化工部


化学工业产品质量监督检验管理办法

1986年7月8日，化工部

第一章 总则
第一条 为了加强对化学工业产品的质量监督检验工作，促使化工生产企业贯彻执行产品技术标准，提高化工产品质量和经济效益，以适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据国务院批准的《产品质量监督试行办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 产品质量监督检验，是各级质量监督部门和质量监督检验机构，根据产品技术标准对企业的产品质量进行监督和检验，以促进企业不断提高管理水平和产品质量水平的重要措施，也是维护人民的经济利益和安全、健康的重要保证。
第三条 化工产品的质量监督检验工作，实行统一领导，分级（部、地方、企业）管理。化学工业各级主管部门和企业可设置质量监督检验机构，配备一定的专业人员，承担本部门、本单位的产品质量监督和检验任务。

第二章 机构和职责
第四条 化学工业部科学技术局负责全国化工系统的产品质量监督检验的归口管理工作，其主要职责是：
1．贯彻国家有关产品质量监督检验工作的方针、政策，制定化学工业产品质量监督检验管理条例及有关规章制度，组织编制化工产品质量监督工作的长远规划和年度计划，并检查计划执行情况；
2．统一规划、组建和归口管理化工部各专业的产品质量监督检验测试中心，组织监督检验网，开展化工产品质量监督检验工作；
3．指导和检查各省、自治区、直辖市化工厅（局）及计划单列城市化工局主管的化工产品质量监督检验工作。
4．监督和检查企业对产品技术标准的贯彻执行，组织国家和部监督性产品质量抽查工作，并向有关部门反映产品质量情况、存在问题及建议；
5．组织对国家优质品、部优质品、实施生产许可证产品的质量检验和复查工作，组织产品质量认证工作；
6. 对产品质量的重大争议组织仲裁；
7. 组织质量监督检验工作的技术交流和人员培训。
第五条 各省、自治区、直辖市化工厅〔局）和计划单列城市化工局可设置质量监督部门，配备专人管理，其主要职责是：
1．贯彻上级有关产品质量监督检验工作的方针、政策、制定本地区质量监督检验的管理办法，编制本地区质量监督工作的长远规划和年度计划。
2.负责各级标准的贯彻执行，组织检查本地区化工企业的产品质量，定期分析产品质量情况，提出提高产品质量的意见和要求，协助企业解决有关保证产品质量检验所必须的物质技术条件，加强对企业质量监督检验机构的管理。
3．与当地标准化管理部门协商，组建和管理地方化工产品质量监督检验测试站，组织本地区优质产品、实施生产许可证产品、实行产品质量认证等工作的预审和复查工作，组织本地区产品的经常性监督检验工作。
4．处理本地区产品质量监督检验工作中的质量问题和产品质量的争议。
5. 组织本地区质量监督检验工作的技术交流和人员培训。
第六条 化工部各专业产品质量监督检验测试中心是化工部授权具有第三方公正地位的法定监测机构。监测中心原则上设置在部直属科研院（所），原行政隶属关系不变．其质量监督检验业务由化工部科技局归口管理。具体工作按《化学工业部产品质量监督检验测试中心管理办法》规定进行。
第七条 地方化工产品质量监督检验站（简称质检站）是地方授权具有第三方公正地位的法定监测机构，质检站原则上要设置在地方化工科研院（所）。质检站的管理办法和工作任务可根据地方标准化管理部门的有关规定并参照《化学工业部产品质量监督检验测试中心管理办法》由地方主管部门制定。
第八条 化工部各专业产品质量监测中心与地方化工产品质量监督检验站，在专业范围内要加强技术指导和业务联系，在承担产品质量监督检验任务中要相互配合，分工协作，各地方质检站经监侧中心审查认可后，组成各专业产品质量监督检验网。
第九条 各企业（包括乡镇企业）在厂长领导下，设置独立的专职的产品质量监督检验机构。企业的质量监督检验机构既承担企业生产过程的检验任务，又代表国家质量监督部门对企业出厂产品质量实行监督，要健全自检、互检和专检相结合的质量检验网，执行三级检验制度，充分发挥检验工作对生产的监督指导作用。企业质量监督检验机构的具体工作按《化学工业生产企业产品质量监督检验管理办法》规定执行。

