转发中央国家机关政府采购中心关于中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货实施办法（试行）的通知
交通部办公厅
转发中央国家机关政府采购中心关于中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货实施办法（试行）的通知
厅财字[2006]344号
各有关单位：
现将中央国家机关政府采购中心《关于印发中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货实施办法（试行）的通知》（国机采字[2006]25号）转发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国交通部办公厅
二〇〇六年十月十八日
关于印发中央国家机关
政府集中采购信息类产品协议
供货实施办法（试行）的通知
国机采字[2006]25号
中央国家机关各部门办公厅（室）、财务司：
为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，规范采购行为，提高采购效率，进一步完善协议供货制度，特制定《中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货实施办法（试行）》，现印发给你们，请认真按照执行。
二〇〇六年九月十八日
中央国家机关政府集中采购
信息类产品协议供货实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范采购行为，提高采购效率，节约采购成本，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、国务院办公厅转发财政部《关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》（国办发［2003］74号）和国务院办公厅《关于印发中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案的通知》（国办发［2002］53号），制定本办法。
第二条 国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位、有关人民团体及其下属各级行政事业单位（以下简称采购人）采购政府集中采购目录中实行协议供货的品目适用本办法。
为提高采购效率，方便采购人，采购人采购政府集中采购目录外实行协议供货的品目参照本办法执行。
第三条 本办法所称协议供货，是指中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）通过公开招标等方式，确定中标供应商及其所供产品（型号、具体配置）、最高限价、订货方式、供货期限、售后服务条款等，并以中标合同的形式固定下来，由采购人在协议有效期内，自主选择网上公告的供货商及其中标产品的一种政府集中采购组织形式。
第四条 购中心作为中央国家机关政府集中采购的执行机构，负责中央国家机关政府集中采购协议供货工作的组织实施。
第二章 执行程序
第五条 采购中心定期在中央政府采购网协议供货专栏（http://www.zycg.gov.cn）中公告协议供货的具体执行程序、品目、中标产品（品牌、型号和配置）及其最高限价、中标供应商及协议供货商名单、订货及售后服务联系方式、供货期限、售后服务条款等信息，以方便采购人执行。
第六条 采购人应在网上公告的中标供应商及其推荐的供货代理商（以下简称协议供货商）的范围内选择最终供货单位，且在中标产品范围采购，采购价格不得高于最高限价。
第七条 采购人原则上不得采购协议供货范围外的非中标产品。因特殊原因中标产品不能满足采购需求的，采购人应提出书面申请，经本部门一级预算单位政府采购主管部门审批后，报经采购中心核准，由采购中心按照网上竞价等其他法定程序在5个工作日内另行组织采购。
第八条 在偏远地方确无协议供货商时，采购人经与中标供应商总协调人联系仍无法解决供货问题的，若采购人承诺对货物及服务质量自行承担责任，则可以从网上公布的协议供货商以外的其它供应商处进行采购，采购中心将出具相关的政府采购证明手续。但采购人在签订采购合同前应将有关情况的书面说明及供应商的报价单加盖本单位公章后传真至采购中心备案(传真电话：83084964/56，咨询电话83084967/56/68/69)。
第九条 采购人在实施采购时，应向协议供货商提供确认本单位为中央国家机关的有效证明材料。中标供应商将直接或授权其协议供货商，提供相关的中标产品及服务。
第十条 协议供货合同和货物验收单
（一）采购人应与中标供应商或协议供货商签订《中央国家机关政府采购协议供货合同》（以下简称协议供货合同）和《中央国家机关政府采购货物验收单》（以下简称货物验收单）。
（二）协议供货合同明确约定了供需双方的权利和义务。采购人要充分利用协议供货制度的价格优惠和服务条件，监督中标供应商和协议供货商履行政府采购合同约定的各项应尽义务，出现合同纠纷或协议供货商违约时，应按照合同约定的方式进行处理并追究中标供应商和协议供货商的违约责任。
