北京市文化局等


关于转发广播电影电视部、财政部、文化部、国家计划委员会国家税务总局《关于重新印发〈国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则〉的通知》的通知
北京市文化局等

北京市文化局 北京市财政局 北京市地方税务局关于转发广播电影电视部、财政部、文化部、国家计划委员会国家税务总局《关于重新印发〈国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则〉的通知》的通知


各区（县）文化文物局、财政局、税务分局、各电影发行放映公司、各对外营业的影院：
现将广播电影电视部、财政部、文化部、国家计划委员会、国家税务总局广发影字〔1996〕209号《关于重新印发〈国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则〉的通知》转发给你们，并结合北京市的具体情况，补充通知如下：
一、自1996年7月1日起，市、区（县）对外营业出售电影票的电影院（含专业影院、影剧院、对外开放礼堂、俱乐部），以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院和各类出租影片单位，均列为国家电影事业发展专项资金的义务缴款单位。
二、各缴款单位（影院）按电影票房收入的5％提取国家电影专项资金。电影票房收入含结构票价、基本票价、长片、短片、专场的营业放映收入。各类出租影片单位按租金收入（承租方为电影院售票放映者除外）的5％提取国家电影专项资金。缴款单位与供片方无论以何种方式结算
片款，均应缴纳国家电影专项资金。
三、缴款单位按票房收入或租金收入的5％提取的电影专项资金由缴款单位在当地代缴营业税。此项资金在所得税前列支。
缴款单位上缴专项资金的有关财务处理按转发的“实施细则”规定办理。
四、国家电影发展专项资金由各缴款单位于每月终了后五日内，将应缴纳的资金（扣除其应缴纳的营业税后），通过当地开户银行汇划给国家电影发展专项资金北京管理委员会专户（帐号：144166—30，开户银行：中国工商银行北京市分行或33行）。当月缴纳资金不足百元
时，待满百元后一并缴纳。
五、各缴款单位在上缴国家电影专项资金办理银行信汇时，需详细填写国家电影事业发展专项资金缴款书，除缴纳单位留存第一联外，其余三联一并报国家电影事业发展专项资金北京管委会（地址：北京西长安街七号，邮政编码：100031，联系电话：66067745或660
57150，联系人：谢渝）。
为检查各缴款单位缴纳国家电影专项资金的情况，各缴款单位须将当月电影票房总收入所缴纳营业税的纳税申报表复印（复写）件二份随缴款书一并报国家电影专项资金北京管委会。
六、国家电影发展专项资金属于财政性资金，国家电影事业发展专项资金管理委员会回拨给北京管委会的国家电影发展专项资金由北京管委会专项存储。
七、我市由市文化局、市财政局、市电影公司等单位共同组成国家电影事业发展专项资金北京管委会，负责该项资金的收缴、上缴和国家电影专项资金管委会回拨资金的管理、使用等工作。
北京管委会组成人员：
主 任：于长江 （北京市文化局局长）
副主任：李爱庆 （北京市财政局总会计师）
常务副主任：张和平（北京市文化局副局长）
委员：（以姓氏笔划为序）
于长江
王 珠 （北京市电影公司总经理）
王爱东 （北京市电影公司总会计师）
关铁汉 （北京市文化局文化市场管理处处长）
李爱庆
任蕴贞 （北京市文化局计财处处长）
汤慧琴 （北京市财政局工管处副处长）
张和平
北京管委会下设办公室：
主 任：关铁汉
成 员：王福玲 （北京市财政局工管处副处长）
王爱东
谢 渝 （北京市文化局文化市场管理处）
田 影 （北京新影联影业责任有限公司）
八、国家电影专项资金的使用办法
1．专项资金原则上有偿使用。影院维修改造的资金来源，先由地方或影院自筹，不足部分由北京管委会酌情给予借款或补助。
2．各影院进行维修、改造需要借款的，由借款单位提出书面申请（包括项目内容、借款数额、还款措施和时间等），报北京管委会审批。
九、本通知自1996年7月1日起施行，以前有关规定凡与本通知相抵触的，一律以本通知为准。

