“十一五”农业职业技能开发工作规划
农业部办公厅
“十一五”农业职业技能开发工作规划
为适应新时期农业和农村经济发展的需要，贯彻落实全国人才工作会议和全国农业人才工作会议有关精神，更好地开展以职业技能培训和鉴定为主要内容的农业职业技能开发工作，充分发挥农业职业技能开发在培养农业技能人才、提高行业从业人员整体技能素质和促进农村劳动力转移、农业增效、农民增收等方面的重要作用，根据《劳动法》、《职业教育法》、《农业法》有关规定和农业农村经济发展规划，制定本规划。
一、现状和形势
（一）发展现状
近年来，各级农业部门紧紧围绕《2001—2005年农业行业实施职业技能开发与国家职业资格证书制度工作规划》，积极开展农业职业技能培训和鉴定工作，有力地促进了农业人才队伍建设，为农业和农村经济的发展做出了积极的贡献。
——初步建立了农业行业就业准入制度。颁布了14个就业准入职业目录，制定并印发了各职业的就业准入实施方案。
——标准体系进一步健全。制订并颁布实施了49个国家职业标准，编写出版了30套职业培训教材，开发了40个职业的鉴定题库。
——组织体系基本确立。建立了行政主管部门综合管理、业务部门技术指导和工作机构具体实施的组织体系。截至2004年底，已在全国建立339个农业职业技能鉴定站。
——工作队伍不断壮大。建立了一支熟悉培训鉴定政策的450人的管理人员队伍，一支掌握培训方法和考评技术的5000人的师资和考评员队伍，一支从事质量管理的200人的督导员队伍和一支精通专业理论及操作技能的400人的专家队伍。
——职业技能开发事业稳步发展。截至2004年底，全国累计参加农业职业技能培训的人数为83.7万人次，通过鉴定并取得职业资格证书的人数为74.8万人次，平均鉴定通过率为89.4%。
（二）主要经验
几年来，农业职业技能开发事业之所以获得较快发展，取得了较好成绩，主要是在工作中注重形成良好的工作机制和工作方法，主要是：
1、各级领导的重视是推动农业职业技能开发工作的重要保证。各级领导给予农业职业技能培训和鉴定工作高度重视，将培训和鉴定工作纳入本行业人才队伍建设的整体规划中，有力地推动了职业技能开发的发展。
2、打牢工作基础是保证鉴定开发事业顺利推进的技术支持。始终把职业标准、培训教材和鉴定题库等基础工作放在首位，遵循“一条龙”开发的思路，促进了标准与教材、题库内容的有效衔接，保障了职业技能开发的顺利实施。
3、以市场需求为导向使农业职业技能鉴定开发工作始终把握正确的方向。以农业标准化生产和各类农业用人单位需求为导向，开展有针对性的职业技能培训和鉴定，增强了农业劳动者的就业竞争力和工作能力，是职业技能开发发展壮大的根本动力。
4、加强协调和配合是农业职业技能鉴定工作可持续发展的前提。重视理顺各部门关系、明确相应职责，创造宽松的工作环境，为职业技能开发奠定了良好的发展基础。
5、注重工作质量是农业职业技能鉴定获得良好社会声誉的根本所在。树立质量第一、社会效益第一的理念，视质量为生命线，确保了职业技能开发健康稳步发展。
（三）存在的主要问题
农业职业技能开发工作虽然取得了一定的成绩，但与农业和农村经济发展对人才的需求相比还存在着较大的差距，主要表现在：
1、农业职业技能开发工作与农业农村经济发展的中心工作结合还不够紧密。同农业各行业的中心工作尚未形成长期协同配合的工作机制，使农业职业技能开发与农业农村经济发展的中心工作以及各行业的业务工作缺乏应有的联系，农业职业技能鉴定开发还没有被各行业作为人才队伍建设的主要途径和评价手段，与事关农业农村经济发展的重大工程和项目缺乏有效衔接和相互支撑，没有充分发挥出农业职业技能开发对提高行业从业人员素质、促进行业发展的应有作用。
2、培训和鉴定条件简陋，设施不足。农业职业技能开发工作从开始之初就没有纳入各级财政预算范围，没有形成稳定的投入机制，使培训和鉴定条件改善缓慢，设备陈旧，基本设施严重不足。加之农业的弱质性和农民的弱势地位，仅靠收取鉴定费用将难以维系农业职业技能开发的持续健康发展。