（三）货物验收单是实施政府集中采购的有效凭证，是财务付款（包括财政直接支付和授权支付）、国有资产登记入帐的凭证以及审计检查的依据。
（四）采购中心统一制定了协议供货合同和货物验收单格式，暂由供应商填写合同信息后，由采购中心电子合同管理系统自动审核生成，经合同双方签字盖章后生效。
（五）协议供货合同编号和货物验收单编号在系统中是唯一且相互对应的，审计、财务人员可登陆中央政府采购网核查其真实性。其他形式的协议供货合同和货物验收单无效（政府采购合同和验收单格式样本详见中央政府采购网协议供货专栏）。
第十一条 权益保护 采购人在签订采购合同前，应查询中央政府采购网协议供货专栏中公告的《协议供货产品服务汇总表》，注意维护自身权益。
同时，采购人要注意维护中标供应商和协议供货商的合法权益，不得假借政府采购之名为其他单位或个人采购，不得无故拖欠货款，不得向中标供应商和协议供货商提出超出协议供货合同范围的其他要求，否则由此引起的经济和法律责任由违规单位自负。
第十二条 最高限价 中央政府采购网上公布的协议供货产品价格为采购最高限价，采购人可与中标供应商或协议供货商进行谈判，以争取获得更优惠的价格。中标价格中已经包含了配套服务和有关配件的费用，采购人无需再另外付费。
第十三条 价格动态管理 采购中心将建立协议供货最高限价与市场价格的联动机制，开展市场价格行情监测，对协议供货最高限价实行动态管理。
在产品和服务完全可比的条件下，当采购人发现协议供货价格高于市场平均价格时，请及时向采购中心反映。发生上述情况时，若采购人承诺对货物及服务质量自行承担责任，则可以从网上公布的协议供货商以外的其它供应商处进行采购，采购中心将出具相关的政府采购证明手续。但采购人应当在签订采购合同前将有关情况的书面说明加盖本单位公章后传真至采购中心备案，并附录有关供应商的报价文件及产品型号、配置清单。采购中心将以用户询价及成交结果为证明，按照招标文件的有关规定进行处理。
第十四条 批量采购程序 当采购批量较大时，为了获得更加优惠的采购价格，采购人可在中标产品范围内选择三家以上的中标货物生产厂家或协议供货商，登录中央政府采购网协议供货批量采购专栏提交采购需求并发出邀请报价公告，且预留3个工作日以上的合理报价期。供应商应当按照招标要求提交书面密封报价文件。报价期截止后，采购人应自行或委托采购中心按照政府采购有关规定组成专家评委会，确定最终的采购产品和供货商，出具书面评审报告并在中央政府采购网上予以公示。公示期（3个工作日以上）满且无供应商提出异议，采购人或中标（成交）供应商可登录中央政府采购网生成政府采购货物验收单。
第十五条 验收 采购人应按照合同约定的条款负责验收，在交货时当场进行认真清点，现场参加安装和调试，在验收合格后向协议供货商收取发票并签署货物验收单。为杜绝假冒伪劣产品，保护采购人权益，在验收时，应当场抄录设备及其所有可拆卸部件的编号或序列号，形成书面记录，并经双方签字确认，作为合同附件妥善保存，以备维修及产生合同纠纷时使用。
第十六条 支付 采购人要按照合同约定及时向中标供应商或协议供货商支付货款。其中，属于财政直接支付范围的，由财政部门按合同金额将采购资金直接划拨到中标供应商或协议供货商约定帐户。未实行财政直接支付办法或不属于财政直接支付范围的，由采购人按合同约定自行付款。
第十七条 网上竞价 为增强协议供货工作的透明度和竞争性、使政府集中采购工作更加公正公平，采购中心将适时选择部分协议供货品目试行网上竞价，并逐步扩大实施网上竞价的品目范围。网上竞价的具体办法和程序另行制定并通过中央政府采购网予以公告。
第三章 监督检查
第十八条 各部门政府采购主管机构应要求其下属单位严格按照本办法开展协议供货采购工作，并对本部门、本系统执行协议供货的情况进行监督检查。
第十九条 采购中心对协议供货最高限价开展市场监测，同时对供应商履约情况进行跟踪调查和监督，并建立协议供货供应商履约情况考核机制和诚信档案管理制度。
第二十条 采购中心在中央政府采购网设立主任信箱，听取各单位的意见和建议，并及时改进。
第二十一条 任何单位和个人发现采购人、中标供应商及协议供货商有违反本办法行为的，可向采购中心反映。采购中心将及时启动有关调查程序，并按有关规定做出处理。
第四章 罚 则
第二十二条 在协议供货执行期间发生的违法违规行为，政府采购法和有关规章制度有规定的，从其规定予以处理，没有规定的执行本办法的规定。
第二十三条 中标供应商或协议供货商出现下列情形之一的，采购人应按照合同约定的方式进行处理，直接追究中标供应商或协议供货商的违约责任，并及时将有关情况向采购中心反映。采购中心将对违法违规供应商予以通报批评，扣除中标供应商部分或全部履约保证金；情节严重的，将暂停或取消其协议供货中标资格，直至报请财政部，将其列入不良供应商名单，在三年内禁止参加政府采购活动：
（一）提供假冒伪劣产品的；
（二）产品质量、配置或提供的售后服务不符合国家有关规定和投标文件承诺的标准的；
（三）无正当理由拒绝按照投标承诺供货或提供售后服务的；
（四）没有在投标承诺的供货期限内及时供货或提供售后服务的；
（五）没有按照承诺的供货价格或折扣签订采购合同并供货的；
（六）协议供货最高限价高于同类型招标项目供货价或最高级别分销商的提货价的；
