广东省珠海市人民政府


珠海市西区基本建设管理暂行规定
珠海市人民政府


第一章 总则
第一条 为使西区的基本建设更加科学、合理，确保工程质量的前提下达到最好的经济效益、社会效益和环境效益，根据国家和广东省有关法律、法规规定，制定本规定。
第二条 西区基本建设工程项目由市建委西区办事处根据市建委的授权实施管理。
第三条 本规定适用于斗门县、三灶、平沙、红旗、珠海港管理区范围内由市政府投资和市政府统征土地上的建设项目。

第二章 勘察设计管理
第四条 西区范围内的勘察设计单位由市建委统一管理。本市所属的甲、乙、丙级勘察设计单位和外省市甲、乙级勘察设计单位，必须经市建委注册后，方可承接与其所持资质等级和经营范围相符的建设项目的勘察设计任务。
外省市勘察设计单位驻本市的分支机构，没有取得独立的勘察设计资质证书的，只能从事联络工作，有关勘察设计合同和勘察设计文件，必须由持证单位的总部（所、院、公司）负责签订和提交成果。
第五条 境外设计单位必须按照国务院《合外合作设计工程项目暂行规定》和《广东省关于外国机构承担工程项目设计暂行规定》办理，经市建委批准注册，方可承接建设项目设计任务。
第六条 严禁无证单位承接建设项目的勘察设计工作。持证单位不准使用无资格的人进行勘察设计；不准出卖图章或为无证单位盖公章。如有违反，除没收其非法所得外，视其情节轻重，分别给予警告、通报批评、停业整顿、吊销注册证书的处分，直至依法追究法律责任。
第七条 建设项目应当依照项目规模的大小，执行“规划方案－施工图”两阶段或“规划方案－初步设计－施工图”三阶段编制设计文件。
按规定需要编制初步设计的建设项目应组织审批，审批后方可编制施工图。
第八条 建设项目的初步设计审查，一律由市建委办理。
第九条 建设项目的基础工程勘察设计委托，由市建委负责，其他项目由建设单位委托，但不含西区国土分局及市房地产开发总公司西区分公司等代表市政府开发的项目。
委托勘察设计时，必须持有立项批文、用地批文、投资批文、计划批文及市规划局提供的规划设计要点等，到市建委办理登记，否则，市规划局不办理报建，市建委不发施工许可证。
第十条 市、县（区）财政拨款（含国土费支出）项目的勘察设计任务在资质和业务范围符合注册规定的条件下，应对市属甲、乙级勘察设计单位实行等级倾斜政策，选择等级较高的单位承担勘察设计任务。

第三章 施工管理
第十一条 承接工程储备的施工单位由市建委西区办事处负责管理。已在市建委注册的施工单位承接西区范围的工程储备，必须到市建委西区办事处备案，由该处核定施工队队别和施工人数；未在市建委注册的施工单位，必须先到市建委西区办事处办理注册手续方能承接西区范围的工
程任务。
第十二条 施工单位的审批和管理办法按照国家、省和本市有关规定执行。
第十三条 建设项目开始施工时，施工单位必须先到市建委西区办事处办理施工报建手续，领取由该处签发的“施工许可证”后，方可开工兴建。
第十四条 建设项目发生工程建设重大事故，建设、施工单位应立即上报市建委西区办事处及西区质检分站后，由市建委西区办事处按规定转报上级主管部门。
第十五条 严禁无证施工或越级承担工程任务，严禁转包牟利、出卖营业执照和资格证书等违法行为。

第四章 工程质量监督
第十六条 楼宇十二层、二十一米跨度、单位工程面积一万平方米以上及大中型工业、交通、市政工程，均由市质检站负责质量监督。经市质检站同意，也可由市质检站与县（区）质检站联合监督。
第十七条 各县（区）质检站的管理监督范围及职能除第十六条规定的建设项目外，其他项目的质量监督，按市建委的有关规定执行。
第十八条 市质检站应当对县（区）质检站进行技术业务指导。

第五章 基础、工程管理
第十九条 基础工程的建设单位必须把工程初步设计方案报送市建委，由市建委会同西区办事处共同审定后方可进行下一步设计。
第二十条 各项基础工程的建设单位必须把工程投资预算报送市建委西区办事处，由该处转报市建委会同市定额审计站、市建设银行共同审定。
第二十一条 各项基础工程建设项目原则上实行招、投标。招、投标工作由市建委西区办事处与建设单位共同组织。招、投标事项的处理按本市有关规定执行。
第二十二条 基础工程建设规模和年度投资计划，统一由市建委西区办事处编制。各基础工程的建设方每月必须把工程进度情况和下月用款计划报送市建委西区办事处，由办事处审核工程进度后，编报用款计划报送市计委审批下达执行。
第二十三条 基础工程的投资和完成工程量情况，在未确认之前，市下拨的款项由市建委西区办事处协助有关部门进行核算。
第二十四条 各基础工程建设单位在工程竣工后必须报市建委西区办事处，由市建委西区办事处会同有关单位共同组织工程预验收和工程验收。
第二十五条 市政府投资的基础工程项目建设中有关征地、拆迁、施工等问题，由市建委西区办事处负责协调。

