国务院法制办公室


对《关于执行〈中华人民共和国海域使用管理法〉有关条款的请示》的复函

（2003年11月5日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法秘函〔2003〕253号公布 自公布之日起施行）



广东省人民政府法制办公室：

你办《关于执行〈中华人民共和国海域使用管理法〉有关条款的请示》（粤府法[2003]35号）收悉。经研究，答复如下：

《中华人民共和国海域使用管理法》第二十一条第一款关于“颁发海域使用权证书，应当向社会公告”的规定，应当是指颁发海域使用权证书后向社会进行的公告。



附：广东省人民政府法制办公室关于执行《中华人民共和国海域使用管理法》有关条款的请示

（2003年9月30日粤府法[2003]35号）

国务院法制办公室：

我办代表广东省人民政府依法受理的汕尾市红海船舶服务有限公司不服广东省海洋与渔业局（以下简称被申请人）作出的《关于对汕尾市万聪实业发展有限公司用海申请的批复》（粤海渔[2003]98号）和《马宫供油站码头海域使用界至图》及相应四至的海域使用证，申请行政复议一案中，依据《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》）第二十一条审查被申请人颁发海域使用权证书程序是否合法时，对该条款规定的发出公告的时间有不同理解。该法第二十一条第一款规定：“颁发海域使用权书，应当向社会公告。”但没有明确是发证之前向社会公告，还是发证之后向社会公告。现被申请人在发证之前，没有向社会公告。他们答复的理由是，他们认为《海域使用管理法》第二十一条第一款规定向社会公告，是发证之后向社会公告，并非是在发证之前向社会公告。因此，专函请求你们对《海域使用管理法》第二十一条第一款规定予以解释，该法定程序究竟是发证之前向社会公告，还是在发证之后向社会公告。以便我们能正确适用该法，依法公正审理此类行政复议案件。

特此请示。



财政部 国家计委


财政部、国家计委关于考试收费管理有关问题的通知


二OO一年一月二十一日　　　财综[2001]4号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、物价局（计委），新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

　　根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）的规定，现就考试收费有管理的关事宜通知如下：

　　一、本通知所称“考试”，是指国家行政机关、事业单位和社会团体（以下简称“部门和单位”）根据法律、法规以及国务院或省、自治区、直辖市人民政府文件规定组织的考试，经人事部批准的专业技术资格和执业资格考试，以及经劳动部批准的职业资格考试。

　　二、上述各类考试，凡有财政拨款或上级部门已按排经费的，一律不得收费；确无经费来源的，可以适当收费，收费标准按照“以收抵支，收支平衡”的原则从严核定。

　　三、为了简化审批手续，今后凡符合上述规定的考试，有关部门可以按照财务隶属关系，直接向国家计委、财政部或省、自治区、直辖市价格（计划）、财政部门申请核定收费标准。其中：全国性及中央部门和单位组织的考试，其收费标准由国家计委、财政部核定；省级及省级以下部门和单位在本区域范围内组织的考试，其收费标准由省级主管部门（或各地、市、州物价、财政部门）报省、自治区、直辖市物价（计划）、财政部门核定。

　　考试费收入需实行上下级分成的，必须按照本条前款规定程序进行审批。未经批准，各部门和单位不得自行下文要求对考试费收入实行分成。

　　四、部门和单位组织的没有法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府文件依据的各类强制性考试，未经人事部批准的专业技术资格和执业资格考试，以及未经劳动部批准的职业资格考试，一律不得收取考试费。

　　五、实施考试收费的部门和单位应按有关规定到指定的价格主管部门办理《收费许可证》，并按财务隶属关系使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制（或监制）的行政事业性收费票据。

　　六、考试收费收入用于报名、征题、命题、入闱保密、试卷印制与押运、租用场地、监考、阅卷与登分、成绩统计与分析、题库建设与管理、招生录取等开支，不得挪作他用。

　　七、考试费属于行政事业性收费，应严格按照国发[1996]29号文件的规定，纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。即部门和单位收取的考试费收入全额上缴同级财政预算外资金专户，支出由部门和单位按照财政部门核拨的资金和规定用途安排使用。

　　八、收取考试费的部门和单位应在收费场所公布收费项目及收费标准，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，同时要自觉接受财政、物价、审计部门的监督检查。

　　九、本通知自发布之日起实行。