（七）中标产品的媒体广告价或市场统一零售价降低时，未及时书面告知采购中心进行相应价格调整的；
（八）借调换机型、配置之名乱加价的；
（九）使用不正当竞争手段，影响采购人正常采购活动的；
（十）违反法律法规、本办法规定和合同约定的其他情形的。
第二十四条 采购人及其相关人员出现下列情形之一的，视情节轻重，分别作出以下处理：督促纠正；报请财政部通报批评；由其行政主管部门对相关人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法行政机关追究刑事责任等。
（一）擅自向协议供货商范围外的供应商采购或采购协议供货中标范围以外产品的；
（二）在采购过程中接受贿赂或者获取不正当利益的；
（三）无故拖欠货款的；
（四）在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的；
（五）违反法律法规和本办法规定的其他情形的。
第五章 附则
第二十五条 本办法由采购中心负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
山东省道路交通安全责任制规定
山东省人民政府
山东省人民政府令
第256号
《山东省道路交通安全责任制规定》已经2012年10月21日省政府第133次常务会议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。
省 长 姜大明
2012年11月19日
山东省道路交通安全责任制规定
第一章 总 则
第一条 为了落实道路交通安全责任，有效控制交通违法行为，预防交通事故发生，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的道路交通安全工作坚持权责一致的原则，实行政府领导、部门监管、单位负责、社会参与的道路交通安全责任制。
第三条 道路交通安全责任分为政府领导责任、部门监管责任和车辆所属单位主体责任。
第二章 政府领导责任
第四条 各级人民政府主要负责人对本行政区域内的道路交通安全工作负主要领导责任；分管道路交通安全工作的负责人对道路交通安全工作负直接领导责任；其他负责人对分管范围内涉及的道路交通安全工作负相应领导责任。
第五条 县级以上人民政府履行下列道路交通安全工作职责：
(一)将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障道路交通安全工作与经济建设和社会发展相适应；
(二)将道路交通安全专项规划纳入城乡建设总体规划并组织实施，加强道路交通安全设施建设，保证道路交通安全设施与其他基础设施同步规划、同步建设、同时投入使用；
(三)完善道路交通事故抢险救援机制，建立、健全应急处置预案，加强抢险救援队伍、装备建设，及时救援、处置、善后处理发生在本行政区域内的道路交通事故；
(四)定期分析本地区的道路交通安全工作情况，与下一级人民政府签订《年度道路交通安全工作目标责任书》，及时研究解决道路交通安全工作中存在的重大问题，对道路交通安全重大隐患整改事项及时作出决定；
(五)组织宣传道路交通安全法律、法规和规章，开展道路交通安全宣传教育和公益活动；
(六)法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 县级以上人民政府应当将道路交通安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产、文明城市创建检查考核范围；定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行道路交通安全工作职责的情况进行督察和考核，对执行道路交通安全责任制成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励，对执行不力的予以通报批评，限期整改。
第七条 县级以上人民政府应当建立由公安、发展改革、经济和信息化、教育、监察、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、农业(农机)、卫生、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监管、旅游、气象、保险监督管理等部门和机构参加的道路交通安全管理工作机制，指导、协调、督促本级人民政府有关部门和下级人民政府道路交通安全责任制的落实；通报道路交通安全工作情况，督促落实防范措施，消除安全隐患；总结、推广道路交通安全防范的工作经验；组织道路交通安全责任制目标管理考核与评定。
第八条 乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区的道路交通安全宣传教育等工作，落实上级人民政府及其有关部门和机构道路交通安全工作措施，组织、指导、督促村民委员会、居民委员会、车辆所属单位和驾驶人做好道路交通安全工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当根据工作需要配备专(兼)职交通安全员，协助有关部门和机构做好道路交通安全工作。