广播电影电视部 财政部 文化部 国家计划委员会 国家税务总局关于重新印发《国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则》的通知（广发影字〔1996〕209号） 各省、自治区、直辖市广播电视（影视）厅（局）、文化厅（局）、财政厅（局）、计委（物价局）
、地方税务局：
根据国务院《研究电影工作有关问题的会议纪要》中“将国家电影专项资金的提取办法由每张电影票5分钱改为按票房收入的5％提取”的决定，重新修订了1991年由广播电影电视部、财政部、国家税务总局、中国工商银行制订的《国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则》。

现将修订后的《国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则》印发给你们，请立即部署到各地、市、县级发行放映单位按照执行。在执行中不得以此为由提高票价，不得搭车收费。
一九九六年四月二十三日

国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则

（1996年4月23日修订）

第一章 总 则
第一条 根据国务院批准的《关于明确电影票价管理权限和建立国家电影事业发展专项资金的通知》第二部分第六条的规定和国务院“将国家电影专项资金的提取办法由每张电影票5分钱改为按票房收入的5％提取”的决定，特制定本细则。
第二条 凡县（含县）以上城市电影院，包括对外营业出售电影票的影剧院、礼堂、开放俱乐部，以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院和各类出租影片单位均为国家电影事业发展专项资金（以下简称国家电影专项资金）的义务缴款单位。
第三条 凡县（含县）以上城市电影院按电影票房收入的5％提取国家电影专项资金。电影票房收入含结构票价、基本票价、长片、短片、专场的营业放映收入；各类出租影片单位按租金收入（承租方为电影院售票放映者除外）的5％提取国家电影专项资金。
第四条 国务院确定的国家重点扶持的贫困县放映单位免缴国家电影专项资金。（国家重点扶持的贫困县名单附后）
第五条 新疆、内蒙、西藏、青海、宁夏、云南、贵州、广西八个少数民族地区由省（区）级电影专项资金管委会根据实际情况决定县级放映单位免缴国家电影专项资金的范围，并报国家电影专项资金管委会备案。

第二章 国家电影专项资金的缴款上划
第六条 缴款单位上缴国家电影专项资金，通过国家电影事业发展专项资金省级管理委员会（以下简称省级管委会）汇总上缴。
一、各缴款单位于每月终了五日内（缴款期限的最后一天如遇公假日顺延，下同），将应缴纳的国家电影专项资金（扣除其应缴纳的营业税后），通过当地开户银行直接汇往省（区、市）财政厅（局）指定的国家电影事业发展专项资金省、自治区、直辖市及重庆市、广州市管理委员会
（以下简称国家电影专项资金省级管委会）开户银行的“国家电影专项资金”专户。
二、国家电影专项资金省级管委会，将上缴的国家电影专项资金核实汇总后，于每月终了三十日内汇往财政部指定的中国工商银行北京市东城区东四分理处国家电影事业发展专项资金管理委员会（帐号：144601－11）国家电影专项资金专户。

