浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府关于印发绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法的通知

绍政发〔2004〕65号




市政府各部门：
　　
　　现将《绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月二十三日




绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为适应社会主义市场经济体制和现代企业制度需要,建立国有企业经营者激励和约束机制，落实国有资产保值增值责任，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中央企业负责人经营业绩考核办法》等有关法律法规，结合绍兴实际，制定本办法。
　　第二条　企业经营者年薪制，是以业绩考核为依据,以年度为单位，确定经营者的基本收入并视其经营成果、所承担的责任和风险分档浮动发放风险收入或效益收入的一种新型工资分配制度。
　　第三条 本办法的实施范围为：列入市国有资产监督管理局（以下简称市国资局）直接监管范围的市属国有及国有控股企业。具体分为经营型企业和管理型企业二种类型。经营型企业是指直接从事生产经营的盈利性企业和企业集团；管理型企业是指不直接从事生产经营，只以持股运作方式从事国有资产营运和管理的企业。
企业经营者年薪制的对象是本办法所专指的企业经营管理者，即企业董事长、总经理(厂长)。
　　第四条 实施企业经营者年薪制遵循的原则：
　　（一）企业经营者利益与其经营业绩相挂钩的原则；
　　（二）突出国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的原则；
　　（三）激励与约束相结合的原则；
　　（四）先考核后兑现的原则。
　　第五条　市国资局负责经营者年薪政策的制定和经营者年薪的考核。经营责任目标的落实采取市国资局与企业经营者签订年度资产经营责任书的方式进行。授权公司下属企业原则上由授权公司下达考核指标并进行考核，考核办法及考核结果报市国资局审核备案。