第三章 权限和管理
第十条 各级质量监督部门有权直接或委托有关单位对归口管理的化工产品质量进行监督和检验。
第十一条 各级质量监督部门和监督检验机构有权对被检企业有关保证产品质量的生产技术条件（包括各项技术文件、检验记录、生产工艺和设备、检测手段、人员水平等）进行检查，并将其检查结果向有关主管部门反映。对被检企业提供的生产技术条件中必须保密的部分一定要严格保密。
第十二条 各级质量监督部门和监督检验机构的检验人员到企业、经销单位执行抽查任务时，被检单位应提供必要条件。不得借故刁难，为了完成监督检验任务，需要利用企（事）业单位的检测手段，有关单位应提供合作和方便。
第十三条 企业质量监督检验机构和人员必须严格执行产品技术标准，严格执行检验制度，对不符合技术标准的产品不准签发合格证。如同企业领导有不同意见和企业不执行“五不准”时，有权向各级质量监督部门反映。对阻碍监督检验人员行使职权或打击报复的，要追究责任，严肃处理。

第四章 人员和奖惩
第十四条 从事各级质量监督检验工作的人员要选派责任心强、作风正派、懂技术、有能力的技术人员和技术工人担任，并要相对稳定。其主要负责人的任命和调动要征得上级主管部门的同意。
第十五条 各级质量监督检验人员必须坚持原则，秉公办事，实事求是，认真负责。各部门、各企业对监督检验人员要单独制订考核奖惩办法，主要考核监督检验任务的完成情况和工作质量。工作成绩显著者要给予奖励。因工作失职造成损失的要按情节轻重给予处分，对违反规定、违反纪律的要严肃处理。
第十六条 化工部和地方各级质量监督检验机构是非营利性质的为全行业服务的单位。不准与被检产品有关的企业搞联合开发等有损公正性的活动，与所在单位不搞经营性的经济承包。除国家已有规定外，质量监督机构抽查产品，不准向企业收费。其检验人员不准在有关企业兼职，不得以任何名义接受奖金、津贴和补助。

第五章 附则
第十七条 本办法自公布之日起施行，1981年12月15日以〔81〕化科字第1113号文发布的《化学工业产品质量监督检验管理办法（试行）》同时废止。
第十八条 本条例由化学工业部科技局负责解释。



四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府关于印发泸州市重大投资项目跟踪服务制度的通知

泸市府发〔2007〕54号


各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市重大投资项目跟踪服务制度》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发你们，请结合本区县、本部门工作实际认真贯彻执行。



二○○七年十月二十三日


泸州市重大投资项目跟踪服务制度

第一章总则

第一条为了贯彻落实省政府优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力的有关精神，创优发展环境，提高我市行政效能和服务质量，推动重大投资项目的进展，根据市委、市政府《关于开展集中整治经济发展软环境的决定》（泸委发〔2007〕5号）和《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》（泸委发〔2007〕21号），制定本制度。
第二条本制度所称重大投资项目是指泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组根据《泸州市重点建设项目管理暂行办法》(泸市府发〔2006〕15号)，按照相关程序确定的项目。
第三条市委、市政府成立的泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组是我市重大投资项目的协调服务机构，领导组办公室（以下简称市重点办）设在市发展和改革委员会，其工作职责是:
（一）具体行使对全市重大投资项目的总体协调、跟踪服务、监督和检查工作；
（二）牵头承担全市重大投资项目的规划、储备、筛选、汇编，年度目标任务的安排，及项目实施情况汇总分析上报等工作；
（三）负责泸州市重大投资项目建设奖惩方案的制定和组织实施。
第二章服务内容
第四条 各级人民政府及有关部门要为在本行政区域内进行重大项目投资者设立“绿色通道”并提供优质服务。凡属我市的重大投资项目，市重点办将为其颁发《泸州市重大投资项目卡》，项目投资者在办理相关审批手续时，持卡享受“绿色通道”提供的优质服务。
“绿色通道”优质服务内容：为重大投资项目提供快速、高效、便民的服务：一是特事特办，加快办理；二是简化程序，变串联审批为并联审批；三是缩短时限，各审批环节的办理时间按现行时限的标准尽量进行压缩；四是需要国家和省审批、核准的项目，市重点办要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续。
第五条各相关部门要认真落实我市出台的一系列投资优惠政策，各级规划、财政、国土、电力、交通、市政公用等有关部门，应按照有关法律、法规的规定对重大投资项目的用地规划、资金拨付、电力供应、物资运输、供水、供气等配套条件，在各自职权范围内优先考虑，并严格按照《行政许可法》等法律法规的规定提供相应指导和高效服务。
第六条市政府、各区县人民政府及有关部门在争取和安排各种财政性资金时，要充分体现对重大投资项目的倾斜和支持。
第七条市级土地利用年度计划应在符合土地利用总体规划,符合国家产业政策、供地政策的条件下优先满足市重点建设项目和基础设施项目用地，保证用地指标的落实，保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。市重大投资项目用地原则上按全国统一制定的最低价格供地。
第八条收费单位在向项目业主按政策收费时，必须出具有效的收费文件及物价部门颁发的《收费许可证》。收费标准有幅度的，一律按低限标准执行。
第九条市重大投资项目所在地的区县人民政府、涉及的有关部门要负责做好项目的征地、拆迁和移民安置等外部配套工作，协助项目业主做好生活物资供应和施工区域的社会治安等工作。
第十条由市重点办牵头，通过网上、会议等形式，定期或不定期向社会发布重大投资项目信息，争取多种信贷资金支持，吸引外资和民间资金的投入。
第十一条改革和规范行政检查行为。实行联合年检制度，扩大免检范围，对没有法律法规规定依据的年检一律取消。规范对重大投资项目的行政检查，同一部门不得对重大投资项目进行多次重复检查，对同一事项不得在同一年度重复检查。
第十二条规范各种收费行为，任何单位和部门及其工作人员不得向重大投资项目摊派、索要赞助，以及要求支付其他不符合规定的各种费用；不得干预重大投资项目建设和强制要求接受指定服务；不得强迫参加学会、协会等组织和收费性质的会议、培训、考察、检查评比活动。
第三章保障机制