第三章 缴款书的填制
第七条 缴款单位在上缴国家电影专项资金办理银行信汇的同时，须填写国家电影事业发展专项资金缴款书（以下简称国家电影专项资金缴款书，附国家电影专项资金缴款书式样）。国家电影专项资金缴款书由国家电影事业发展专项资金管理委员会（以下简称国家电影专项资金管委会
）统一印制，，并委托国家电影专项资金省级管委会，负责分发到各缴款单位。
第八条 缴款单位须详细填写缴款单位编号（由国家电影专项资金管委会统一下达缴款单位编号）、缴款日期、缴款、收款单位全称、帐号、汇出、汇入地点（何省、何市或县），汇入银行名称，国家电影专项资金所属时间、缴款期限、缴款金额等各项，并与银行信汇委托书内容一致
相符。
第九条 国家电影专项资金的计算，根据当月电影票房的收入，从电影票房的总收入或各类影片出租单位的租金收入中按5％提取。
缴款单位按票房收入或租金收入的5％提取的电影专项资金由缴款单位在当地代缴营业税金。
第十条 缴款单位与供片方无论以何种方式结算片款，均应按照本实施细则缴纳国家电影专项资金。
第十一条 缴款单位须按规定期限上缴国家电影专项资金，超过期限的从滞纳之日起按每日5‰加收滞纳金，并将应缴的滞纳金额填写在国家电影专项资金缴款书内一并上缴。
第十二条 国家电影专项资金缴款书共分三联。缴款单位在通过开户银行办理信汇国家电影专项资金的同时，将国家电影专项资金缴款书第二联，第三联报国家电影专项资金省级管委会，省级管委会将第二联存查，将第三联连同省级管委会缴款月报表（由国家电影专项资金管委会统一
印制）一并报国家电影专项资金管委会（北京市东四礼士胡同129号，邮政编码：100010）备查。
第十三条 为核查各缴款单位缴纳国家电影专项资金的情况，各缴款单位须将当月电影票房总收入所缴纳营业税的纳税申报表复印件（或复写件）二份随缴款书一并交省级管委会。省级管委会一份留存，一份交国家管委会备查。

第四章 有关帐务处理
第十四条 国家电影专项资金系经国家批准集中的专款，各缴款单位上缴的国家电影专项资金，暂按现行办法在所得税前列支。
第十五条 为反映国家电影专项资金，在《旅游、饮食服务企业会计制度》会计报表（会服02表）损益表“营业收入”下，增设“转作国家电影事业发展专项资金”项目。反映从电影票房收入中减少应上缴的国家电影专项资金。

第五章 监督检查
第十六条 国家电影专项资金属国家财政性资金，要纳入财政专户管理，按规定专款专用。各省级管委会要加强对各缴款单位及时足额上缴国家电影专项资金的监督检查，并根据各缴款单位送来存查的国家电影专项资金缴款书第二联，对各缴款单位上缴的国家电影专项资金进行核实检
查。必要时由国家电影专项资金管委会或国家电影专项资金省级管委会，随时派出审计人员进行抽查。
第十七条 缴款单位要接受各级财政、电影主管部门的监督检查，接受检查时必须据实报告和提供有关资料，不得拒绝或隐瞒。

第六章 奖励与制裁
第十八条 国家电影专项资金省级管委会对检查偷、漏、瞒报有贡献者，给予一定数额的奖励。
第十九条 缴款单位不依照规定足额上缴或截留应缴的国家电影专项资金，任何人都可以检举揭发，受理单位应为检举揭发人保密。经国家电影专项资金管委会或国家电影专项资金省级管委会查实处理后，给予检举揭发人一定奖励。
第十二条 对缴款单位隐匿门票收入上缴国家电影专项资金不实的，经国家电影专项资金省级管委会查证核实后，除追缴应补缴的国家电影专项资金外，根据国家有关法律、规定给予处罚。
第二十一条 对偷漏、瞒报、抗缴、挪用国家电影专项资金的单位按广播电影电视部《关于实行电影发行放映许可证及年检制度的规定》等有关规定予以严肃处理，情节严重者，追究企业法人及当事人的经济、法律责任。

