安徽省实施《医疗机构管理条例》办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第６４号）
《安徽省实施＜医疗机构管理条例＞办法》已经一九九五年七月十一日省人民政府第七十三次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九五年八月八日
安徽省实施《医疗机构管理条例》办法
第一章 总则
第一条 为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）和《医疗机构管理条例实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省范围内从事疾病诊断、治疗活动的西医、中医、中西医结合医疗机构，以及卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研和教学单位等设立的开展诊疗活动的机构。
第三条 医疗机构以救死扶伤、防病治病、为公民健康服务为宗旨。
第四条 地方各级人民政府应积极扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。
第五条 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
第六条 中国人民解放军和中国人民武装警察驻皖部队编制外的医疗机构，由所在地卫生行政部门按照《条例》、《细则》及本办法管理。
中国人民解放军和中国人民武装警察驻皖后勤卫生管理部门负责向驻地卫生行政部门提供编制外的医疗机构的名称和地址。
中国人民解放军和中国人民武装警察驻皖部队编制内的医疗机构向社会开放，须报所在地的行署、市、县卫生行政部门备案。
第二章 设置审批
第七条 县级以上地方人民政府卫生行政部门可根据当地实际情况制定医疗机构设置规划，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后施行。
医疗机构设置规划一般每五年修订一次。
第八条 单位或个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，取得设置医疗机构批准书，并按规定向有关部门办理其它手续。
第九条 医疗机构的设置必须符合当地医疗机构设置规划。
第十条 医疗机构的设置审批权限划分如下：
（一）县（市、区）卫生行政部门负责受理本行政区域内不满１００张床位的一级综合医院、卫生院、门诊部、卫生所（室、站）、医务室、卫生保健所、护理院（站）、诊所等医疗机构的设置申请。县（市）卫生行政部门接受申请，经审核合格，作出批准；市辖区卫生行政部门接受申请，应报市卫生行政部门审核同意，再作出批准。
（二）行署、市卫生行政部门负责本行政区域内１００张床位以上的二级综合医院，一级中医、中西医结合医院，一级专科医院，一级妇幼保健院，行署、市、县级专科防治院（所、站），不满１００张床位的康复医院，不满２００张床位的疗养院，市急救站等医疗机构的设置审批。
（三）省卫生行政部门负责本行政区域内三级综合医院，二、三级中医、中西结合医院，二、三级专科医院，二、三级妇幼保健院，省级专科防治院（所、站），１００张床位以上的康复医院，２００张床位以上的疗养院，急救中心，临床检验中心等医疗机构的设置审批。
第十一条 设置医疗机构，应按审批权限，向有管辖权的卫生行政部门申请。
地方各级人民政府按照规划设置医疗机构，由政府指定的筹建负责人申请；法人或其他组织设置医疗机构，由其代表人申请；个人、合伙设置医疗机构，由设置人申请。
第十二条 卫生行政部门应在受理设置申请之日起３０日内，作出批准与否的书面答复。批准设置的，发给《设置医疗机构批准书》。
《设置医疗机构批准书》的有效期，不满１００张床位的医疗机构为一年；１００张床位以上、３００张床位以下的医疗机构为一年六个月；３０１张床位以上的医疗机构为两年。超过有效期仍未开工建设的，《设置医疗机构批准书》自动失效。
第十三条 有《细则》第十二条列举的和下列情形之一的单位或个人，不得申请设置医疗机构：
（一）患传染病未愈或其他健康原因不适合执业行医的人员；
（二）被开除公职未满七年或擅自离职未满五年的人员。
第十四条 在建制镇以上的城镇设置诊所的申请人，应同时具备下列条件：
（一）依法取得国家承认的医师资格或经卫生行政部门注册取得《医师执业证书》；
（二）取得《医师执业证书》或医师职称后，在二级以上医疗机构从事五年以上同一专业临床工作；
（三）经省卫生行政部门考试，取得合格证书（其中设置中医、中西医结合诊所的由省中医主管部门负责考试，下同）。
第十五条 在一般乡镇和村设置诊所的申请人，应同时具备下列条件：
（一）依法取得国家承认的医士以上资格或经卫生行政部门注册取得《乡村医生执业证书》、《医师执业证书》；
（二）取得《医师执业证书》或者取得医师职称后，在一级以上医疗机构从事三年以上同一专业的临床工作；取得《乡村医生执业证书》或者取得医士职称后，在一级以上医疗机构从事五年以上同一专业的临床工作；
（三）经省卫生行政部门考试，取得合格证书。
第十六条 在《条例》实施前设置的已向社会开放的各类医疗机构，不符合所在地《医疗机构设置规划》和《医疗机构基本标准》的，应作为必要的调整。
第三章 登记与校验
第十七条 医疗机构执业，应向原批准设置的卫生行政部门进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。医疗机构不进行工商登记。
