铁道部


铁道部关于公布《铁路建设项目方案竞选暂行办法》的通知
铁道部




各铁路局，工程、建筑、通号总公司，第一、二、三、四勘测设计院，电气化、大桥
、隧道、建厂工程局，经规院，鉴定中心：
为促进铁路勘测设计改革，提高前期工作质量和水平，现将《铁路建设项目方案竞选暂行办法》予以公布施行。
本办法的工作阶段与《铁路基本建设工程设计程序改革实施方案》（铁建函〔1998〕82号）相一致。在新的文件编制规定出台之前，方案竞选的深度和内容将在方案竞选说明书中说明。
根据目前勘测设计现状，今年先在规划、预可行性研究阶段实行方案竞选。对个别初测工作量较小的项目，按现行初步设计开展招标试点，待取得经验和各方面条件成熟后，再全面展开。


第一章 总则
第一条 为改变对铁路建设项目设计下达指令性计划的状况，建立竞争机制，提高铁路前期工作质量和水平，规范方案竞选，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于铁路基本建设大中型项目的前期工作，包括特大桥、长大隧道、枢纽、电气化及通信信号等独立项目。
第三条 根据铁路中长期发展规划，对有条件的建设项目，均按照本办法实行方案竞选。
第四条 坚持公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，组织方案竞选。参加竞选单位不受地区和部门限制。
第五条 方案竞选工作应参照执行建设部《建设工程勘察设计市场管理规定》。

第二章 组织与管理
第六条 设立方案竞选领导小组，由铁道部发展计划司、建设管理司、运输局、鉴定中心及有关单位的领导计5～7人组成。主要职责是：确定方案竞选项目要求，监督、检查竞选活动，协调、解决重大问题，评出中选方案，报部领导批准。方案竞选工作的具体组织实施，由铁道部发
展计划司负责。
第七条 在方案竞选领导小组下，设立评审专家组，由非参选单位的专家9～11人组成。主要职责是：评议、评选竞选文件，提出评选情况报告和方案评定意见，推荐中选方案。
第八条 参与方案竞选的有关单位和人员，要对竞选情况严格保密，违者将严肃处理。

第三章 竞选程序
第九条 根据铁路中长期发展规划和建设的安排，由铁道部发展计划司确定方案竞选项目。由铁道部列入铁路勘测设计年度计划。
第十条 方案竞选采用邀请方式。干线项目可邀请2～3家具有竞选项目设计资格的单位参加，独立项目可邀请较多单位参加。具有相应资质的两个单位也可以组成联合体参加竞选。
第十一条 方案竞选程序
1．铁道部发展计划司负责编制方案竞选说明书。
2．确认邀请的参加竞选单位，由参加竞选单位领取方案竞选说明书。
3．参加竞选单位编制报送方案竞选文件，按规定的时间密封送达铁道部发展计划司。
4．由铁道部发展计划司主持召开竞选方案介绍会。竞选单位介绍竞选方案，并做必要的解释和答疑。
5．评审专家组审阅方案竞选文件，进行评议、评选，推荐中选方案。
6．方案竞选领导小组确定中选方案，报部领导批准后发送中选通知书。
第十二条 方案竞选说明书的主要内容
1．方案竞选项目的范围。
2．竞选文件的编制内容及深度要求。
3．报送竞选文件的有关规定（如报送时间、报送方式等）。
4．竞选组织单位联系人。
5．其他需要说明的问题。
第十三条 参加竞选单位未按方案竞选说明书要求时限和方式报送竞选文件，按自动弃权处理。