第七章 附 则
第二十二条 本细则由广播电影电视部、财政部、文化部、国家计委、国家税务总局负责解释。
第二十三条 各省、市、自治区可根据本规定制定具体实施办法。
第二十四条 本细则自一九九六年五月一日起施行。在此之前实行的有关规定同时废止。
附：列入《国家八七扶贫攻坚计划》贫 困 县 名 单
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 县、区 ｜贫困县数｜ 县 名 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜青龙、魏县、献县、广宗、武强、涉县、涞源、蔚县、崇礼、 ｜
｜ ｜ ｜万全、康保、尚义、张北、沽源、赞皇、临城、巨鹿、广平、 ｜
｜ 河 北 ｜ 39 ｜灵寿、顺平、平山、阜平、丰宁、围场、平泉、隆化、滦平、 ｜
｜ ｜ ｜宽城、赤城、怀安、阳原、东光、南皮、孟村、易县、大名、 ｜
｜ ｜ ｜海兴、盐山、武邑、（涿鹿县赵家蓬区） ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜右玉、岢岚、静乐、河曲、五寨、保德、岚县、榆社、柳林、 ｜
｜ 山 西 ｜ 35 ｜方山、广灵、天镇、平陆、偏关、娄烦、中阳、沁源、五台、 ｜
｜ ｜ ｜石楼、神池、临县、沁县、平顺、兴县、武乡、大宁、永和、 ｜
｜ ｜ ｜灵丘、万荣、阳高、夏县、闻喜、离石、垣曲、繁峙 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜托克托、清水河、准格尔、奈曼、敖汉、乌审、武川、化德、 ｜
｜ ｜ ｜商都、达茂、固阳、宁城、察右中、多伦、林西、伊金霍洛、 ｜
｜ 内蒙古 ｜ 31 ｜杭锦、鄂托克前、巴林左、巴林右、克什克腾、察右前、和 ｜
｜ ｜ ｜林、太仆寺、扎赉特、喀喇沁、库伦、察右后、四子王、科右 ｜
｜ ｜ ｜中、翁牛特 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 辽 宁 ｜ 9 ｜朝阳、建昌、建平、新宾、义县、喀左、康平、岫岩、桓仁 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 吉 林 ｜ 5 ｜汪清、镇赉、大安、通榆、靖宇 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜明水、林甸、青冈、延寿、泰来、甘南、克东、抚远、同江、 ｜
｜ 黑龙江 ｜ 11 ｜ ｜
｜ ｜ ｜杜尔伯特、桦南 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 浙 江 ｜ 3 ｜文成、泰顺、景宁、 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜金寨、霍山、岳西、颖上、潜山、太湖、寿县、临泉、阜南、 ｜
｜ 安 徽 ｜ 17 ｜ ｜
｜ ｜ ｜宿松、枞阳、舒城、利辛、无为、长丰、霍邱、六安 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 建 福 ｜ 8 ｜寿宁、屏南、柘荣、长汀、周宁、武平、连城、上杭 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜兴国、寻乌、会昌、于都、广昌、余干、宁冈、横峰、遂川、 ｜
｜ 江 西 ｜ 18 ｜ ｜
｜ ｜ ｜修水、宁都、上犹、赣县、上饶、波阳、永新、莲花、安远 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜沂南、平邑、沂水、蒙阴、费县、泗水、沾化、庆云、冠县、 ｜
｜ 山 东 ｜ 10 ｜ ｜
｜ ｜ ｜莘县 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜平舆、台前、新蔡、新县、商城、信阳、罗山、淮滨、宁陵、 ｜
｜ ｜ ｜鲁山、睢县、虞城、伊川、上蔡、南召、确山、宜阳、洛宁、 ｜
｜ 河 南 ｜ 28 ｜固始、卢氏、栾川、蒿县、浙川、光山、桐柏、汝阳、新安、 ｜
｜ ｜ ｜渑池 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜英山、红安、麻城、罗田、大悟、郧县、郧西、竹山、竹溪、 ｜
｜ 湖 北 ｜ 25 ｜来风、恩施、阳新、秭归、蕲春、孝昌、长阳、建始、鹤峰、 ｜
｜ ｜ ｜利川、咸丰、宣恩、巴东、房县、神农架林区、丹江口市 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜永顺、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、 ｜
｜ 湖 南 ｜ 10 ｜ ｜
｜ ｜ ｜新田 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 广 东 ｜ 3 ｜陆河、乳源、阳山 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜乐业、德保、那坡、凌云、巴马、龙州、平果、大化、马山、 ｜