3、认识不到位，各方面积极性尚未充分发挥。由于岗前培训就业准入的大环境尚未形成，导致一些地方和部门对农业人才队伍建设，特别是农业技能人才队伍建设还缺乏长远考虑，忽视职工及行业从业人员的职业技能培训工作；部分农业用人单位还未形成和建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的运行机制；广大农业从业人员缺乏职业设计投资以及自主学习的意识和动力，再加上农业行业收益相对较低，对参加职业技能培训、提高自身素质和就业竞争能力的积极性不高。
（四）面临的形势
“十一五”时期，农业职业技能开发面临着新的情况、新的特点，充分认识面临的新形势，对于做好“十一五”时期农业职业技能开发工作具有重要意义。
1、农村劳动力转移和农业增长方式转变对农业职业技能开发工作提出了新的要求。
当前，我国农村劳动力转移就业任务十分繁重，就业形势不容乐观。目前有1.5亿多农村劳动力需要转移，未来五年每年还将新增劳动力600万人。农村劳动力向城镇和二、三产业转移，不仅需要必要的职业培训，更需要通过职业技能鉴定，取得进入劳动力市场的“通行证”。实践表明，很多农民工由于没有参加职业技能鉴定，很难进入劳动力市场，即使获得工作岗位，也难以获得与劳动力价值相匹配的劳动报酬。把职业技能培训和鉴定、就业有机结合起来，提高农村劳动力综合素质，增强其就业能力和工作能力，是保证农村劳动力合理有效转移和充分就业的迫切需要，也是农民工在城镇及二、三产业安身立命的客观需要。与此同时，我国农业从业人员数量多，职业技能水平不高，应用新技术的能力不强，且农业生产经营规模小，农业劳动生产率较低。这种状况不仅制约了农业增长方式和农业现代化进程，也成为推进农业标准化生产的主要制约因素。加大对农业劳动者的职业技能培训和鉴定，有利于增强农业劳动者应用先进适用技术的能力，提高培训的社会效益和经济效益，有利于提高农业生产领域规范化操作，实现标准化生产，推动农业全面、协调和可持续发展。
2、国家大力加强高技能人才队伍建设为农业职业技能开发工作指明了新的方向。
高技能人才是我国技术技能型人才中的骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。随着我国经济的快速发展和技术进步的日新月异，对高技能人才提出了更高的需求。为加快高技能人才的培养，2002年9月，劳动和社会保障部启动了国家高技能人才培训工程。农业高技能人才是推动农业生产技术创新和实现农业科技成果转化的重要力量，是技术创新的探索者、实践者和推动者，是农业和农村经济建设中的重要生力军。因此，推进农业技能人才尤其是农业高技能人才队伍建设，加快培养农业领域急需的技术技能型、复合技能型人才，以及农业高新技术产业发展所需要的知识技能型人才，并以此推动农业技能人才队伍的整体建设，带动农业高、中、初级技能人才梯次发展，是今后农业职业技能开发工作面临的重要任务。
3、国家职业资格证书制度的不断推进和就业准入制度的逐步实施，为农业职业技能开发工作营造了良好的外部环境。
国家职业资格证书制度的不断推进和就业准入制度的逐步实施，对于合理开发和配置劳动力资源，提高从业人员的职业技能水平和就业竞争能力，具有十分重要的意义，也为农业职业技能开发工作提供了良好的外部环境。随着我国农业现代化进程的不断加快，适应与WTO全面接轨的需要，职业技能开发在转变农业增长方式、提高农业综合生产能力和建设农业人才队伍等方面的地位越来越突出，职业资格证书与学业证书在就业竞争方面具有同等重要的作用，就业准入制度逐步深入人心并在部分岗位开始实施。目前，国家对职业资格证书制度的实施力度明显加大，就业准入制度的实施范围进一步拓展，必将带动整个农业职业技能开发工作的不断深入发展。