第四章 评选和中选
第十四条 评审专家组成员应全面、系统地了解方案竞选说明书的内容、评分办法和评分标准。认真审阅方案竞选文件，参加竞选文件介绍会，科学、公正地进行评议。
第十五条 评选采用百分制、分项计分的办法。在规划或预可行性研究阶段，侧重于修建意义分析，客货运量预测，重大方案比选，投资估算，经济评估及控制造价措施等。在项目可行性研究阶段，除对运量预测和重大方案比选外，要突出主要技术标准，主要技术方案，局部方案比选
，推广先进技术，主要工程数量，投资估算，经济评估及控制造价措施等。具体办法另行公布。
第十六条 评审专家组在充分评议的基础上，采用无记名方式独立投票。评审专家组每位成员都要对各竞选方案提出评分说明，并提出推荐中选方案。凡分数有涂改的票为废票，如需修改，应另换新票。
第十七条 铁道部发展计划司指定专人，负责计票工作，去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即为评审专家组推荐中选方案。如前两名分数相同，可重新投票或报方案竞选领导小组决定。对评审小组成员个人评分严格保密，不予公布。
第十八条 评审专家组应将评选情况、方案评审意见和推荐的中选方案，报方案竞选领导小组审定。
第十九条 未中选的竞选方案文件不退还竞选单位。中选方案应采纳未中选竞选方案文件中的合理内容，竞选单位不得以此或其他原因为由提出经济补偿或其他要求。
第二十条 对参加竞选单位工作成本给予适当补偿，在年度勘测设计计划中下达。对中选方案的单位，按设计收费标准补足费用差额，在年度勘测设计计划调整时下达。

第五章 附则
第二十一条 凡其他有关规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。
第二十二条 本办法自颁布之日起实施，由铁道部发展计划司负责解释。



1999年5月26日
山西省建设厅


关于印发《民用建筑节能施工质量监督管理办法》的通知

晋建建字[2006]57号


各市建设局（建委）：
　　《民用建筑节能施工质量监督管理办法》已经2006年2月21日厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省建设厅
二〇〇六年二月二十八日

民用建筑节能施工质量监督管理办法

　　第一条 〔编制依据〕 为加强民用建筑节能施工质量监督管理，提高节能施工质量，确保建筑节能措施的落实，根据建设部《民用建筑节能管理规定》、建设厅《建筑节能监管试行办法》等规定制定本办法。
　　第二条 〔适用范围〕 凡在本省行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建和既有建筑节能改造的施工、监理、质量监督、竣工验收和节能效果的评价适用本办法。
本办法所称民用建筑是指居住建筑和公共建筑。
　　第三条 建设单位应当按照建筑节能政策、法律法规和建筑节能标准组织工程项目施工，不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低工程质量。
　　第四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合节能设计文件和节能标准的要求。
　　第五条 建设单位或业主对涉及二次装修的工程，必须按节能设计或节能要求选用符合节能要求的建筑材料和产品，并按照有关节能设计或节能要求进行二次装修。
　　第六条 建设单位、施工单位应当选用获得省建设行政主管部门建筑节能认定标识的技术（产品）。
　　第七条 施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，保证工程施工质量。
　　第八条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。
　　监理单位的建筑工程竣工验收质量评估报告应有对建筑节能工程施工质量的专项评估内容。
　　第九条 建设单位收到建设工程竣工报告后，在正式竣工验收前，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行节能专项验收，对发现的问题，应当进行整改达到节能要求，并将工程项目施工图设计文件审查情况，竣工验收报告和资料等报具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者委托的建筑节能管理机构备案，申请办理《建筑节能评定书》及标识。
　　第十条 建设单位在竣工验收过程中，有违反建筑节能强制性标准行为的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，重新组织竣工验收。
　　第十一条 建设单位在办理竣工验收备案手续时，应提供节能验收合格的证明文件和《建筑节能评定书》。
　　第十二条 根据建设部《民用建筑节能管理规定》，建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件的，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。
　　第十三条 根据建设部《民用建筑节能管理规定》，对未按照节能设计进行施工的，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；两年内，累计三项工程未按照节能设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
　　第十四条 根据建设部《民用建筑节能管理规定》，责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门依照法定职权决定。
　　第十五条 本办法自2006年4月1日起施行。