第十三条建立协调服务机制
（一）市重大投资项目的日常协调服务工作，按照分级负责原则，遵照下列规定执行：
1.国家、省在泸重大投资项目的日常协调与服务，由市重点办、市级相关部门和相关区县政府负责；
2.市重大投资项目中市属项目的协调与服务，由市级各有关行业主管部门负责，项目所在区县协助；
3.市重大投资项目中区县项目的协调与服务，由区县政府负责。
（二）建立与有关职能部门的通气制度。每年的重大投资项目一经确定，由市重点办及时向项目涉及部门通报，让各职能部门提前启动服务程序。
（三）建立市委市政府领导定点联系市重大投资项目责任制度，强化项目实施过程中的指导、督促、协调和推进力度，为项目推进提供领导保证。
（四）对重大投资项目需协调事项，每季度定期由市重点办汇总，提请泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组协调解决。遇突发重大事项随时由市重点办提请泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组协调解决。
（五）加强与在泸投资业主的沟通。市政府每年年终召开投资者座谈会，当面听取项目业主的意见和建议，督促相关部门和单位改进工作，更好地为投资者服务。
第十四条建立督查通报机制
（一）市重点办每月汇总和分析重大投资项目情况，通过党政网或书面等形式送有关部门，并将市领导牵头负责的项目情况独立汇总书面送达相关市领导。
（二）市重点办将会同市委、市政府目督办每两月对项目涉及解决的问题以电话、行文等多种形式进行督办。对协调服务不力的部门，提请市政府予以通报批评。
第十五条建立目标考核机制
将市重大投资项目跟踪服务工作纳入市政府年度目标考核体系。考核依据为市委、市政府年初正式下达的当年泸州市重大投资项目及目标任务的完成情况，其考核等级为：完成、基本完成（完成目标任务80%以上）、未完成；对各区县、市级职能部门考核等级为：优质服务单位、称职、不称职。
市重大投资项目的服务单位，年末应写出总结报告。由市重点办根据其年度分管的重大投资项目完成情况或服务情况、信息报送情况和协调解决问题情况、业主的反映等进行综合考评后。将考评初步意见报送泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组审定。并将最终结果报市委督查室和市政府目标办，作为年终目标考核依据。
第四章奖惩机制

第十六条市政府根据市重点办考评结果，对完成项目建设目标任务提供优质服务的单位予以表彰奖励。市政府在每年的重点建设专项资金中安排一定金额，作为完成重大投资项目建设服务奖励资金，对为项目建设做出突出贡献的单位和个人进行适当奖励。具体奖励方案由市发改委、市重点办、市财政局提出，报请泸州市实施西部大开发暨重点建设领导组批准后组织实施。
第十七条各区县和市级相关部门有下列行为之一的按相关法律、法规规定追究责任。
（一）在重大投资项目实施过程中由于监管不力出现严重违反廉政建设或出现重大安全、质量、环保事故的；
（二）在重大投资项目实施过程中由于服务不到位、工作不尽职责，项目建设受到重大影响的；
（三）对违反国家、省、市有关规定，擅自截留和挪用重大投资项目建设资金的；
（四）在重大投资项目实施过程中出现的其它违法违纪行为。
第十八条对违反本制度第十七条规定的单位和部门及有关责任人员将视其情况依据相关规定分别给予以下处置：
（一）通报批评；
（二）扣减目标奖励分值；
（三）对构成违纪的，给予党纪、政纪处分；
（四）对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五章 附则

第十九条各区县和市级有关部门应以本服务内容为依据，结合本区县本部门的工作实际，制定配套的跟踪服务实施细则。
第二十条本制度从发布之日起30日后施行。此前有关市重大投资项目服务的制度，凡与本制度相抵触的，均按本制度执行。