支出的界限，严禁基本建设和行政支出挤占事业费，也不能把个人支
出与单位支出、事业支出与经营支出等混淆。

四、农业事业费的管理
第十三条 各级财政和农业主管部门要按照有关法律、法规和财经制度的要求，合理划分事权财权，切实加强农业事业费管理和监督。
第十四条 农业事业单位要结合本单位的职责、任务和事业发展计划，于每年10月底以前提出下年度预算建议数报农业主管部门。农业主管部门在对所属事业单位预算建议数审核汇总后，于每年11月底以前报同级财政部门。预算确定后，财政和农业主管部门要及时批复，并监督执
行。
第十五条 预算执行过程中，国家对农业事业单位的财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整，如有特殊情况确需变动，由农业事业单位报农业主管部门或财政部门审批。
第十六条 各级财政和农业主管部门要根据农业事业任务和用款计划，合理调度和及时拨付农业事业费；农业事业单位要统筹安排本单位的收支，保证重点，提高效益。
第十七条 农业事业单位应严格按照财政部门确定的标准和范围开支事业费，对超标准、超定额、超范围的支出，财政部门不予核销。
第十八条 农业事业专项经费要实行项目管理。财政部门按照预算级次下达的专项资金，由财政部门负责组织立项、评审、实施、检查、验收，农业主管部门参与；财政部门通过农业主管部门下达的专项资金，由财政和农业主管部门共同组织立项、评审、实施、检查、验收等。
第十九条 农业事业单位应及时向农业主管部门报送预算执行情况和决算，农业主管部门审核汇总后报同级财政部门。财政部门应及时纠正农业事业单位预算执行中的问题，及时批复农业主管部门决算。农业主管部门也应根据财政部门的批复，及时批复农业事业单位决算。
第二十条 各级财政、农业主管部门要加强对农业事业费使用情况监督和检查，对造成损失、浪费和违反规定，挤占、挪用、截留农业事业费的单位或部门，要按有关规定严肃处理。

五、附则
第二十一条 本办法由财政部负责解释。
第二十二条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则，报财政部备案。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。《农业事业费的使用范围和财务管理试行规定》和《关于制发水产企业、事业财务管理规定的通知》同时废止，其他有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。



1999年8月6日