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻全国人才工作会议和全国农业人才工作会议精神，牢固树立科学发展观和人才观，以提升农业劳动者职业能力和工作水平为核心，以促进农业和农村经济发展为目标，以推进职业资格证书制度为重点，以加强体系和队伍建设为基础，在不断拓展职业技能开发范围的同时着力夯实工作基础，在不断扩大职业技能开发规模的同时更加注重提高工作质量，在不断提高管理水平的同时更加注重建立长效机制，为农业综合生产能力提高、农产品质量安全和粮食安全提供人才保障和智力支持。
（二）发展目标
总体目标：到2010年，农业职业技能开发的法规体系进一步健全，在农业和农村经济中心工作中的地位逐步上升；农业职业资格证书制度实施范围进一步扩大，农业职业资格证书社会影响力逐步提升；人才培养与行业发展相结合、职业技能培训与鉴定相结合的运行机制逐步形成；农业职业技能开发工作体系基本建立，农业技能人才总量大幅增加，结构更加合理，素质明显提高；农业职业技能开发在农业人力资源能力建设、促进农村劳动力转移以及农民增收中的作用更加突出。
具体目标：
1、就业准入制度稳步推进。在做好现有14个就业准入职业实施工作的基础上，调整扩大就业准入制度的实施范围。在关系粮食生产、农产品质量安全和涉及消费者利益的农业职业领域稳步推进就业准入制度；
2、培训与鉴定工作有机结合的机制进一步确立。培训和鉴定工作在人才队伍建设的作用更加突出，并逐步形成职业技能培训与鉴定工作有机衔接的工作机制，使职业技能鉴定成为引导培训方向、检验培训质量的重要手段，充分发挥职业技能鉴定在人才队伍建设中的促进作用和保障功能。
3、标准体系进一步完善。完成60个主要职业标准的制定和修订工作，配套开发相应的职业技能培训教材和鉴定题库。
4、工作队伍进一步壮大。建立能够满足职业技能开发工作需要的管理人员队伍（600人左右）、质量督导人员队伍（600人左右）、培训师资和考评人员队伍（6000人左右）及专家队伍（600人左右）。
5、培训与鉴定规模逐年增加。在“十一五”期间，累计组织职业技能培训150万人次，通过鉴定并获得农业职业资格证书的达到130万人次。其中技师和高级技师达到10万人，持证人员中农民所占比例由15%提高到30%。
（三）工作原则
为实现上述目标，农业职业技能开发工作坚持以下原则：
1、围绕中心、服务大局。紧紧围绕农业和农村经济发展，把职业技能培训和鉴定作为农业人才开发和评价的重要手段，形成以培训鉴定促人才队伍建设、人才队伍建设促农业农村经济发展的良性机制。“十一五”期间要重点围绕农业“七大体系”建设，加快农业职业技能开发工作步伐，为提高农业综合生产能力提供人才支撑。
2、统筹协调、分工负责。根据行业发展和职业技能开发工作需要，科学划分职责，有效推动工作发展。农业行业主管部门统筹协调农业职业技能开发工作，制定有关政策和工作规划，指导本行业的职业技能开发工作。
3、严格质量，注重实效。适应农业综合生产能力提高和产业竞争力增强的需要，改进职业技能培训方法和鉴定形式，充实培训内容，加强质量监督管理，不断提高职业技能培训和鉴定的质量。
三、工作重点
（一）大力推进农业职业资格证书制度和就业准入制度。实行就业准入制度，促进农业职业资格证书制度的实施，是落实党中央、国务院提出的“科教兴农”战略方针，提高农业综合生产能力的重要举措，也是我国农业人力资源开发的一项根本措施。认真贯彻实施“先培训后就业、先培训后上岗”的就业准入制度，促进职业资格证书制度在农业领域有效实施。在已颁布的14个农业行业就业准入职业中，严格实行就业准入制度。用人单位在招用实行就业准入职业的劳动者时，须从已取得职业资格证书的人员中录用，同时实行职业资格证书与工资待遇及各种优惠政策相挂钩。在农产品质量安全、规范农资市场等关系农业和农村经济持续健康发展的其他职业领域，以及技术性强、服务质量要求高和关系到广大消费者利益、人民生命财产安全的职业领域也要稳步推行就业准入制度。结合农业农村经济发展的客观需求，积极研究和开发农业领域新职业，不断完善职业标准，提高从业人员的职业素质。