第二章 年薪的构成和核定

　　第六条　企业经营者年薪由基本年薪、绩效年薪、奖励年薪和倒扣工资四部分构成。企业经营者年薪计算公式为：
　　年薪总额=基本年薪+绩效年薪+奖励年薪-倒扣工资
　　第七条 基本年薪根据企业的不同类型和不同规模分别确定。
　　管理型企业基本年薪按市统计局公布的上年度市区职工平均工资3倍左右的水平确定。
　　经营型企业的基本年薪依据经营者经营管理的企业规模确定，按企业上年度合并会计报表的总资产、净资产、平均职工人数和销售收入四项指标对照《经营型企业基本年薪确定表（附表1）》计算，其中四项指标的权数分别为0.25、0.3、0.2、0.25。
基本年薪＝∑（各档基本年薪*权数）
　　第八条　绩效年薪是企业经营者按照年度完成考核指标确定的浮动性收入。绩效年薪以国有资产增值额、净利润、实缴税金（地税）、营运效率等为考核指标，其计算公式为：
　　绩效年薪=绩效年薪计提额*净利润目标完成率*营运效率系数*辅助指标调节系数*企业类型系数
　　1、绩效年薪实行分档累积方式，按照《绩效年薪计提额对照表（附表2）》确定。
　　绩效年薪计提额＝（国有资产增值额*40%＋净利润*30%+实缴税金*30%）*计提比例。国有资产增值额为扣除客观因素后的国家所有者权益增加额,实缴税金为企业当年实际上缴的各项地方税金。经营型企业根据核定范围内企业合并会计报表数据确定；管理型企业按本级及下属控股公司的比例，剔除重复因素后计算确定；亏损企业减亏额折半计算。
　　国有资产增值额扣除的客观因素是指以下国家所有者权益增减事项：政府对企业各种投资；国家和政府专项拨款、各项建设基金；企业享受税收先征收后返还办法及政府其他优惠政策；企业按规定进行资产重估、评估；上市公司配股溢价；企业按规定进行清产核资；接受捐赠；市国资局确认的其他事项。
　　2、净利润目标完成率＝实际完成净利润/净利润目标任务。
　　净利润目标任务在每年的资产经营责任书中明确。由于清产核资、工作调动等原因导致资产经营责任书考核指标数据发生重大变化的，市国资局可以根据具体情况修正资产经营责任书的相关内容。
　　净利润目标完成率大于1时取1。
　　3、营运效率系数根据企业净资产收益率高低对照《营运效率系数表（附表3）》确定。亏损企业减亏的，营运效率系数为1。
　　净资产收益率＝实际完成净利润/平均净资产
　　4、企业辅助考核指标为二项资金：应收账款净额（含其他应收款）和存货占用额。
　　企业辅助指标调节系数=1-（考核年度二项资金年平均数/考核年度销售收入净额-上年二项资金年平均数/上年度销售收入净额）*2。
　　特殊行业辅助指标另行确定。辅助指标调节系数≤1。
　　5、企业类型系数是指对不同类型企业的绩效年薪设立系数，系数根据各企业的实际情况确定。经营型企业为0.8--1，管理型企业系数为0.6以下,具体在资产经营责任书中另行确定。
　　第九条　奖励年薪主要是对企业完成政府重点工作和企业投资发展改革情况的奖励，包括经营型企业考核年度公司本级及下属控股公司技改投入、创名牌（包括旅游景点创3A级、4A级）、招商引资、安全生产；管理型企业改革发展工作和市国资局认定的其他重点工作。
　　奖励年薪＝∑单项奖励年薪
　　经营型企业各项重点工作的奖励标准为：
　　1、技改投入：指审计核实的当年实际投入数。每投入500万元奖500元，投入5000万元以上的奖5000元；
　　2、招商引资：指当年实际引进到位的外资。每100万美元奖1000元，人民币每1000万奖1000元。最高奖励5000元；
　　3、创名牌产品：指企业当年争创的省级或国家级名牌产品。每创一只省级名牌产品奖3000元，国家级奖5000元；旅游景点每创一只省级名牌（3A级景区）奖3000元，国家级名牌（4A级景区）奖5000元。
　　管理型企业改革发展工作主要是指：
　　1、完成企业改制、职工劳动关系处置及离退休人员管理；
　　2、完成企业拆迁及人员安置分流工作；
　　3、完成政府布置的重点工程建设任务；
　　4、完成政府重大节会和活动任务。
　　市国资局认定的其他重点工作主要包括：根据企业特性确定的重点工作、各项临时性和突击性任务、国资局布置的各项工作任务等。
　　各企业的具体重点工作任务和奖励事项，将根据每个企业的实际情况在资产经营责任书中另行规定。
　　第十条 倒扣工资是对国有资产减值，发生重大安全、质量及环境污染事故，国有资产流失，重大投资失误及会计信息失真，发生违规违纪等行为及经营者年薪比职工工资增长过快而实行的制约性扣款。倒扣工资从绩效年薪、奖励年薪和风险抵押金等中扣减,扣完为止。
　　1、造成国有资产减值的或政策性亏损企业未完成目标任务的，每下降一个百分点扣减风险抵押金的10%，扣完为止。
　　2、发生企业安全生产事故、产品质量事故和污染环境事故，一般性事故根据事故的数量、性质和后果扣除风险抵押金的5%－10%。发生重大和特大安全事故及环境污染事故、未完成市安全生产委员会下达的安全生产指标的，全部扣除效绩年薪和奖励年薪。
　　3、违规投资和对外担保、抵押，每违规一次扣减风险抵押金5%；因投资和担保造成损失的扣除全部风险抵押金；擅自处置国有资产、变动国有股权等除责令其纠正外，视性质、损失程度扣除风险抵押金的10%－20%。
　　4、发生重大投资失误、会计信息失真的扣除全部效绩年薪、奖励年薪和风险抵押金。
　　5、发生违规违纪事件的，除扣减全部绩效年薪、奖励年薪和风险抵押金外，将根据情节轻重报请有关部门给予纪律处分，触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　6、经营者年薪比上年增长比率大于当年本企业职工平均工资增长比例10%以上部分按比例扣款。
　　第十一条　列入年薪制考核范围的经营型企业必须编制合并会计报表，未编制合并会计报表的按管理型企业进行考核。
　　第十二条　企业经营业绩的认定以审计报告为依据，审计采用国资局委托审计的方式进行（审计办法另行制定）。
　　审计差异部分对考核结果实行调整和处罚。业绩调整部分相应调整当年年薪收入。企业考核申报数据与审计结果差异率（包括多报和少报）在10%以上的，除调整相应的年薪外，再按相应的差异率扣减绩效年薪，同时进行通告。


第三章 年薪的考核审批程序

　　第十三条 企业经营者年薪的考核审批程序：
　　1、年初,市国资局与企业经营者签订年度资产经营责任书，确定年度目标净资产保值增值额、重点工作等内容。
　　2、市国资局对年度经营责任书的完成情况进行动态跟踪和监督管理。年度资产经营责任书签订后，企业经营者应每季将责任书执行情况上报市国资局，市国资局对责任书的执行情况实行动态跟踪；建立重大的安全生产和质量事故、重大经济损失、重大投融资和资产重组等情况报告制度。企业发生上述情况时，经营者应当立即向市国资局报告。
　　3、次年一月底前,企业将上年度会计决算报表及各项指标的实际完成情况连同按本办法测算的经营者年薪收入资料上报市国资局。
　　4、市国资局根据企业报告情况进行审查核实，在次年四月底前予以兑现，并报国资委备案。