｜ 广 西 ｜ 28 ｜田林、忻城、隆安、田东、融水、南丹、三江、金秀、环江、 ｜
｜ ｜ ｜东兰、西林、天等、都安、隆林、天峨、龙胜、罗城、靖西、 ｜
｜ ｜ ｜凤山 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 海 南 ｜ 5 ｜通什、陵水、保亭、琼中、屯昌 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜酉阳、石柱、黔江、彭水、仪陇、阆中、渠县、雷波、普格、 ｜
｜ ｜ ｜木里、喜德、古蔺、忠县、盐源、叙永、巫溪、黑水、苍溪、 ｜
｜ 四 川 ｜ 43 ｜南部、广安、城口、旺苍、通江、南江、秀山、云阳、兴文、 ｜
｜ ｜ ｜得荣、壤塘、武隆、巴塘、乡城、越西、宣汉、白玉、布拖、 ｜
｜ ｜ ｜金阳、昭觉、美姑、朝天区、天城区、五桥区、嘉陵区 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜从江、纳雍、沿河、织金、六枝、大方、务川、赫章、盘县、 ｜
｜ ｜ ｜雷山、台江、丹寨、荔波、独山、息峰、天柱、习水、正安、 ｜
｜ 贵 州 ｜ 48 ｜普安、水城、兴仁、威宁、黄平、关岭、三都、印江、普定、 ｜
｜ ｜ ｜德江、册亨、晴隆、贞丰、麻江、榕江、石阡、三穗、岑巩、 ｜
｜ ｜ ｜罗甸、紫云、剑河、望谟、松桃、长顺、镇宁、施秉、平塘、 ｜
｜ ｜ ｜凤冈、安龙、黎平 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜镇雄、彝良、巧家、禄劝、红河、西盟、墨江、鲁甸、永善、 ｜
｜ ｜ ｜会泽、寻甸、龙陵、云龙、剑川、镇沅、孟连、中甸、泸水、 ｜
｜ ｜ ｜绿春、元阳、福贡、西畴、富宁、武定、贡山、双柏、云县、 ｜
｜ 云 南 ｜ 73 ｜镇康、马关、永仁、盐津、金平、富源、腾冲、泸西、临沧、 ｜
｜ ｜ ｜德钦、维西、宁蒗、江城、屏边、漾濞、南涧、大关、丘北、 ｜
｜ ｜ ｜绥江、南华、砚山、大姚、弥渡、昭通、施甸、东川市辖区、 ｜
｜ ｜ ｜广南、澜沧、双江、沧源、麻栗坡、巍山、祥云、永平、牟定 ｜
｜ ｜ ｜永德、凤庆、姚安、石屏、威信、景东、宾川、洱源、文山、 ｜
｜ ｜ ｜昌宁、兰坪 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 西 藏 ｜ 5 ｜察雅、嘉黎、索县、南木林、定日 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜清涧、府谷、紫阳、吴堡、丹凤、镇安、蓝田、宁强、西乡、 ｜
｜ 陕 西 ｜ 50 ｜绥德、填坪、延川、洛南、宜君、长武、合阳、略阳、延安、 ｜
｜ ｜ ｜延长、神木、安塞、子长、白河、岚皋、耀县、蒲城、旬邑、 ｜
｜ ｜ ｜永寿、安康、铜川市郊区、宁陕、山阳、镇巴、榆林、商南、 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜麟游、佳县、定边、汉阴、柞水、淳化、米脂、彬县、志丹、 ｜
｜ ｜ ｜横山、商州、子洲、吴旗、靖边、宜川 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜宕昌、武都、舟曲、岷县、礼县、庆阳、陇西、渭源、西和、 ｜
｜ ｜ ｜文县、甘谷、武山、清水、和政、静宁、平川区、东乡、积石 ｜
｜ 甘 肃 ｜ 41 ｜山、张家川、卓尼、漳县、靖远、永登、临夏、临潭、康乐、 ｜
｜ ｜ ｜天祝、广河、康县、景泰、榆中、定西、临洮、庄浪、秦安、 ｜
｜ ｜ ｜通渭、永靖、会宁、华池、环县、古浪 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜化隆、循化、同仁、班玛、裹谦、民和、大通、达日、治多、 ｜
｜ 青 海 ｜ 14 ｜ ｜
｜ ｜ ｜平安、湟源、泽库、玉树、杂多 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 宁 夏 ｜ 8 ｜西吉、固原、海原、同心、隆德、泾源、盐池、彭阳 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜柯坪、疏附、皮山、墨玉、托里、木垒、策勒、于田、巴里 ｜
｜ 新 疆 ｜ 25 ｜坤、疏勒、岳普湖、阿克陶、洛浦、塔什库尔干、阿图什市、 ｜
｜ ｜ ｜英吉沙、尼勒克、福海、阿合奇、乌恰、民丰、和田县、和田 ｜
｜ ｜ ｜市、叶城、乌什 ｜
｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合 计 ｜ 592｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1996年7月9日
河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市人民政府信访事项复查复核暂行办法的通知

