城市道路管理条例
国务院
城市道路管理条例
（1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布）
第一章总则
第一条为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。
第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
第三条本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。
第四条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第五条国家鼓励和支持城市道路科学技术研究，推广先进技术，提高城市道路管理的科学技术水平。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
省、自治区人民政府城市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。
第二章规划和建设
第七条县级以上城市人民政府应当组织市政工程、城市规划、公安交通等部门，根据城市总体规划编制城市道路发展规划。
市政工程行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经城市人民政府批准后实施。
第八条城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。
第九条城市道路的建设应当符合城市道路技术规范。
第十条政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。
单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。
城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。
第十一条国家鼓励国内外企业和其他组织以及个人按照城市道路发展规划，投资建设城市道路。
第十二条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。
第十三条新建的城市道路与铁路干线相交的，应当根据需要在城市规划中预留立体交通设施的建设位置。
城市道路与铁路相交的道口建设应当符合国家有关技术规范，并根据需要逐步建设立体交通设施。建设立体交通设施所需投资，按照国家规定由有关部门协商确定。
第十四条建设跨越江河的桥梁和隧道，应当符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关技术规范。
第十五条县级以上城市人民政府应当有计划地按照城市道路技术规范改建、拓宽城市道路和公路的结合部，公路行政主管部门可以按照国家有关规定在资金上给予补助。
第十六条承担城市道路设计、施工的单位，应当具有相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的城市道路的设计、施工任务。
第十七条城市道路的设计、施工，应当严格执行国家和地方规定的城市道路设计、施工的技术规范。
城市道路施工，实行工程质量监督制度。
城市道路工程竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十八条城市道路实行工程质量保修制度。城市道路的保修期为一年，自交付使用之日起计算。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十九条市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆（军用车辆除外）收取通行费，用于偿还贷款或者集资款，不得挪作他用。
收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第三章养护和维修
第二十条市政工程行政主管部门对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，逐年核定养护、维修经费，统一安排养护、维修资金。
第二十一条承担城市道路养护、维修的单位，应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、维修，确保养护、维修工程的质量。
市政工程行政主管部门负责对养护、维修工程的质量进行监督检查，保障城市道路完好。
第二十二条市政工程行政主管部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单位或者其委托的单位负责养护、维修。城市住宅小区、开发区内的道路，由建设单位或者其委托的单位负责养护、维修。
第二十三条设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十四条城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设置明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。
第二十五条城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四章路政管理