第十八条 医疗机构申请执业登记，除应向登记机关提交《细则》第二十五条规定的材料外，还应提交下列材料：
（一）医疗机构科室设置，卫生技术人员总数及各类人员结构；
（二）１００张床位以上的医疗机构，应提交万元以上医疗设备清单。
门诊部、卫生所（室、站）、医务室、诊所等医疗机构申请执业登记，除应按《细则》规定提交的材料外，还应提交医疗器械、设备清单。
第十九条 医疗机构在本机构编制以外设置的分院、门诊部，应作为新设置的医疗机构申请设置许可和执业登记。
第二十条 登记机关自受理执业申请之日起４５日内，根据《医疗机构基本标准》进行审核，审核合格的，予以登记，并发给《医疗机构执业许可证》。
第二十一条 在《条例》实施前已执业并符合当地《医疗机构设置规划》的各级各类医疗机构，应在本办法发布后六个月内，向有权批准的卫生行政部门申请办理登记、注册手续。并应提交《细则》第二十五条规定的材料以及下列材料：
（一）原主管部门批准设置的批准书；
（二）上一年医疗工作服务数量、质量、效率和医疗安全等各项统计信息资料。
第二十二条 医疗机构到登记机关申请办理校验手续时，除应提交《细则》规定的材料外，还应提交下列材料：
（一）医疗机构评审合格证书；
（二）上一年医疗服务工作数量、质量、效率和医疗安全等各项统计信息资料。
第四章 名称
第二十三条 医疗机构名称中含有“安徽”、“全省”、“皖”等字样或“皖南”、“皖中”、“皖北”等跨市、县名称的医疗机构，由省卫生行政部门核准。属于中医、中西医结合医疗机构的，由省中医主管部门核准。
第二十四条 以“中心”作为医疗机构通用名称的和在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构的名称，均由省卫生行政部门核准。属于中医、中西医结合医疗机构的，由省中医主管部门核准。
第二十五条 在《条例》实施前已执业的各类医疗机构的名称凡符合《细则》第四章各条款规定的，仍按原名称登记，不符合规定的应改换名称，并经登记机关核准。核准登记的新名称，在领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，在核准机关管辖范围内享有专用权。
第五章 执业
第二十六条 任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
第二十七条 医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规、规章和医疗技术规范，建立健全医疗规章制度，严格技术操作规程，预防医疗事故、差错的发生。
第二十八条 医疗机构必须使用有本医疗机构标识的病历、处方、检查报告单和票据，不得将其出卖或出借；不得使用其他医疗机构的病历、处方、检查报告单和票据。
第二十九条 门诊部、卫生所（室、站）、医务室、卫生保健所和诊所附设药房（柜）的药品种类，应与其服务功能相适应，除一般局麻、镇静、抗癫痫药品外，不得使用医疗用毒性药品、麻醉药品和抗精神类药品。
第三十条 医疗机构只限于为在本机构就诊的病人提供药品。
第三十一条 因急诊抢救就医的，不受《细则》第六十四条“为内部职工服务的医疗机构未经许可和变更登记不得向社会开放”规定的限制。
第六章 监督管理
第三十二条 县级以上地方各级人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：
（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；
（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；
（三）负责组织对医疗机构的评审；
（四）对违反《条例》、《细则》和本办法的行为给予处罚。
第三十三条 县级以上卫生行政部门应设立医疗机构监督管理办公室，医疗机构监督管理办公室在同级卫生行政部门领导下，履行监督管理职责。
各级医疗机构监督管理办公室应吸收中医、妇幼保健等主管部门人员参加。
第三十四条 县级以上卫生行政部门应建立医疗机构监督员队伍，医疗机构监督员由同级卫生行政部门考核聘任。医疗机构监督员每届任期三年，可连聘连任。医疗机构监督员的人数由同级卫生行政部门根据实际需要确定。
第三十五条 医疗机构监督员应在职权范围内依法履行职责，对超出自己职权范围的案件应及时移送有管辖权的卫生行政部门处理。
第三十六条 各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动应按《细则》第七十二条规定和下列内容进行检查指导：
（一）医院内感染监控和感染发生情况；
（二）医疗差错、事故发生及登记、报告、处理情况；
（三）医疗服务工作效率情况；
（四）卫生行政部门下达的各项任务完成情况。
第三十七条 上级卫生行政部门有权纠正下级卫生行政部门违反《条例》、《细则》和本办法作出的决定。
第三十八条 各级公安、财政、工商、物价等有关部门应根据各自的职责，配合卫生行政部门做好对医疗机构的监督管理工作。
第三十九条 有关国家机关公务人员在对医疗机构管理活动中应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害医疗机构的合法权益。
第七章 处罚
第四十条 未经批准私自带徒从事诊疗活动的，视为任用非卫生技术人员，按《细则》第八十一条的规定处理。
第四十一条 医疗机构在诊疗活动中有下列情形之一者，由卫生行政部门给予警告，并可处以一千元以上三千元以下的罚款：
（一）不执行医院首诊负责制，推诿或拒收病人、延误诊治的；