（二）加强农业高技能人才和农村实用人才队伍建设。围绕农业和农村经济建设中心任务，按照农业人才队伍建设的总体规划，以提高劳动者的职业素质和技能水平为核心，加快培养农业领域急需的技术技能型、复合技能型人才，以及农业高新技术产业发展所需要的知识技能型人才，并以此推动农业技能人才队伍的整体建设，带动农业高、中、初级技能人才梯次发展。充分发挥高技能人才在农业生产和农村经济发展中的带动、示范、引导作用，在对促进农民增收、粮食增产和农业综合生产能力提高以及动物疫病防治等具有重要影响的职业领域，重点培养造就一批高技能人才。积极配合相关部门开展针对性强、实用有效的农村实用人才培训，并采取灵活多样的形式对农村实用人才进行技能鉴定评价，促进农村实用人才队伍建设。进一步改革高技能人才管理制度，打破身份、年龄、资历、职称限制，促进高技能人才健康成长。
（三）初步建立质量监督管理体系。加快建立职业技能培训和鉴定质量督导制度，进一步完善质量管理的规章制度，严格执行工作规范、技术标准和培训教师、质量督导人员诚信培训和考核记录制度，对行业质量管理情况进行定期通报。推行职业技能鉴定机构质量体系认证，对通过质量认证并连续两次认证合格者，可减免一次认证；对认证不合格或在一年之内没有开展鉴定工作的职业技能鉴定机构，实行退出和惩处机制。
(四)创新农业技能人才培养、评价与使用机制。依据科学、客观、公正的原则，逐步建立起以职业能力为导向、以技能鉴定为主体、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业技能水平的人才评价机制。在申报条件上，克服重学历、资历以及轻能力、业绩的倾向，逐步打破工作年限等申报资格限制；在评价标准上，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要依据；在评价方式上，针对职业岗位的实际，采取灵活、务实的评价形式；在评价手段上，大力开发应用现代人才测评技术，努力提高人才评价的科学水平。
在农业行业各类用人单位推行“使用与培训鉴定相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，充分发挥职业资格证书在职业技能培训、鉴定评价和工资分配中的重要作用，建立职工凭技能得到使用和晋升，凭业绩贡献确定收入分配的激励机制。各行业要积极开展行业比武、技能竞赛等活动。出台评比表彰办法，定期开展评比表彰活动，对职业技能开发工作做出突出贡献的单位和人员给予表彰。把职工持证比率、高技能人才占职工总量比例作为农业产业化龙头企业认定、优质农产品认定和评优、招投标、资质评估等方面的必要条件。
（五）促进职业技能开发工作与农业和农村经济中心工作的有机结合。在制定项目实施规划和方案时将农业人才结构、数量和技能等要求列为重要内容。加强农业职业技能开发与农技推广服务体系建设的结合，把业务培训与职业技能鉴定有机衔接，促进农技推广队伍能力的不断提高；加强农业职业技能开发与农业标准化建设有机结合，促进农业人才标准与农产品质量标准相适应；加强农业职业技能开发与场（地）认定和产品认证相结合，把主要岗位从业人员技能资格，作为商品粮油基地、大型农产品批发市场、科技示范场等认定与无公害食品、绿色食品、有机食品等认证的必备条件；加强农业职业技能开发与工程项目和优惠政策相结合，对生态家园富民工程、优质粮食产业工程、农业科技入户示范工程、沃土工程、奶牛良种补贴、农机具购置补贴、良种补贴、渔民转产转业以及七大体系建设等重大工程、项目和政策的实施，要加大从业人员职业技能开发力度，促进工程、项目的顺利实施和优惠政策的贯彻落实。今后，新增重大农业项目的编制和实施，应把农业职业技能开发作为重要条件。