第二十六条市政工程行政主管部门执行路政管理的人员执行公务，应当按照有关规定佩戴标志，持证上岗。
第二十七条城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；
（四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（五）在桥梁上架设压力在４公斤／平方厘米（０·４兆帕）以上的煤气管道、１０千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（七）其他损害、侵占城市道路的行为。
第二十八条履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。
军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。
第二十九条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。
第三十条未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。
第三十一条因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。
第三十二条城市人民政府应当严格控制占用城市道路作为集贸市场。
确需占用城市道路作为集贸市场的，应当经县级以上城市人民政府批准；未经批准，擅自占用城市道路作为集贸市场的，市政工程行政主管部门应当责令限期清退，恢复城市道路功能。
本条例施行前未经县级以上城市人民政府批准已经占用城市道路作为集贸市场的，应当按照本条例的规定重新办理审批手续。
第三十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后５年内、大修的城市道路竣工后３年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。
第三十四条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市政工程行政主管部门和公安交通管理部门，在２４小时内按照规定补办批准手续。
第三十五条经批准挖掘城市道路的，应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，通知市政工程行政主管部门检查验收。
第三十六条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
第三十七条占用或者挖掘由市政工程行政主管部门管理的城市道路的，应当向市政工程行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。
城市道路占用费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门拟订，报同级财政、物价主管部门核定；城市道路挖掘修复费的收费标准，由省、自治区人民政府的建设行政主管部门、直辖市人民政府的市政工程行政主管部门制定，报同级财政、物价主管部门备案。
第三十八条根据城市建设或者其他特殊需要，市政工程行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并根据具体情况退还部分城市道路占用费。
第五章罚则
第三十九条违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，可以并处３万元以下的罚款；已经取得设计、施工资格证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资格证书：
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第四十条违反本条例第十七条规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价百分之二以下的罚款。
第四十一条承担城市道路养护、维修的单位违反本条例的规定，未定期对城市道路进行养护、维修或者未按照规定的期限修复竣工，并拒绝接受市政工程行政主管部门监督、检查的，由市政工程行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十二条违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以２万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第四十三条违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。
第四十四条市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第四十五条本条例自１９９６年１０月１日起施行。
资阳市人民政府办公室关于印发《资阳市城市园林绿化管理办法》的通知
四川省资阳市人民政府办公室
资阳市人民政府办公室关于印发《资阳市城市园林绿化管理办法》的通知
资府办发〔2009〕33号
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级各部门、单位：