（二）利用诊疗技术给胎儿作性别鉴定的；
（三）在突发性意外事故、重大自然灾害或其他紧急抢救时，不服从卫生行政部门调配的。
有前款第（三）项行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关对主要责任人员依法追究刑事责任。
第四十二条 医疗机构如发生《细则》第八十三条规定和下列情形之一的，登记机关可责令其限期改正：
（一）发生爆炸、失火、人身伤害等重大责任事故的；
（二）院内感染超过卫生部规定标准，又未采取有效监控措施的。
第四十三条 未经批准或发布不真实、不健康的医疗广告，依照《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规进行处理。情节严重的，卫生行政部门可以吊销其《医疗机构执业许可证》。
第四十四条 医疗机构被吊销《医疗机构执业许可证》的，在两年内不得重新申请执业或改办其他医疗机构。该医疗机构原法定代表人或主要负责人不得重新申请设置医疗机构。
第四十五条 医疗机构工作人员拒绝、阻碍医疗机构监督员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第四十六条 违反本办法第三十九条规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十七条 本办法对《条例》、《细则》未涉及的内容，仍按《条例》、《细则》的规定执行。
第四十八条 本办法所称的“以上”、“以下”、“以内”，包括本数；所称的“不满”，不包括本数。
第四十九条 医疗机构申请办理设置审批、执业登记、校验、评审时，应当交纳费用，医疗机构执业应当交纳管理费。具体办法及收费标准由省卫生行政部门提出，报物价、财政主管部门审核同意。
第五十条 本办法由省卫生行政部门负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。省人民政府颁发的《安徽省社会办医和个体行医管理办法》（皖政［１９８６］８３号）同时废止。
铁岭市人民政府关于印发《铁岭市人民政府工作规则》的通知
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府文件
铁政发[2005] 21 号
铁岭市人民政府关于印发《铁岭市人民政府工作规则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《铁岭市人民政府工作规则》已经2005年5月27日铁岭市第五届人民政府第16次常务会议修订通过，现予印发。
二00五年六月一日
铁岭市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、铁岭市第五届人民代表大会第一次会议产生的新一届铁岭市人民政府，根据《中华人民共和国国务院组织法》、《国务院工作规则》和《辽宁省人民政府工作规则》的有关规定，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针和政策，牢固树立和认真落实科学发展观，执行市委、市人民代表大会及其常委会的决议和上级领导机关的决定，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，依法行政，接受人民监督，建设以人为本、执政为民的服务政府，求真务实、廉洁高效的责任政府，行为规范、公正透明的法治政府。
三、市政府组成人员应履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
第二章组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府工作部门的主任、局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市长助理协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。
十、市长出市执行公务期间，由常务副市长主持市政府工作。
十一、市政府工作部门的主任、局长负责本部门的工作。市政府各工作部门根据法律法规规章和市政府规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内，依法履行职责。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权。
第三章全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、贯彻执行国务院、省政府宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。
十五、认真履行社会管理职能，依据有关法律法规制定规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳。定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会事务管理、市政府规范性文件和重大建设项目等关系全局的重大决策，由市政府全体会议或者市政府常务会议讨论决定，涉及全局性重大问题，经市政府常务会议讨论通过后，要报请市委决定。
十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的应充分协商；涉及县(市)、区的，应事先征求县(市)、区政府意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示、召开座谈会、听证会等形式听取意见和建议。