四、保障措施
（一）加强领导和组织建设。农业系统各有关部门要从农业和农村经济发展的大局和人才队伍建设的战略高度，充分认识农业职业技能开发工作的重要性。把职业技能开发工作和职业资格证书制度放到人才队伍建设的大业中去认识，放到本行业本系统的中心工作中去考虑，放到农业和农村经济工作的大局中去把握。切实将农业职业技能开发工作纳入本行业、本部门发展规划之中，并在行业相关法律法规中予以明确。建立农业行业职业技能开发联席会议制度，加强对农业行业职业技能开发工作的统筹规划、协调指导和综合管理。各行业和各地农业部门要把素质高、能力强的人员充实到职业技能鉴定管理队伍中，保证工作经费，促进农业职业技能开发工作持续健康发展。
（二）完善政策和法规建设。对现有农业法律法规进行修订，进一步明确农业职业技能培训与鉴定工作的法律地位，将农业从业者的技能要求和职业技能培训、鉴定的有关内容充实到相关条款中；对于新制定的有关法律法规，也要对相应内容予以明确。根据农业和农村经济发展的需要，对关系粮食生产、农产品质量安全和涉及消费者利益的职业实行就业准入制度。将农业就业准入制度纳入农业综合执法范畴，配合各级劳动保障部门加大劳动监察力度，有效推动农业行业就业准入制度的实施。
（三）加大财政和基建投入的力度。各级农业部门要积极争取资金，用于农业职业技能培训和鉴定，形成稳定增长的投入机制，确保农业职业技能开发建设投入专项化、基础设施投入经常化、工作经费固定化，不断改善培训和鉴定工作条件。把职业技能培训和鉴定机构条件改善纳入基本建设投资中，把标准编制和教材、题库开发工作列入财政预算中。在有关工程、计划和建设项目中，安排一定经费用于人才培训鉴定，并形成长效机制。加大对农民工职业技能培训和鉴定的补助，采取鉴定券、报账制等方式，努力提高培训的实用性和资金的使用效率。引导农民工参加职业技能鉴定，取得进入劳动力市场的“通行证”。
（四）发挥舆论宣传的导向作用。以报刊、网络、影视等多种媒体为载体，采取专刊、专栏、专版、专访等多种形式，大力宣传职业资格证书制度以及农业职业技能开发的作用和成效，扩大职业技能开发的社会影响力，营造良好的舆论氛围。引导农业行业更多的用人单位和劳动者参与职业技能培训和鉴定的积极性和主动性，提升农业职业资格证书制度在全社会的认知度。
（五）加强政策理论和考评技术研究。组织专门力量，加强农业职业技能开发前瞻性、基础性和应用型项目的研究，重点研究农业职业技能开发的政策导向、管理体制和运行机制等重大问题，为职业技能开发健康发展提供理论支撑。加强农业职业技能培训方式和鉴定考评技术的研究，探索培训教材编写市场化运作、鉴定题库命题模块化开发的新方法，总结推广仿真模拟操作、智能化考试等先进鉴定评价方法和技术，提高管理和技术支持水平。
（六）进一步完善农业职业技能开发工作的管理体制。农业部人事劳动司负责农业职业技能开发综合管理、整体规划、政策指导、机构和队伍建设；各行业主管司局负责本行业职业技能开发的行业管理、体系建设和政策指导，定期组织召开工作会议，推动行业职业技能开发工作；各地农业行政管理部门负责本地区本行业职业技能开发工作的综合协调和政策指导。农业部职业技能鉴定指导中心负责农业行业职业技能开发技术支持并组织实施；各行业职业技能鉴定指导站具体负责本行业职业技能开发工作的组织实施；各职业技能培训和鉴定机构（包括培训基地、鉴定站、点）具体负责培训和鉴定工作的具体实施。
关于印发《福建省普通高等学校和中等职业学校学生户口管理办法》的通知
福建省公安厅 福建省人事厅 福建省教育厅
关于印发《福建省普通高等学校和中等职业学校学生户口管理办法》的通知
各设区市公安局、人事局、教育局：