第四章 年薪的管理

　　第十四条 企业经营者需缴纳一定的风险抵押金，风险抵押金上缴市国资局并实行专户储存，按银行１年期存款利率计息。初始风险抵押金的标准为5万元，以现金形式缴纳。经营型企业还应逐年在经营者绩效年薪和奖励年薪中提取25%留作风险抵押金，风险抵押金最高不超过30万元。经营班子其他成员按年薪的计发比例缴纳和扣减风险抵押金，风险抵押金一并上交市国资局。企业经营者风险抵押金一般以三年为一期，期满后由国资局委托审计机构进行审计并根据审计结果返还。
　　第十五条 实行年薪制办法的企业，经营者的基本年薪由企业按月预发，以现金形式支付，按年度结算。
　　第十六条 企业经营者的绩效年薪和奖励年薪按年度结算。经考核审批后经营型企业按批准额的75％由企业一次性以现金形式支付，其余部分转为经营者的风险抵押金；管理型企业全额兑现。
　　第十七条 企业经营者年薪考核结果实行通告制。经营者不得在本企业领取年薪外的其他任何工资性收入（市政府发放的专项奖励除外），如在本企业领取年薪外的工资性收入或利用职权擅自给自己增加工资收入的，一经查实，市国资局应责令其全额返还，并视情节轻重，给予通报批评和经济处罚。
　　第十八条 企业经营者的年薪收入纳入劳动工资统计报表范围。经营者在取得年薪后，应依法缴纳个人所得税，由发放年薪的企业代扣代缴。企业经营者计算住房公积金的最高标准为基本年薪，各项社会保险按劳动保障部门的有关规定计算交纳，通迅费按最高500元/月标准按实列支或发放。
　　第十九条　企业经营者因调任、退休等正常岗位变动，其绩效年薪、奖励年薪及风险抵押金，根据离任审计结果按实际在岗时间予以考核兑现；经营者在任期未满时无正当理由辞职的，当年绩效年薪、奖励年薪不予兑现，风险抵押金酌情返还。
　　第二十条　企业经营者年薪收入在管理费中单独核算，税前列支，并作为企业工资总额统一管理。
　　第二十一条　市国资局对企业经营者年薪兑现情况进行跟踪管理，每年对年薪的提取和发放情况进行专项检查。
　　第二十二条　兼任下属企业董事长或总经理的授权公司经营者原则上不享受下属企业的年薪，个别情况特殊的由市国资局核定。企业除董事长、总经理外的经营班子成员按经营者年薪50％－80％分别确定，具体比例由企业提出，报市国资局审核备案。


第五章 附 则


　　第二十三条 各企业的年度资产经营责任书由市国资局另行制定。
　　市二轻集团、市供销总社可参照本办法执行。其他国有独资及控股企业经营者实行年薪制的，由企业主管部门参照本办法制定年度资产经营责任书报市国资局审核备案后实行。
　　第二十四条　本办法由市国有资产监督管理局负责解释。
　　第二十五条 本办法自2004年１月１日起试行。原《印发绍兴市市属国有工业企业经营者经营业绩考核及分配试行办法的通知》（绍市府办［1998］47号）、《绍兴市人民政府印发关于对市工业国有资本经营有限公司等单位经营者实行年薪制考核意见的通知》（绍政发［2002］52号）停止执行。


经营型企业基本年薪确定表（附表1）


指标

档次 上年末
总资产
（亿元） 上年末
净资产
（亿元） 上年平均
职工人数
（人） 上年销售
收入净额
（亿元） 基本年薪
（元）
一 30以上 12以上 4000以上 15以上 60000
二 15以上 6以上 2000以上 10以上 55000
三 8以上 3以上 1000以上 5以上 50000
四 3以上 1以上 500以上 2以上 45000
五 3以下 1以下 500以下 2以下 40000





绩效年薪计提额对照表（附表2）


绩效年薪计提基数 计提比例% 本档提取额 累计提取额
200万元以下 3 6 6
200至500万元部分 1.5 4.5 10.5
500至1000万元部分 0.8 4 14.5
1000至2000万元部分 0.4 4 18.5
2000至4000万元部分 0.02 0.4 18.9
4000万元以上部分 0.01