第三章 部门监管责任
第九条 公安机关负责机动车和驾驶人的管理，实施机动车登记、查验和驾驶人安全教育、考试工作；巡查和整治道路交通秩序，依法查处交通违法行为；处理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特点，及时提出做好道路交通安全工作的意见和建议；对道路沿线重大建设项目组织进行交通影响评价；会同有关部门排查道路交通安全隐患，下达《重大道路交通安全隐患整改通知书》，限期整改。
设区的市、县(市、区)人民政府公安机关在本级人民政府和上级公安机关的领导下，会同有关部门监督检查本行政区域车辆所属单位的道路交通安全责任制执行情况。
第十条 教育主管部门应当将中小学校的校车安全工作情况纳入学校安全管理工作年终考核内容；指导和督促学校开展道路交通安全教育和乘车安全教育；对学校将学生遵守道路交通安全法律、法规纳入综合素质评定情况进行监督检查。
第十一条 经济和信息化主管部门应当健全汽车生产及改装企业行业管理制度，加强汽车生产企业市场准入管理和生产一致性管理；会同公安、质量技术监督部门组织对电动自行车、燃油助力车和残疾人机动轮椅车进行安全技术认证。
第十二条 司法行政部门应当将道路交通安全相关法律、法规和规章作为普法教育的重要内容，组织开展宣传教育活动。
第十三条 住房城乡建设主管部门应当及时组织维护、养护城市道路，保持路面完好；会同公安机关交通管理部门做好道路、停车场、道路配套设施的规划、设计、验收，加快公共停车设施和人行道、非机动车道、无障碍通行设施的建设；按照国家有关标准、技术规范，设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线、物理隔离等道路交通安全设施，及时整治存在安全隐患的城市道路、桥梁。
第十四条 交通运输主管部门应当按照有关国家标准和技术规范，加强对公路、桥梁的监测，设置和完善公路标志、标线、物理隔离等道路交通安全设施，对事故多发点段采取安全防护措施；负责有关道路客、货运输安全生产监督管理工作；在作出道路运输经营许可时，严格审查运输经营者的安全生产条件、车辆技术状况、驾驶人从业资格；负责车站(场)的安全监督管理工作，督促汽车客运站经营管理者履行安全检查职责，落实安全管理措施；严格执行公路施工报备制度，落实施工单位安全主体责任，督促公路施工单位按照安全操作规程布设施工作业区，保证施工规范有序；严格执行机动车驾驶培训机构市场准入制度，加强资格管理和监督检查。
第十五条 农业(农业机械)主管部门应当严格实施农业机械号牌、行驶证、检验合格标志和农业机械驾驶证的发放与管理工作；定期进行农业机械安全技术检验、驾驶人审验和安全教育工作；严格执行农业机械驾驶人培训机构准入制度，加强资格管理和监督检查。
第十六条 卫生主管部门应当建立道路交通事故快速抢救机制，完善道路交通事故救援体系；组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作。
第十七条 广播电影电视主管部门应当建立、完善交通安全公益宣传机制，督促广播电视播出机构发布道路交通安全公益广告和协查公告，对社会公众进行道路交通安全教育。
第十八条 工商行政管理部门应当严格执行机动车、非机动车生产企业登记制度，依法查处销售未经国家机动车产品主管部门许可或者不符合安全技术标准的机动车和非机动车及其配件、无照经营机动车和电动自行车、出售报废机动车和拼组装机动车等行为。
第十九条 质量技术监督部门应当会同公安机关依法加强对机动车安全技术检验机构的监督检查；加强对机动车、非机动车成品及其配件生产企业和道路交通安全防护产品生产企业的产品质量监督；依法查处非法拼装、改装机动车，生产不符合安全技术标准的机动车、非机动车及其配件和未取得工业产品许可证擅自生产电动自行车等行为。
第二十条 安全生产监督管理部门应当指导、协调和监督道路交通安全管理工作，对存在重大道路交通安全隐患的下级人民政府及时下达整改指令书，限期整改；组织对从事生产经营活动的客(货)运输车辆、校车发生的道路交通责任事故进行调查处理。
第二十一条 旅游部门应当协助公安机关交通管理部门和交通运输部门加强对旅游包车及驾驶人员的监管，督促旅行社团运送旅客时选择具有相应经营范围的旅游包车客运车辆。
第二十二条 气象部门应当及时向媒体、公安机关交通管理部门提供灾害性天气预警信息，为有关部门和机构启动应急预案以及公众了解灾害性天气信息提供便利。
第二十三条 监察机关应当依法对本级人民政府工作部门及其公务员、本级人民政府及其工作部门任命的其他人员、下一级人民政府及其负责人履行道路交通安全管理职责实施监察，对不履行或者未按照规定职责和程序履行道路交通安全职责的有关人员，依法追究责任。
第二十四条 公安机关、监察机关应当建立健全酒后驾驶、涉牌涉证违法行为管理机制，对国家机关工作人员酒后驾驶、涉牌涉证的违法行为，应当抄告其所在单位，所在单位应当根据有关规定，及时将处理情况反馈给公安机关和监察机关。
第二十五条 保险监督管理机构应当制定保险费率浮动制度，将保险费率与机动车辆交通违法、事故情况挂钩；监督协调有关保险企业做好道路交通事故的理赔工作；会同公安机关交通管理部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。