第六章 附则
第二十六条 本规定未列事项，均按《珠海市城市建设管理“八个统一”的规定》执行。
第二十七条 本规定自公布之日起执行。



1993年6月6日
交通部


交通部文件

交水发[2005]102号



关于发布《<港口设施保安符合证书>年度核验办法》的通知



　　根据我国《港口设施保安规则》的规定，《港口设施保安符合证书》应当进行年度核验。年度核验是履约工作的一项重要工作，也是日常工作。按照国际公约规定并结合我国港口工作的实际，在反复研究并充分听取有关方面意见的基础上，部制定了《〈港口设施保安符合证书〉年度核验办法》（以下简称《办法》），现予以发布（附后）。为了科学、高效、规范地做好年度核验工作，现将有关事项通知如下：

一、年度核验的对象

凡经交通部批准，取得《港口设施保安符合证书》的港口设施经营人和管理人，均须申请进行年度核验。
二、年度核验的部门

《港口设施保安符合证书》的年度核验工作由省级交通（港口）管理部门负责；港口所在地港口行政管理部门根据《港口设施保安计划》以及申请人的核验申请材料，负责对申请人的保安工作进行全面核查；交通部负责对各省（自治区、直辖市）的《港口设施保安符合证书》核验工作进行监督抽查。

三、年度核验的时间安排

《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月和后三个月的期间为核验期间，即证书的有效期最长不得超过15个月。各省级交通（港口）管理部门应根据本地实际情况，合理安排年度核验时间，制定工作方案，认真组织开展年度核验工作。港口设施经营人、管理人应当于《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月内提出核验申请，港口所在地港口行政管理部门和省级交通（港口）行政管理部门应当本着随到随办的原则，按照本办法规定的时间和程序完成核查、核验工作。

四、几项具体要求

（一）《港口设施保安符合证书》年度核验工作政策性强、涉及面广、工作量大，各级交通（港口）管理部门要高度重视，加强领导，周密组织，合理安排，本着从严的原则，确保年度核验工作如期完成。

（二）各级交通（港口）管理部门应根据《办法》的要求，及时提醒港口设施经营人、管理人进行年度核验申请，充分利用年审时机对各个港口设施的保安计划落实情况进行全面彻底的摸底排查，对各经营人、管理人的日常保安工作的有效性作出实事求是的客观评价。要通过年审工作的开展，将港口设施的保安计划落到实处，使履约工作深入持久地进行下去。
（三）《港口设施保安符合证书》是对外开放港口设施得以为航行国际航线船舶提供服务的前提条件。因此，若《港口设施保安符合证书》失效或作废，该港口设施则不得停靠国际航线的船舶。请各港口设施经营人和管理人务必对此引起充分重视，确保按照经批准的《港口设施保安计划》进行保安操作，严格执行各项保安措施和落实保安演练、演习。

（四）港口设施保安是一项建立在风险评估和风险管理基础上的工作，拥有一定数量并合格的工作人员是十分重要的保证。根据前一阶段各地的实施情况，仅仅只是港口设施保安员具有资格证书是远远不够的。因此，《办法》不仅规定港口设施保安员应具有资格证书，其他相关人员也应参加培训并取得资格证书。具体为泊位等级在万吨级以上的码头应当至少配备6名具有《港口设施保安岗位资格证书》的人员，泊位等级在万吨级以下的码头应当至少配备3名具有《港口设施保安岗位资格证书》的人员，这些人员中必须包括主管本港口设施生产或安全的经理和参与保安的工作人员。部将在近期继续组织港口设施保安培训，各港口企业要对照上述要求，积极组织港口设施保安人员参加培训，按照上述要求取得《港口设施保安岗位资格证书》。

（五）各省级交通（港口）管理部门要采用发文或其他适当的方法，对核验工作情况及证书有效性及时公告社会；并请在每年的12月31日前，将该年的《港口设施保安符合证书》年度核验工作总结报送部水运司。总结同时以书面形式和电子邮件（Email:sys627@moc.gov.cn）上报。


　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部(章)

　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月十六日


《港口设施保安符合证书》年度核验办法



第一条 为加强港口设施保安工作，监督检查港口设施经营人、管理人有效实施经批准的《港口设施保安计划》，根据《港口设施保安规则》，制定本办法。

第二条 《港口设施保安符合证书》的年度核验工作由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门负责。

第三条 《港口设施保安符合证书》的有效期为五年。在有效期内每年核验一次，年度核验期限为《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月和后三个月。