营运效率系数表（附表3）


净资产收益率R% 营运效率系数
0≤R＜1 0.9
1≤R＜3 0.95
3≤R＜5 1
5≤R＜8 1.05
R≥8 1.1



公安部


中华人民共和国公安部令

第　98　号

　　《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》已经2008年2月14日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部部长　孟建柱
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年二月二十九日



看守所留所执行刑罚罪犯管理办法

目　　录

　　第一章　总　　则
　　第二章　刑罚的执行
　　　　第一节　收　　押
　　　　第二节　对罪犯申诉、控告、检举的处理
　　　　第三节　暂予监外执行
　　　　第四节　减刑、假释的提请
　　　　第五节　释　　放
　　第三章　管　　理
　　　　第一节　分押分管
　　　　第二节　会见、通讯、临时出所
　　　　第三节　生活、卫生
　　　　第四节　考核、奖惩
　　第四章　教育改造
　　第五章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范看守所对留所执行刑罚罪犯的管理，做好罪犯改造工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国看守所条例》等有关法律、法规，结合看守所执行刑罚的实际，制定本办法。
　　第二条　被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行刑罚。
　　被判处拘役的罪犯，由看守所执行刑罚。
　　未成年犯，由未成年犯管教所执行刑罚。
　　第三条　看守所应当设置专门监区或者监室监管罪犯。监区和监室应当设在看守所警戒围墙内。
　　第四条　看守所管理罪犯应当坚持惩罚与改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造为守法公民。
　　第五条　罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，罪犯享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。
　　罪犯应当遵守法律、法规和看守所管理规定，服从管理，接受教育，按照规定参加劳动。
　　第六条　看守所应当保障罪犯的合法权益，为罪犯行使权利提供必要的条件。
　　第七条　看守所对罪犯执行刑罚的活动依法接受人民检察院的法律监督。

第二章　刑罚的执行

第一节　收　　押

　　第八条　看守所在收到交付执行的人民法院送达的人民检察院起诉书副本和人民法院判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表的当日，应当办理罪犯收押手续，填写收押登记表，载明罪犯基本情况、收押日期等，并由民警签字后，将罪犯转入罪犯监区或者监室。
　　第九条　对于判决前未被羁押，判决后需要羁押执行刑罚的罪犯，看守所应当凭本办法第八条所列文书收押，并采集罪犯十指指纹信息。
　　对于发现余罪的罪犯，需要将其羁押到立案地看守所的，立案地看守所凭拘留证、逮捕证复印件收押。对于人民法院异地再审开庭，需要将罪犯临时羁押在异地看守所的，异地看守所凭提起刑事再审的诉讼文书、提审手续收押。
　　第十条　按照本办法第九条收押罪犯时，看守所应当进行健康和人身、物品安全检查。对罪犯的非生活必需品，应当登记，代为保管；对违禁品，应当予以没收。
　　对女性罪犯的人身检查，由女性人民警察进行。
　　第十一条　办理罪犯收押手续时应当建立罪犯档案。罪犯档案一人一档，分为正档和副档。正档包括收押凭证、暂予监外执行决定书、减刑、假释裁定书、释放证明书等法律文书；副档包括收押登记、谈话教育、罪犯考核、奖惩、疾病治疗、财物保管登记等管理记录。
　　第十二条　收押罪犯后，看守所应当在五日内向罪犯家属或者监护人发出罪犯执行刑罚地点通知书。对收押的外国籍罪犯，应当在二十四小时内报告所属公安机关。

第二节　对罪犯申诉、控告、检举的处理

　　第十三条　罪犯对已经发生法律效力的判决、裁定不服，提出申诉的，看守所应当及时将申诉材料转递给人民检察院和作出生效判决的人民法院。罪犯也可以委托其亲属或者律师提出申诉。
　　第十四条　罪犯有权控告、检举违法犯罪行为。看守所应当设置控告、检举信箱，接受罪犯的控告、检举材料。罪犯也可以直接向民警控告、检举。
　　第十五条　对罪犯向看守所提交的控告、检举材料，看守所应当自收到材料之日起十五日内作出处理；对罪犯向人民法院、人民检察院提交的控告、检举材料，看守所应当自收到材料之日起五日予以转送。
　　看守所对控告、检举作出处理或者转送有关部门处理的，应当及时将有关情况或者处理结果通知具名控告、检举的罪犯。
　　第十六条　看守所在执行刑罚过程中，发现判决可能有错误的，应当提请人民检察院或者人民法院处理。