第二十六条 社会管理综合治理机构、社会主义精神文明建设指导机构应当将构成犯罪的严重交通违法行为与社会管理综合治理、文明单位评选挂钩。有关单位因所属工作人员酒后驾驶、涉牌涉证违法行为受到行政处罚或者纪律处分的，取消该单位和个人当年度评优创先资格。
第四章 车辆所属单位主体责任
第二十七条 车辆所属单位应当建立健全道路交通安全制度，教育职工自觉遵守道路交通安全法律法规，组织开展道路交通安全检查，整改道路交通安全隐患，落实道路交通安全责任制。
第二十八条 车辆所属单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的道路交通安全责任人，应当履行下列职责：
(一)组织贯彻执行道路交通安全法律、法规和规章，掌握本单位的道路交通安全情况；
(二)建立并组织实施本单位的道路交通安全制度和保障道路交通安全的操作规程；
(三)将道路交通安全工作与本单位的生产、科研、经营等活动予以统筹安排；
(四)对本单位所属的公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，并保持正常运行；
(五)对本单位道路交通安全检查中发现的隐患督促整改、及时处理；
(六)对交通违法、事故多发的驾驶人予以离岗培训、调整工作岗位或者按照规定予以辞退。
第二十九条 车辆所属单位应当确定本单位的道路交通安全管理人，具体负责下列道路交通安全工作：
(一)拟定年度道路交通安全工作计划，组织实施日常道路交通安全检查等工作；
(二)建立健全车辆管理、使用、保险、维修、保养和车辆安全运行技术等档案；定期组织车辆安全检查，确保车辆安全性能良好，制止不符合安全技术条件的车辆上道路行驶，消除事故隐患；
(三)建立安全管理台帐，及时了解掌握车辆驾驶人工作强度、违法、事故和安全行车等情况；
(四)对驾驶人进行跟踪教育，适时组织道路交通安全学习和培训，定期开展安全驾驶检查评比活动。
第三十条 以承包、租赁或者委托等方式经营管理机动车辆的，应当在合同中明确规定各方的道路交通安全责任。承包、承租或者受委托单位应当在经营管理范围内履行道路交通安全职责。
第五章 责任追究
第三十一条 辖区内发生一次死亡10人以上道路交通事故，或者1年内发生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，设区的市人民政府应当向省人民政府作出检查。
辖区内发生一次死亡3人以上道路交通事故，或者连续发生多起一般道路交通事故的，县(市、区)人民政府应当向设区的市人民政府作出检查。
第三十二条 发生道路交通事故并有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分；情节特别严重的，给予撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定的条件、程序发放许可证照或者作出其他审批决定的；
(二)对存在的重大道路交通安全隐患未及时组织整改或者整改不力的；
(三)发生道路交通事故后隐瞒不报或者未按照规定及时上报的；
(四)发生道路交通事故后处置不当、抢救不及时，导致事故后果扩大的；
(五)其他不履行规定职责或者失职、渎职的情形。
第三十三条 车辆所属单位的营运车辆不具备规定的安全技术条件、驾驶人不具备从业资格或者存在其他重大安全隐患的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，依法吊销《道路运输经营许可证》。
公路营运载客汽车、旅游客车、危险物品运输车、校车未按照规定安装行驶记录仪或者行驶记录仪不能正常运行的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。
第三十四条 承修有交通肇事逃逸嫌疑的车辆未向公安机关报告的，由公安机关对机动车修理企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。
回收无报废证明的机动车的，由公安机关对报废机动车回收企业或者个体工商户处5000元以上30000元以下罚款。
第三十五条 车辆所属单位对道路交通事故负有责任的，由安全生产监督管理部门或者其他部门依法处罚；有关人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 车辆所属单位6个月内发生2起死亡3人以上道路交通事故，且单位或者车辆驾驶人对事故承担全部责任或者主要责任的，车辆所属单位所在地的公安机关交通管理部门应当报经设区的市公安机关交通管理部门批准后，对车辆所属单位作出责令限期消除安全隐患的决定，并禁止未消除安全隐患的机动车上道路行驶，同时通报道路交通事故发生地及车辆所属单位所在地的有关行政管理部门。
第六章 附 则
第三十七条 本规定所称车辆所属单位，是指拥有或者使用机动车辆的机关、企业事业单位、社会团体、组织、个体工商户以及未办理工商登记以自有车辆从事生产经营的个人。
第三十八条 本规定自2013年1月1日起施行。