《资阳市城市园林绿化管理办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年九月九日
资阳市城市园林绿化管理办法
第一条 为进一步促进城市园林绿化事业的发展，切实保护和改善城市生态环境，打造良好的人居环境，建设优美、整洁、文明的园林城市，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《四川省城市园林绿化条例》等的有关规定，结合资阳实际，制定本办法。
第二条 资阳城市规划区内的城市园林绿化规划、建设、保护和管理，应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市园林绿地，包括以下五类：
（一）公园绿地，指城市规划区内向公众开放的，以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。
（二）生产绿地，指为城市绿化提供苗木、草坪、花卉和种子的苗圃等绿化用地。
（三）防护绿地，指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。
（四）附属绿地，指城市建设用地中除绿地之外各类用地中的附属绿化用地。
（五）其他绿地，指对城市生态环境质量、居民休闭生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。
第四条 城市园林绿化工作在市政府的统一领导下，实行统一规划、配套建设、分期实施、各负其责、专业管理与群众管理相结合的原则。
市政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中安排城市园林绿化建设和管理、养护资金。
第五条 市城市园林绿化行政主管部门负责组织编制和实施城市规划区内城市园林绿化的规划、建设、保护，组织开展园林科研和学术活动等工作。
市园林绿化主管单位具体负责资阳城市规划区内城市园林绿化规划的实施、在建园林绿化项目的监督检查和技术指导、已建城市园林绿化的日常管理等工作。
第六条 市发改、财政、规划和建设、国土、林业、交通、水利、环保等有关部门，应按照职能职责分工，密切配合，共同抓好城市园林绿化规划、建设、保护和管理工作。
第七条 资阳城市规划区范围内旅游、宗教、文化等风景名胜地及各种自然景观的园林绿化工作，在其主管部门的领导下，接受市园林绿化主管单位的业务指导。
第八条 资阳城市重要景观区、城市主干道、大型公共建筑门前、小区院内的居住区绿化应体现城市园林艺术性，并突出地方特色。
第九条 资阳城市规划区内具备条件的单位都应进行垂直绿化，提倡在工程建设中利用地形进行护坡绿化。
第十条 资阳城市中的单位和有劳动能力的公民应当依照国家有关规定，履行植树和其他城市绿化的义务。
鼓励单位、公民栽植纪念树和纪念林，认养绿地，并挂牌或冠名。
第十一条 加强园林绿化的科学技术研究，推广应用绿化先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
城市园林绿化建设与维护必须按科学化、专业化、规范化进行管理。
第十二条 资阳城市规划区内园林绿化规划由市规划主管部门会同城市园林绿化行政主管部门根据城市总体规划共同编制，报市政府批准后按程序纳入城市总体规划。
第十三条 经依法批准后的城市园林绿化规划，任何单位、个人不得擅自改变绿化用地性质和城市绿化规划，确需改变的，由市城市园林绿化行政主管部门提出调整方案，按规定程序报批。
第十四条 任何单位、个人不得擅自占用城市绿化用地，需要临时占用的，须经市城市园林绿化行政主管部门同意并按照有关规定办理临时用地手续。占用期满或占用期间城市绿化需要时，占用单位、个人必须腾退占用的绿化用地。
第十五条 积极引导社会资金通过各种方式参与城市绿化建设和管理，凡生态公益型园林和社会资金建设的绿化项目，按照法定程序报批后依法减免各种费用。
第十六条 城市绿化用地面积占新建、扩建、改建用地总面积的规划指标为：
（一）旧居住区改造、城市商业区内的大中型商业和服务设施，不低于百分之二十。
（二）旧居住区改造、工矿企业不低于百分之二十五。
（三）城市新建居住小区绿化面积不低于百分之三十。
（四）机关、团体、文教、科研单位及部队营区不低于百分之三十。
（五）新建学校、医疗机构和公共文化设施不低于百分之三十五。
（六）产生有毒、有害物质，污染环境严重的企业、事业单位不低于百分之四十。
（七）城市风貌保护区、风景区不低于百分之五十。
（八）其他建设项目，新建的不低于百分之四十，改建的达到百分之三十以上。
第十七条 城市园林绿化要逐步实现园林绿化资源的全社会共享。大力推进城郊大环境绿化，城市规划区内的公路、铁路旁的防护林带宽度一般按每侧30—50米进行绿化建设。
第十八条 城市园林绿地工程的设计方案，经市城市园林绿化行政主管部门同意后报市城市规划主管部门批准。
第十九条 由财政资金建设的绿化工程和公园绿地的新建、改造等工程，应当按照招投标的有关规定确定具有相应资质的施工企业，并接受市城市园林绿化主管单位的业务指导。
第二十条 城市各类建设项目，按批准的园林绿化规划，与整体工程同时设计，配套施工。基建工程竣工后，最迟不超过六个月完成绿化工程。
第二十一条 建设项目主体工程完工的第一个植树季节内，必须完成绿化种植任务，对未完成任务的，由市城市园林绿化行政主管部门责令限期完成。对限期内不能完成的，由市城市园林绿化管理单位组织绿化专业队伍进行绿化，并对责任单位按规定收取绿化费。