第三节　暂予监外执行

　　第十七条　罪犯符合刑事诉讼法规定的暂予监外执行条件的，本人或者其家属可以向看守所提出书面申请，管教民警或者看守所医生也可以提出书面意见。
　　第十八条　看守所接到暂予监外执行申请或者意见后，应当召开所务会研究，初审同意后根据不同情形对罪犯进行病情鉴定、生活不能自理鉴定或者妊娠检查，未通过初审的，应当告知原因。
　　所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。
　　第十九条　对暂予监外执行罪犯的病情鉴定，应当到省级人民政府指定的医院进行；妊娠检查，应当到医院进行；生活不能自理鉴定，由看守所分管所领导、管教民警、看守所医生、驻所检察人员等组成鉴定小组进行；对正在哺乳自己婴儿的妇女，看守所应当通知罪犯户籍所在地或者居住地的公安机关出具相关证明。
　　生活不能自理，是指因病、伤残或者年老体弱致使日常生活中起床、用餐、行走、如厕等不能自行进行，必须在他人协助下才能完成。
　　对于自伤自残的罪犯，不得暂予监外执行。
　　第二十条　罪犯需要保外就医的，应当由罪犯或者罪犯家属提出保证人。保证人由看守所审查确定。
　　第二十一条　保证人应当具备下列条件：
　　（一）愿意承担保证人义务，具有完全民事行为能力；
　　（二）人身自由未受到限制，享有政治权利；
　　（三）有固定的住所和收入，有条件履行保证人义务；
　　（四）与被保证人共同居住或者居住在同一县级公安机关辖区。
　　第二十二条　保证人应当签署保外就医保证书。
　　第二十三条　罪犯保外就医期间，保证人应当履行下列义务：
　　（一）监督被保证人遵守法律和有关规定；
　　（二）发现被保证人擅自离开居住区域或者有违法犯罪行为的，立即向执行机关报告；
　　（三）为被保证人的治疗、护理、复查以及正常生活提供必要的条件和保障；
　　（四）督促和协助被保证人按照规定履行定期复查病情和向执行机关报告；
　　（五）被保证人保外就医情形消失，或者被保证人死亡的，立即向执行机关报告。
　　第二十四条　对需要暂予监外执行的罪犯，看守所应当填写暂予监外执行审批表，并附病情鉴定或者妊娠检查证明，或者生活不能自理鉴定，或者哺乳自己婴儿证明；需要保外就医的，应当同时附保外就医保证书。县级看守所应当将有关材料报经所属公安机关审核同意后，报地市级公安机关审批；地市级以上看守所应当将有关材料报所属公安机关审批。
　　看守所在报送审批材料的同时，应当将暂予监外执行审批表副本、病情鉴定或者妊娠检查诊断证明、生活不能自理鉴定、哺乳自己婴儿证明、保外就医保证书等有关材料的复印件抄送人民检察院驻所检察机构。
　　第二十五条　看守所收到批准机关暂予监外执行决定书后，应当办理罪犯出所手续，发给暂予监外执行通知书，并告知罪犯应当遵守的规定。
　　第二十六条　看守所应当将暂予监外执行的罪犯送交负责执行的县级公安机关。
　　第二十七条　暂予监外执行罪犯服刑地和居住地不在同一省级或者地市级公安机关辖区，需要回居住地暂予监外执行的，服刑地的省级公安机关监管部门或者地市级公安机关监管部门应当书面通知居住地的同级公安机关监管部门，由居住地的公安机关监管部门指定看守所接收罪犯档案、负责办理收监或者刑满释放等手续。
　　第二十八条　看守所收到执行地公安机关关于暂予监外执行罪犯的收监执行通知书后，应当立即将罪犯收监。
　　第二十九条　罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的，看守所应当为其办理刑满释放手续。
　　第三十条　罪犯暂予监外执行期间死亡的，看守所应当将执行地公安机关的书面通知归入罪犯档案，并在登记表中注明。