汴政办[ 2009 ] 14号


各县、区人民政府，市人民政府各部门，市直各单位：
《开封市人民政府信访事项复查复核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO九年二月十六日　　　　

开封市人民政府
信访事项复查复核暂行办法

第一条　为了规范市人民政府信访事项复查复核程序，维护信访人的合法权益，保障复查复核的信访事项得到及时处理，根据《中华人民共和国信访条例》（国务院令第431号）和《河南省人民政府信访事项复查复核暂行办法》（豫政办〔2006〕16号），制定本办法。
第二条　市人民政府复查复核委员会（以下简称市复查复核委员会）是市人民政府对信访事项进行复查复核的工作机构，受理信访人不服县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位作出的信访事项处理意见或者复查决定，请求复查或者复核的信访事项。
第三条　市复查复核委员会下设办公室，办公室设在市信访局，具体负责市人民政府信访事项复查复核的日常工作：
（一）依法受理信访事项复查或者复核申请。
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料。
（三）审查信访事项处理意见或者复查决定，并拟定复查或者复核决定书。
（四）向信访人和被复查人或者被复核人送达市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定书。
（五）监督被复查人或者被复核人依法履行信访事项复查或者复核决定。
（六）负责相关接待、咨询工作。
（七）指导各县区、市人民政府各部门、市直各单位的信访事项复查复核工作。
（八）办理市复查复核委员会交办的其他事项。
第四条　市复查复核委员会办公室下设企业改制问题审查小组，涉农问题审查小组，劳动争议问题审查小组，人事争议问题审查小组，土地、拆迁问题审查小组，城市公用公益事业问题审查小组，综合审查小组等，分别由市国资委、市农林局、市农综办、市劳动保障局、市人事局、市国土资源局、市建委、市城市管理局等部门抽调熟悉相关政策和业务的专家和骨干人员组成，每个审查小组人数应当由3名以上单数人员组成。具体负责相关专业的信访事项的审查工作。　
第五条　信访人对县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位作出的信访事项处理意见或者复查决定不服，申请市复查复核委员会复查或者复核的，作出信访事项处理意见或者复查决定的县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位是被复查人或者被复核人。
第六条　被复查人或者被复核人应当遵守下列规定：
（一）向市复查复核委员会办公室提交信访处理意见书或复查决定书正本；及相关证据、依据和其他材料复印件。
（二）向市复查复核委员会办公室提交书面答辩意见。
（三）接受有关询问。
（四）列席市复查复核委员会会议，接受询问、陈述意见。
（五）依法履行市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定。
第七条　信访人申请信访事项复查或者复核应当符合下列条件：
（一）是不服信访事项处理意见或者复查决定的信访人。
（二）有具体的申请事项和事实根据、以及法律法规政策依据。
（三）在《信访条例》规定的期限内提出。
（四）属于信访事项复查复核范围。
（五）属于市复查复核委员会管辖。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
第八条　信访人对县、乡两级人民代表大会、县级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及涉及特定机关的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会、人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院、特定机关提出。
第九条　信访人申请信访事项复查或者复核应当提交下列材料：
（一）身份证复印件。
　　（二）申请信访事项复查或者复核申请书。口头形式申请的，工作人员应当当场制作申请笔录，并由信访人签名确认。