第四条 港口设施经营人、管理人于《港口设施保安符合证书》签发之日起每周年的前三个月内，向港口所在地港口行政管理部门提出核验申请，并提交如下材料：

（一）《港口设施保安符合证书》核验申请书（式样见附件1，以下简称申请书）；

（二）《港口设施保安符合证书》副本；

（三）港口设施保安年度工作报告；

（四）港口设施保安员及相关人员的《港口设施保安岗位资格证书》复印件；

（五）其它需要提交的文件。

前款所称港口设施保安年度工作报告由保安员负责编写，港口设施经营人或管理人应当盖章确认。港口设施保安年度工作报告应当全面反映港口设施保安计划的落实情况、接受相关培训情况、保安演练演习情况及其记录、保安事件发生的情况及其记录、保安计划修改记录等内容。

第五条 港口所在地港口行政管理部门应当根据有效的《港口设施保安计划》以及申请人的核验申请材料，对申请人的保安工作进行全面核查，核查的主要内容包括：

（一）港口设施保安组织结构；

（二）港口设施保安员、相关人员资质以及培训情况；

（三）港口设施保安设备状况及运行情况；

（四）港口设施保安通信状况；

（五）港口设施保安规章制度完备性及实施情况；

（六）港口设施保安演练演习情况；

（七）保安计划所确定保安措施及程序的落实情况；

（八）港口设施保安事件发生及应对情况；

（九）《港口设施保安计划》的年度修订情况；

（十）其他与港口设施保安工作有关的事项。

除前款规定外，港口设施于上一次核验后发生过《港口设施保安规则》第十八条规定的重大变化的，核查主管部门应审查港口设施是否已重新进行保安评估并重订保安计划。

第六条 港口所在地港口行政管理部门在完成核查后，应当在核验申请书上签署意见，并将符合要求的港口设施相关材料转报省级交通（港口）主管部门核验；对核查不符合要求的港口设施，应在核验申请书中提出明确的整改意见并退还申请人，责令其限期整改。港口设施经营人、管理人在限期内整改完毕，可以重新申请核验。

港口行政管理部门应当在收到申请之日起二十个工作日内完成核查并签署意见，报省级交通（港口）主管部门。

由港口行政管理部门管理的港口设施，其管理人依照本办法第四条的规定，直接向省级交通（港口）主管部门申请核验。

第七条 省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门的港口设施保安工作组（以下简称工作组），负责《港口设施保安符合证书》的核验。核验时，可以根据情况对报送材料及《港口设施保安计划》落实情况进行核实和抽查。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应当在收到港口行政管理部门上报的核查意见之日起二十个工作日内完成《港口设施保安符合证书》核验并签署意见。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应于在核验申请书上签署意见前五日内要求申请人送交《港口设施保安符合证书》正本。

第八条 在年度核验期内通过核验的港口设施，由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门在核验申请书上签署意见，在《港口设施保安符合证书》正、副本上签字、盖章确认，并向国务院交通主管部门备案（式样见附件2）。

省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门主管领导或其授权的人员（仅限授权1名人员），在向国务院交通主管部门备案后，负责签署工作组核验合格的《港口设施保安符合证书》。

第九条 在年度核验期内未通过核验的港口设施，由省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门在核验申请书上签署意见并退还申请人，责令其限期整改，同时向国务院交通主管部门备案（式样见附件2），期间其《港口设施保安符合证书》失效。

前款所述的港口设施经营人、管理人在整改完毕后，可直接向省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门申请核验，核验合格的按本办法第八条规定办理。

第十条 各级交通（港口）主管部门应当根据本办法建立和完善核验程序，及时提醒港口设施经营人、管理人申请年度核验，提高办事效率，为申请人提供方便。

对于申请材料不齐全、不符合法定形式的申请，各级交通（港口）主管部门应当在收到申请之日起五日内一次性告知申请人补正。

第十一条 省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门应当将核验结果定期向社会发布。

第十二条 国务院交通主管部门应当加强对《港口设施保安符合证书》核验工作的监督检查。检查发现不符合要求的，应责令省（自治区、直辖市）交通（港口）主管部门重新核验，再次核验后，经国务院交通主管部门检查仍然不符合要求的，由国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十三条 港口设施经营人、管理人应当保证所提交材料的真实性和完整性。发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，各级交通（港口）主管部门核查（核验）不予通过，并逐级报请国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十四条 在年度核验期限内未按照本规定申请核验的，其《港口设施保安符合证书》失效。连续两个年度未按照本规定申请核验的，由国务院交通主管部门公告其《港口设施保安符合证书》作废。

第十五条 《港口设施保安符合证书》年度核验工作，不得收取费用。

第十六条 本办法由交通部负责解释。

第十七条 本办法自颁布之日起实施。


附件一：《港口设施保安符合证书》年度核验申请书
附件二：《港口设施保安符合证书》年度核验备案表