第四节　减刑、假释的提请

　　第三十一条　罪犯符合减刑、假释条件的，由管教民警提出建议，报看守所所务会研究决定。所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。
　　第三十二条　看守所所务会研究同意后，应当将拟提请减刑、假释的罪犯名单以及减刑、假释意见在看守所内公示。公示期限为七个工作日。公示期内，如有民警或者罪犯对公示内容提出异议，看守所应当重新召开所务会复核，并告知复核结果。
　　第三十三条　公示完毕，看守所所长应当在罪犯减刑、假释审批表上签署意见，加盖看守所公章，制作提请减刑、假释建议书，经所属公安机关审核后，连同有关材料一起提请所在地中级人民法院裁定。
　　第三十四条　执行地公安机关向看守所提出暂予监外执行罪犯减刑、假释建议的，应当提供暂予监外执行罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的事实材料。看守所接到相关建议和材料后，应当召开所务会研究，报经所属公安机关审核后，提请所在地中级人民法院裁定。
　　第三十五条　看守所提请人民法院审理减刑、假释案件时，应当送交下列材料：
　　（一）提请减刑、假释建议书；
　　（二）终审人民法院的判决书、裁定书、历次减刑裁定书的复印件；
　　（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的证明材料；
　　（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等有关材料。
　　第三十六条　在人民法院作出减刑、假释裁定前，看守所发现罪犯不符合减刑、假释条件的，应当书面撤回减刑、假释建议书；在减刑、假释裁定生效后，看守所发现罪犯不符合减刑、假释条件的，应当书面向作出裁定的人民法院提出撤销裁定建议。
　　第三十七条　看守所收到人民法院假释裁定书后，应当办理罪犯出所手续，发给假释证明书，并于三日内将罪犯的有关材料寄送罪犯居住地的县级公安机关。
　　第三十八条　被假释的罪犯被人民法院裁定撤销假释的，看守所应当在收到撤销假释裁定后将罪犯收监。
　　第三十九条　罪犯在假释期间未违反相关规定的，假释考验期满时，看守所应当为罪犯办理刑满释放手续。罪犯在假释期间死亡的，看守所应当将执行地公安机关的书面通知归入罪犯档案，并在登记表中注明。

第五节　释　　放

　　第四十条　看守所应当在罪犯服刑期满三十日前，将拟释放的罪犯通知罪犯原户籍所在地的县级公安机关和司法行政部门。
　　第四十一条　罪犯服刑期满，看守所应当按期释放，发给刑满释放证明书，并告知其在规定期限内，持刑满释放证明书到原户籍所在地的公安派出所办理户籍登记手续；有代管钱物的，看守所应当如数发还。刑满释放人员患有重病的，看守所应当通知其家属接回。
　　第四十二条　外国籍罪犯被判处附加驱逐出境的，看守所应当在罪犯服刑期满前十日通知所属公安机关出入境管理部门。

第三章　管　　理

第一节　分押分管

　　第四十三条　看守所应当根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、性格特征、心理状况、健康状况、改造表现等，对罪犯实行分别关押和管理。罪犯数量少的，可以集中关押。
　　第四十四条　看守所应当根据罪犯的改造表现，对罪犯实行宽严有别的分级处遇。对罪犯适用分级处遇，按照有关规定，依据对罪犯改造表现的考核结果确定，并应当根据情况变化适时调整。
　　对不同处遇等级的罪犯，看守所应当在其活动范围、会见通讯、接收物品、文体活动、奖励等方面，分别实施相应的处遇。