为规范普通高等学校和中等职业学校学生户口迁移管理工作，进一步方便学校学生办理户口迁移，积极为大中专院校毕业生到基层就业创业营造宽松环境，根据《中华人民共和国户口登记条例》和《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅的通知》（闽委办[2005]75号），在深入调查研究并广泛征求基层相关业务部门和部分学校师生意见基础上，制定了《福建省普通高等学校和中等职业学校学生户口管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省公安厅 福建省人事厅 福建省教育厅
二○○七年九月十四日
福建省普通高等学校、中等职业学校
学生户口管理办法
一、总则
第一条 为了规范普通高等学校、中等职业学校户籍管理，保护院校学生的合法权益，维护院校安定稳定，依据《中华人民共和国户口登记条例》制定本办法。
第二条 普通高等学校、中等职业学校学生的户口管理，坚持有序管理和便捷高效原则，努力为院校学生提供便利。
第三条 普通高等学校、中等职业学校学生户口管理对象是：
（一）按照国家普通高等学校招生计划和研究生招生计划招收的具有学籍的本、专科（高职）生（含全日制的电大普通专科班、成人院校普通专科班）和非在职研究生；
（二）按照中等职业学校招生计划招收的学生。
二、学校录取新生户口管理
第四条 省内普通高等学校、中等职业学校招收本省生源的学生，一律不再办理户口迁移手续。被军事院校录取的学生，按征兵入伍规定办理。
第五条 省内普通高等学校、中等职业学校录取的省外学生，或外省普通高等学校、中等职业学校录取的我省学生，入学时由学生根据自己的意愿办理或不办理户口迁移手续。
第六条 省外普通高等学校、中等职业学校录取我省生源的新生凭《录取通知书》到户籍所在地公安派出所办理户口迁移手续。
第七条 对不办理户口迁移手续的学生，由学校指定专人统一造册，向学校所在地公安派出所办理暂住户口登记，不需申领暂住证。如学生本人确需使用《暂住证》的，凭学校出具的证明，向学校所在地公安派出所申请办理。
第八条 省内普通高等学校、中等职业学校录取的省外新生入学报到后，需办理落户手续的，集中统一落在学校学生集体户内。
专科（高职）以上的普通高等学校，凭省教育厅等有关部门下达的招生计划文件，经省招生委员会办公室核实并加盖录取专用章的录取新生花名册，以及《录取通知书》、《户口迁移证》办理落户手续。
中等职业学校，凭设区市以上招生委员会下达的招生计划文件，经设区市招生委员会办公室核实并加盖录取专用章的录取新生花名册，以及《录取通知书》、《户口迁移证》办理落户手续。
三、在校生退学、转学户口管理
第九条 普通高等学校、中等职业学校学生因转学要求办理户口迁移的，公安机关要及时予以办理户口迁移手续。
在省内院校间转学，其户口已在学校的，由管理学籍的教育行政部门在其学籍管理审批表上签章，公安派出所凭学籍管理审批表予以办理户口迁移手续。
跨省、市、自治区院校间转学的，由转出、转入双方院校及双方院校学生学籍管理所属教育行政部门在《学生转学申请（确认）表》签章，公安派出所凭《学生转学申请（确认）表》予以办理户口迁移手续。
第十条 普通高等学校、中等职业学校学生因退学，需将其在校的户口迁回原户口所在地的，迁出地公安派出所凭学校批准文件为其办理户口迁出手续；迁入地公安派出所凭学校批准文件和户口迁移证办理落户手续。
四、学校集体户和暂住户口管理
第十一条 普通高等学校、中等职业学校设有集体户的，应确定一名院校领导为户籍管理负责人，一名行政人员为户籍协管员，积极配合公安机关做好集体户口、暂住户口的管理工作，对本校户籍资料实行专人负责统一保管。
户籍协管员负责协助当地公安机关对本校集体户口、暂住户口进行登记管理工作；因院校撤、并、转等需移交户籍资料的，由户籍管理负责人负责移交。