第二十二条 城市规划区范围内的所有建设项目，必须按本办法第十六条之规定比例建设附属绿地。
第二十三条 城市绿化建设、管护资金来源：
（一）由财政资金建设的公园绿地和市城市园林绿化主管单位负责建设、管护的防护绿地等城市园林绿地，由同级财政从城市建设维护资金及其他绿化资金中拨付。
（二）属新建、扩建、改建工程和综合开发工程配套的绿化项目，由改造和开发单位负责，并根据有关园林绿化的规划和工程定额标准，在基本建设总投资中列支所需的园林绿化建设费。
（三）属机关、团体、部队、企业、事业单位附属绿地内的绿化项目，由该单位自行负责。
（四）属本条（一）（二）（三）项外的防护绿地、生产绿地等绿化项目由权属单位负责。
第二十四条 城市园林绿化建设实行以下分工：
（一）公园绿地、生产绿地、防护绿地和其他绿地，由其主管部门负责建设。
（二）附属绿地由产权单位负责建设。
（三）旧城改造区、新开发区的绿地，由土地使用权单位或开发单位负责建设。
（四）江河两岸管护区、湖泊周围的绿化，属于河道、湖泊主管机关管理范围的由管理单位负责建设，属于城市公共绿地、市政道路的纳入城市基础设施建设统一规划、统一建设，江河、湖泊所在的镇、街道办事处协助实施。
（五）风景名胜旅游区的绿化，由主管单位负责。
第二十五条 市园林绿化行政主管部门应根据城市规划和绿化建设的需要，组织生产绿地建设，鼓励有条件的单位建设城市园林绿化苗木生产基地。生产绿地面积占城市建设区总面积的比例不得低于百分之二。
城市绿化如需引进种苗，种苗必须按规定经植物检疫部门检疫合格后，方可引进。
第二十六条 鼓励单位和个人按照城市规划投资兴建或捐资、助资兴建营利性的或非营利性的城市公园绿化。
第二十七条 城市园林绿地的养护和管理实行以下分工：
（一）已移交市城市园林绿化主管单位的城市园林绿地，由市城市园林绿化主管单位负责养护和管理；未移交的由各产权单位或开发建设单位负责养护和管理。
（二）各单位的附属绿地，由责任单位负责日常养护管理。
（三）居民小区内的花草树木和绿化设施，实行物业管理的，由物业管理单位养护；未实行物业管理的，由街道办事处（或镇政府）组织居住区内的居民负责日常维护。
（四）苗圃、草圃、花圃等生产绿地由其经营管理单位负责管理。
（五）开发区按规划已建成的绿地由产权单位负责。
第二十八条 城市绿地养护单位应按照城市绿地养护规范，做好其责任范围内城市绿地的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病（害）虫防治等养护工作和保洁工作。
第二十九条 在城市绿地内禁止下列行为：
（一）钉、拴、刻划、攀折树木，穿越绿篱。
（二）擅自折枝摘花、采集种籽、果实、割草等。
（三）堆放、晾晒、抛撒物品。
（四）倾倒垃圾，排放污水。
（五）搭棚建房，拴牲畜，圈围树木，停放车辆。
（六）焚烧物品，燃放鞭炮，放火等。
（七）随意取土、挖砂、采石、筑坟等。
（八）其他损坏树木、损害景观、绿地及绿化设施的行为。
第三十条 城市古树名木由城市园林绿化主管单位建册、建档、编号、挂牌。在单位管界内或者私人庭院内的城市古树名木，由该单位或个人负责养护，城市园林绿化主管单位负责监督和业务指导。
第三十一条 严禁任何单位或个人损毁、砍伐、移栽城市古树名木，因城市古树名木危及安全确需迁移时，按下列规定进行报批。
（一）三百年以上和特别珍贵稀有或具有重要历史价值和纪念意义的古树名木，由各相关单位、部门向市城市园林绿化行政主管部门申请现场查勘审核后，送省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准。
（二）其它古树名木由各相关单位、部门送城市园林绿化行政主管部门审查，报市政府批准。
第三十二条 严禁任何单位和个人擅自砍伐和移植树木。因建设和树木抚育更新需砍伐或移植树木的，须按规定报批后方可进行。工程建设在规划设计前，必须核实原有植被状态予以保护，确需砍伐或移植树木的，应当在报审绿化工程设计方案时一并报批。
第三十三条 下列树木严格控制砍伐：
（一）城市风貌保护区、风景区及防护绿地的树木。
（二）城市干道行道树。
（三）具有景观价值的树木。
（四）胸径在三十厘米以上的树木。
第三十四条 因生产、交通等事故造成花草树木及绿化设施损毁的责任单位或个人，需按规定赔偿绿地权属单位的经济损失。
第三十五条 树木自然生长影响管线安全使用时，管线主管单位应向市城市园林绿化主管单位提出申请，由树木的养护单位按照兼顾树木正常生长和管线安全使用的原则限期修剪、处理，修剪费用由线路主管单位承担。
第三十六条 因不可抗力或生产、交通事故致使树木倾倒的，养护单位应及时修剪、扶正或者砍伐树木，责任单位或责任人应当依法予以赔偿。
第三十七条 严禁擅自占用城市绿地，因城市公共基础设施建设需要改变城市绿地性质的，必须经市城市规划主管部门和市城市园林绿化行政主管部门批准；因特殊情况需临时占用城市公园绿地的，占用单位和个人应向城市园林绿化行政主管部门申请办理有关手续。
第三十八条 严禁在城市绿地内进行商业性开发建设，在城市公园绿地范围内不得擅自设置临时商业摊点；确需设置的，由市城市规划主管部门和市城市园林绿化行政主管部门确定数量、范围、期限。设置临时商业摊点，不得占用草坪、绿篱及绿化设施，不得影响游览。占用城市绿地造成花草树木、绿化设施损坏的，占用单位和个人应负责赔偿。
第三十九条 本办法自2009年9月1日起施行，有效期5年。