第二节　会见、通讯、临时出所

　　第四十五条　罪犯可以与其亲属或者监护人每月会见一至二次，每次不超过一小时。每次前来会见罪犯的人员不超过三人。因特殊情况需要延长会见时间，增加会见人数，或者其亲属、监护人以外的人要求会见的，应当经看守所领导批准。
　　第四十六条　罪犯与受委托的律师会见，由律师向看守所提出申请，看守所应当查验授权委托书、律师事务所介绍信和律师执业证，并在四十八小时内予以安排。
　　第四十七条　依据我国参加的国际公约和缔结的领事条约的有关规定，外国驻华使（领）馆官员要求探视其本国籍罪犯，或者外国籍罪犯亲属、监护人首次要求会见的，应当向省级公安机关提出书面申请。看守所根据省级公安机关的书面通知予以安排。外国籍罪犯亲属或者监护人再次要求会见的，可以直接向看守所提出申请。
　　外国籍罪犯拒绝其所属国驻华使（领）馆官员或者其亲属、监护人探视的，看守所不予安排，但罪犯应当出具本人签名的书面声明。
　　第四十八条　经看守所领导批准，罪犯可以用指定的固定电话与其亲友、监护人通话；外国籍罪犯还可以与其所属国驻华使（领）馆通话。通话费用由罪犯本人承担。
　　第四十九条　少数民族罪犯可以使用其本民族语言文字会见、通讯；外国籍罪犯可以使用其本国语言文字会见、通讯。
　　第五十条　会见应当在看守所会见室进行。
　　第五十一条　会见、通讯应当遵守看守所的有关规定。对违反规定的，看守所可以中止会见、通讯。
　　第五十二条　罪犯可以与其亲友或者监护人通信。看守所应当对罪犯的来往信件进行检查，发现有碍罪犯改造内容的信件可以扣留。
　　罪犯写给看守所的上级机关和司法机关的信件，不受检查。
　　第五十三条　办案机关因办案需要向罪犯了解有关情况的，应当出具办案机关证明和办案人员工作证，并经看守所领导批准后在看守所内进行。
　　第五十四条　因起赃、辨认、出庭作证、接受审判等需要将罪犯提出看守所的，由办案机关出具公函，经看守所领导批准后提出，并当日送回。
　　侦查机关因办理其他案件需要将罪犯临时寄押到异地看守所取证，并持有侦查机关所在的地市级以上公安机关公函的，看守所应当允许提出，并办理相关手续。
　　人民法院因再审开庭需要将罪犯提出看守所，并持有人民法院刑事再审决定书或者刑事裁定书，或者人民检察院抗诉书的，看守所应当允许提出，并办理相关手续。
　　第五十五条　被判处拘役的罪犯每月可以回家一至二日，由罪犯本人提出申请，管教民警签署意见，经看守所所长审核后，报所属公安机关批准。
　　第五十六条　被判处拘役的外国籍罪犯提出探亲申请的，看守所应当报地市级以上公安机关审批。地市级以上公安机关作出批准决定的，应当报上一级公安机关备案。
　　被判处拘役的外国籍罪犯探亲时，不得出境。
　　第五十七条　对于准许回家的拘役罪犯，看守所应当发给回家证明，并告知应当遵守的相关规定。
　　罪犯回家时间不能集中使用，不得将刑期末期作为回家时间，变相提前释放罪犯。
　　第五十八条　罪犯需要办理婚姻登记等必须由本人实施的民事法律行为的，应当向看守所提出书面申请，经看守所领导批准后出所办理，由二名以上民警押解。
　　第五十九条　罪犯进行民事诉讼需要出庭时，应当委托诉讼代理人代为出庭。对于涉及人身关系的诉讼等必须由罪犯本人出庭的，凭人民法院出庭通知书办理临时离所手续，由人民法院司法警察负责押解看管，并于当日返回。
　　罪犯因特殊情况不宜离所出庭的，看守所可以与人民法院协商，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条的规定，由人民法院到看守所开庭审理。
　　第六十条　罪犯遇有配偶、父母、子女病危或者死亡，确需本人回家处理的，由当地公安派出所出具证明，经看守所所属公安机关领导批准，可以暂时离所，由二名以上民警押解，并于当日返回。

第三节　生活、卫生

　　第六十一条　罪犯伙食按照国务院财政部门、公安部门制定的实物量标准执行。
　　第六十二条　罪犯应当着囚服。
　　第六十三条　对少数民族罪犯，应当尊重其生活、饮食习惯。罪犯患病治疗期间，看守所应当适当提高伙食标准。
　　第六十四条　看守所对罪犯收受的物品应当进行检查，非日常生活用品由看守所登记保管。罪犯收受的钱款，由看守所代为保管，并开具记账卡交与罪犯。
　　看守所检查、接收送给罪犯的物品、钱款后，应当开具回执交与送物人、送款人。
　　罪犯可以依照有关规定使用物品和支出钱款。罪犯刑满释放时，钱款余额和本人物品由其本人领回。
　　第六十五条　对患病的罪犯，看守所应当及时治疗；对患有传染病需要隔离治疗的，应当及时隔离治疗。
　　第六十六条　罪犯在服刑期间死亡的，看守所应当立即报告所属公安机关，并通知罪犯家属和人民检察院、原判人民法院。外国籍罪犯死亡的，应当立即层报至省级公安机关。
　　罪犯死亡的，由看守所所属公安机关或者医院对死亡原因作出鉴定。罪犯家属有异议的，可以向人民检察院提出。