第十二条 普通高等学校、中等职业学校的集体户，教职员工与学生的户口实行分开造册，区别管理。
第十三条 户口落在院校集体户内的在校学生，因生活、学习和工作等方面，需向社会出示本人集体户口时，院校集体户口协管员应及时提供方便。
五、在校生所生婴儿户口管理
第十四条 普通高等学校已婚学生双方均为在校就读学生，且双方户口均为院校学生集体户的，在校期间所生子女的户口，应落在祖父母或外祖父母的户籍所在地。
已婚学生一方为普通高等学校学生集体户口，其配偶为非学生集体户口的，应将在学期间所生育子女的户口落在其配偶所在地。
第十五条 普通高等学校在校学生未婚生育，其户口为院校学生集体户的，在校期间所生子女的户口，应随外祖父母落户。
第十六条 在校学生为其婴儿申报出生户口时，公安派出所凭在校生提供的《学生证》、《居民身份证》、《居民户口簿》以及婴儿《出生医学证明》，已婚的还需提供《结婚证》，予以办理落户手续。
六、学校毕业生户口管理
第十七条 毕业生离校时已落实就业单位，其户口在学校的，应将其户口迁往就业单位所在地。
毕业生凭设区市以上政府人事行政部门或省级教育行政部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，或《全国毕业研究生就业报到证》或《福建省中等职业学校毕业生就业报到证》（以下简称《就业报到证》）和与用人单位签订的《就业协议书》或《劳动合同》或《公务员录用通知书》以及《户口迁移证》、《毕业证书》，到就业所在地公安机关办理落户手续。
第十八条 毕业生离校时已落实就业单位，其户口在原家庭所在地，要求将户口迁往就业所在地的，公安机关应凭第十七条第二款规定的相关材料予以办理户口迁出和迁入手续。
第十九条 毕业生离校时未落实工作单位（以下称待就业毕业生），其户口在学校的，由学校统一到所在地派出所办理户口迁出手续。毕业生应自学校办理户口迁出手续之日起半年内将其户口迁回原户籍或家庭户籍所在地，原户籍或家庭户籍所在地公安派出所凭设区市以上政府人事行政部门或省级教育行政部门签注"待就业"字样的《就业报到证》和《毕业证书》、《户口迁移证》办理落户手续。
省外普通高等学校、中等职业学校福建生源的毕业生，短期内无法落实单位的，其户口应迁回生源原户籍地或家庭户籍地落户，待落实单位后，按照本办法第二十条规定办理户口迁移落户手续。
第二十条 待就业毕业生自毕业之日起3年内，在本省落实就业单位，要求办理户口迁移的，依据本办法第十八条规定办理户口迁出迁入手续。
待就业毕业生自毕业之日起超过3年，在本省落实就业单位，要求办理户口迁移的，按照本办法第十七条规定的相关材料向就业地县市公安机关办理户口准迁后，再办理户口迁出和迁入手续。
第二十一条自愿到我省山区和欠发达地区就业的普通高等学校毕业生，其户口在学校的，可根据本人意愿将户口迁往原户口所在地、家庭所在地、就业地设区市的城区。
其户口不在学校的，可根据自己的意愿办理或不办理户口迁移，或将户口迁往家庭所在地或就业地设区市的城区。
上述毕业生因再次择业到其他地区工作，本人申请户口迁入的，接收单位所在地公安机关应准予办理落户手续。
上述毕业生凭第十七条规定的相关材料办理落户手续。
第二十二条 普通高等学校、中等职业学校应届毕业生，被人才派遣单位派遣就业的，其户口可落在人才派遣单位的集体户内。但人才派遣单位需符合下列条件：
1、人才派遣单位经省、设区市政府人事行政部门批准成立；并经省、设区市政府人事行政部门同意从事毕业生就业手续代理业务；
2、人才派遣单位所在地属于市辖区行政区域范围；
3、人才派遣单位必须是属于省、设区市政府人事行政部门或行业系统所属的机构；
4、人才派遣单位经工商行政管理部门批准颁发营业执照；
5、人才派遣单位配备专职协管人员负责集体户口管理。