（三）被复查人或者被复核人作出的信访事项处理意见或者复查决定书。
（四）相关证据、依据和其他材料。
第十条　市复查复核委员会按照下列程序办理信访事项复查或复核案件：
（一）接收申请。市复查复核委员会办公室接收信访人的信访事项复查复核申请后，应当填写信访事项复查复核申请登记表一式二份，一份附卷，一份交信访人。
（二）受理。市复查复核委员会办公室自收到信访事项复查复核申请之日起3日内进行审查；经办公室主任批准，对符合本办法规定的，应当决定受理，并在决定受理之日起3日内向信访人送达受理通知书，信访人应当在送达回执上签字。
对不符合本办法规定的，决定不予受理，并在决定不予受理之日起3日内向信访人送达不予受理通知书，信访人应当在送达回执上签字。
（三）对决定受理的信访事项复查或者复核申请，应当在决定受理之日起3日内，将信访事项复查或者复核受理通知书、信访事项复查或者复核申请书复印件或者申请笔录复印件送达被复查人或者被复核人。被复查人或者被复核人应当在送达回执上签字并加盖印章。
（四）被复查人或者被复核人应当自收到受理通知书之日起5日内，按照本办法的规定提交相关材料。
（五）对受理的复查、复核的信访案件先由相关的审查小组或相关单位审查，审查小组或相关单位审查后，拿出初审意见，报请主要领导批准后，送交市复查复核委员会办公室。
第十一条　市复查复核委员会办公室根据各专业小组的意见和相关证据材料以及法律法规政策依据等拟定复查或复核决定书，提请市复查复核委员会研究决定。
第十二条　对重大、复杂、疑难的信访事项的复查复核，市复查复核委员会可以召开全体会议进行审议。对涉及公众利益的重大、复杂、疑难的信访事项可以按照《信访条例》的规定举行听证会。
第十三条　市复查复核委员会对请求复查或者复核的信访事项，经审查，按照下列规定做出相应决定：
（一）信访事项处理意见或者复查决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，予以维持。
复核决定是终决决定。信访人仍然以同一事实和理由提出投诉申请的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
（二）信访事项处理意见或者复查决定有下列情形之一的，予以撤销：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反相关程序的；
4．超越或者滥用职权的。
被撤销的信访事项被复查人或者被复核人应在法定期限内重新作出信访事项处理意见或者复查决定，被复查人或者被复核人不得以同一事实和理由作出与原信访事项处理意见或者复查决定相同或者基本相同的信访事项处理意见或者复查决定。
信访人不服被复核人重新作出的信访事项复查决定的，信访人可以在法定期限内向上级行政部门申请复核。
第十四条　市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定，由市复查复核委员会常务副主任或者主任签发。
第十五条　市复查复核委员会应当自收到信访人复查或者复核申请之日起30日内作出信访事项复查或者复核意见。
市复查复核委员会作出信访事项复查意见或者复核意见，应当制作信访事项复查或者复核决定书，并加盖印章。
第十六条　市复查复核委员会作出信访事项复查或者复核决定书后，应在10日内将信访事项复查或者复核决定书，送达信访人和被复查人或者被复核人。
第十七条　信访人对市复查复核委员会复查决定书不服的，可以在《信访条例》规定的期限内，向河南省人民政府信访事项复查复核委员会申请复核。
第十八条　被复查人或者被复核人违反本办法规定，不提交书面答辩意见和相关证据、依据和其他材料，不履行或者无正当理由拖延履行市复查复核委员会作出的信访事项复查或者复核决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以行政处分。
第十九条　信访事项复查复核的相关法律文书的送达，本办法有规定的依照本办法执行；本办法无规定的依照相关的法律法规的送达规定执行。
第二十条　本办法有关“3日”、“5日”“10日”“30日”的规定是指工作日，不含节假日。
　　第二十一条　各县区人民政府、市人民政府各部门、市直单位的信访事项办理程序参照本办法执行。
第二十二条　本办法自发布之日起施行。《开封市人民政府信访事项复查复核暂行办法》（汴政办〔2006〕37号）同时废止。