第四节　考核、奖惩

　　第六十七条　看守所应当依照公开、公平、公正的原则，对罪犯改造表现实行量化考核。考核情况由管教民警填写。考核以罪犯认罪服法、遵守监规、接受教育、参加劳动等情况为主要内容。
　　考核结果作为对罪犯分级处遇、奖惩和提请减刑、假释的依据。
　　第六十八条　罪犯有下列情形之一的，看守所可以给予表扬、物质奖励或者记功：
　　（一）遵守管理规定，努力学习，积极劳动，有认罪服法表现的；
　　（二）阻止违法犯罪活动的；
　　（三）爱护公物或者在劳动中节约原材料，有成绩的；
　　（四）进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；
　　（五）在防止或者消除灾害事故中作出一定贡献的；
　　（六）对国家和社会有其他贡献的。
　　对罪犯的物质奖励或者记功意见由管教民警提出，物质奖励由看守所领导批准，记功由看守所所务会研究决定。被判处有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一，在服刑期间一贯表现好，离开看守所不致再危害社会的，看守所可以根据情况准其离所探亲。
　　第六十九条　罪犯申请离所探亲的，应当由其家属担保，经看守所所务会研究同意后，报所属公安机关领导批准。探亲时间不含路途时间，为三至七日。罪犯在探亲期间不得离开其亲属居住地，不得出境。
　　看守所所务会应当有书面记录，并由与会人员签名。
　　不得将罪犯离所探亲时间安排在罪犯刑期末期，变相提前释放罪犯。
　　第七十条　对离所探亲的罪犯，看守所应当发给离所探亲证明书。罪犯应当在抵家的当日携带离所探亲证明书到当地公安派出所报到。返回看守所时，由该公安派出所将其离所探亲期间的表现在离所探亲证明书上注明。
　　第七十一条　罪犯有下列破坏监管秩序情形之一，情节较轻的，予以警告；情节较重的，予以记过；情节严重的，予以禁闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）聚众哄闹，扰乱正常监管秩序的；
　　（二）辱骂或者殴打民警的；
　　（三）欺压其他罪犯的；
　　（四）偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；
　　（五）有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；
　　（六）以自伤、自残手段逃避劳动的；
　　（七）在生产劳动中故意违反操作规程，或者有意损坏生产工具的；
　　（八）有违反看守所管理规定的其他行为的。
　　对罪犯的记过、禁闭由管教民警提出意见，报看守所领导批准。禁闭时间为五至十日，禁闭期间暂停会见、通讯。
　　第七十二条　看守所对被禁闭的罪犯，应当指定专人进行教育帮助。对确已悔悟的，可以提前解除禁闭，由管教民警提出书面意见，报看守所领导批准；禁闭期满的，应当立即解除禁闭。

第四章　教育改造

　　第七十三条　看守所应当建立对罪犯的教育改造制度，对罪犯进行法制、道德、文化、技能等教育。
　　第七十四条　对罪犯的教育应当根据罪犯的犯罪类型、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征，坚持因人施教、以理服人、注重实效的原则，采取集体教育与个别教育相结合，所内教育与所外教育相结合的方法。
　　第七十五条　有条件的看守所应当设立教室、谈话室、文体活动室、图书室、阅览室、电化教育室、心理咨询室等教育改造场所，并配备必要的设施。
　　第七十六条　看守所应当结合时事、政治、重大事件等，适时对罪犯进行集体教育。
　　第七十七条　看守所应当根据每一名罪犯的具体情况，适时进行有针对性的教育。
　　第七十八条　看守所应当积极争取社会支持，配合看守所开展社会帮教活动。看守所可以组织罪犯到社会上参观学习，接受教育。
　　第七十九条　看守所应当根据不同情况，对罪犯进行文化教育，鼓励罪犯自学。
　　罪犯可以参加国家举办的高等教育自学考试，看守所应当为罪犯学习和考试提供方便。
　　第八十条　看守所应当加强监区文化建设，组织罪犯开展适当的文体活动，创造有益于罪犯身心健康和发展的改造环境。
　　第八十一条　看守所应当组织罪犯参加劳动，培养劳动技能，积极创造条件，组织罪犯参加各类职业技术教育培训。
　　第八十二条　看守所对罪犯的劳动时间，参照国家有关劳动工时的规定执行。
　　罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。
　　第八十三条　看守所对于参加劳动的罪犯，可以酌情发给报酬并执行国家有关劳动保护的规定。
　　第八十四条　罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的，由看守所参照国家劳动保险的有关规定处理。

第五章　附　　则

　　第八十五条　罪犯在看守所内又犯新罪的，由看守所侦查；重大、复杂案件由所属公安机关侦查。
　　第八十六条　看守所发现罪犯有判决前尚未发现的犯罪行为的，应当书面报告所属公安机关。
　　第八十七条　地市级以上公安机关可以根据实际情况设置集中关押留所执行刑罚罪犯的看守所。
　　第八十八条　各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局可以依据本办法制定实施细则。
　　第八十九条　本办法自2008年7月1日起施行。