第二十三条 普通高等学校、中等职业学校应届毕业生与第二十二条规定的人才派遣单位形成派遣权利和义务关系后，凭相应政府人事部门签注意见的《就业报到证》、《毕业证书》、《户口迁移证》和与人才派遣单位签订的《劳动合同》，以及人才派遣单位与用工单位签订的有注明人数的《派遣协议书》等材料，向当地公安派出所申请办理落户手续。
第二十四条 普通高等学校、中等职业学校毕业生持《就业报到证》到省属和中央在闽单位，或到政府毕业生就业主管部门报到后重新派遣的，若《户口迁移证》上的户口迁入地址与实际就业单位地址不符，户口迁入地公安派出所，凭《户口迁移证》、《就业报到证》和《就业协议书》或《劳动合同》予以办理落户，并核验《就业报到证》有政府毕业生就业主管部门、接收单位的签章。
第二十五条 普通高等学校、中等职业学校毕业生落实就业单位后，户口应按下列顺序办理落户：
（一）在就业地有依法取得房屋产权证的住所或有直系亲属可投靠的；
（二）就业单位有设立集体户的；
（三）在就业地依法租用政府房管部门廉租房或企事业单位提供固定住房的；
（四）在就业地有亲友投靠的；
（五）在就业单位委托人事代理的人才中介机构有设立集体户的。
第二十六条 普通高等学校、中等职业学校毕业生不论是否落实就业单位，均应及时办理户口落户手续。
应届毕业生所持有《户口迁移证》超过有效期满之日起6个月的，原则上回户口迁出地派出所重新核发户口迁移证。
七、学校毕业生服现役户口迁移、注销
第二十七条 普通高等学校、中等职业学校应届毕业生被解放军和武警内卫、边防、消防、警卫等现役部队招收服役的，应注销其户口，但不收缴居民身份证。
毕业生户口在学校的，报到前其户口一律先迁回原户籍或父母户籍所在地，迁入地公安派出所凭其《毕业证书》、《户口迁移证》、《入伍通知书》办理落户手续，同时注销其户口，并开具户口注销证明。
毕业生户口不在学校的，其户口所在地公安派出所凭《毕业证书》、《入伍通知书》，及时登记户口相关信息，同时注销其户口，并开具户口注销证明。
第二十八条 被现役部队招收服役的普通高等学校、中等职业学校毕业生，在见习期内，因不合格退出现役的，应持现役部队政治机关出具的证明，并经县级人武部门确认盖章后，回户口注销地办理恢复户口手续。
八、其他
第二十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区高等学校福建生源毕业生，回福建省就业需落户的，参照本办法中普通高等学校毕业生落户的有关规定办理。
对在福建省内普通高等学校就读的海外华侨学生和在大陆就读的台湾省学生，毕业后在福建省内就业的，可按照国家和我省有关规定办理暂住手续。
第三十条 户口在学校的普通高等学校、中等职业学校毕业生，离校后未办理户口迁出手续的，公安机关应冻结其在学校学生集体户内的户口，直至其将户口迁往生源原户籍所在地或就业单位所在地。
第三十一条 普通高等学校、中等职业学校毕业生长期持有《户口迁移证》未及时落户，当办理落户时发现公民身份号码重号的，应更改持《户口迁移证》未落户毕业生的公民身份号码。
第三十二条 对购买或者使用伪造、变造《户口迁移证》的，一经发现，公安机关可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条有关规定予以处罚。
第三十三条 普通高等学校、中等职业学校毕业生持《户口迁移证》落户后，又持补办或伪造、变造的《户口迁移证》再次办理落户，造成重人的，经核实，公安机关应注销其第二次落户的户口。
第三十四条 公安机关要经常跟踪人才派遣单位集体户口管理情况，定期开展检查，发现有虚假用人单位的，或在集体户内有虚假派遣人员的，责令其清理整顿，并停止办理集体户口落户手续。
第三十五条 2007年以前（含2007年）中等职业学校毕业生仍使用原《福建省普通中等专业学校毕业生就业报到证》。
第三十六条 本办法自2008年1月1日起施行。