二十、市政府做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十一、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，建立反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制和决策实施效果评估机制，及时跟踪和反馈决策执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章坚持依法行政
二十二、市政府及各部门应进一步强化法制观念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十三、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，依据法律法规规章，适时制定规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
二十四、各部门制定的规范性文件，必须符合法律法规规章的规定，以及上级行政机关的方针政策。涉及两个以上部门职权范围内的事项，应由市政府统一制定或由有关部门联合制定。部门规范性文件要于发布后15日内报市政府法制办备案，由市政府法制办审查并定期向市政府报告。
二十五、提请市政府常务会议审议的规范性文件草案由市政府法制办审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制办承办。发布的规范性文件由市政府法制办送铁岭日报社，在《铁岭日报》上公布。
二十六、市政府做出具有法律效力的具体行政行为和部门以市政府名义做出的具有法律效力的具体行政行为，由市政府法制办做事前审核，市政府决定。
二十七、严格实行行政执法主体公告制、执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加强执法机关的执法协调，积极推进行政执法体制改革。
第六章行政监督制度
二十八、要建立健全监督制约机制，加强对各行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十九、市政府要自觉接受市人大及其常委会的依法监督，向其报告工作、接受质询，接受执法检查；接受市政协的民主监督，向其通报工作，虚心听取意见和建议。认真做好人大代表建议、政协提案的办理工作，不断提高办结率和满意率。
三十、各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十一、认真贯彻实施《行政许可法》，对确需保留的行政许可、审批事项，要简化程序，公开透明，规范操作。
三十二、加强行政系统内部层级监督，严格执行行政复议法，深入落实行政执法责任制和评议考核制、行政执法过错责任追究制，落实重大行政处罚决定备案制、规范性文件备案制，加强行政执法检查和个案督查，及时发现并纠正行政机关违法的或者不当的行政行为。
三十三、实行执法公示制度。各部门要将收费、许可、处罚、强制、裁决等行政行为的依据、实施主体、办事程序、条件、时限等在管理相对人易于查看的地方公示，办理结果要实行公开。
三十四、市政府各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市长、副市长、秘书长及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，认真处理市民投诉反映的问题。市政府领导及各部门负责人要坚持接待群众来访制度，对来访人反映的实际问题，应责成有关部门认真研究解决并及时答复来访人。
三十五、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，对提出的意见和建议，要认真研究，并结合工作实际予以采纳。
第七章政府工作落实
三十六、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，提高行政效能。市政府根据每年经市人民代表大会批准的有关报告，结合实际情况，提出阶段性目标和重点工作实施要求，各县(市)、区政府和市政府各部门都要进一步细化任务，实行目标管理，抓好组织落实。
三十七、市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确一位副市长牵头，相关副市长配合。对县(市)、区政府和市政府各部门急需协调解决的问题，市长、相关副市长应主动协调或责成秘书长、相关副秘书长协调，一般应在10个工作日内解决，情况复杂的可适当延期。
属于部门职责范围内的工作，各部门应积极主动，认真负责办理；涉及多个部门职责范围的事项，应明确由一个综合部门或主管部门负责，相关部门必须积极配合。
三十八、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议决定的事项，市委、市政府出台的政策文件以及市领导的批示，市长、副市长要督促分管部门落实，市政府督查室要抓好督促检查，各有关部门必须在规定期限内向市政府报告落实情况。如在规定期限内不能完成，应及时说明情况。
三十九、市政府各部门主要负责人对需要本部门落实的工作任务，要定期督促检查，及时向分管副市长和市政府督查室报送情况，保证上级行政机关和市政府的政令、指示在本部门的贯彻实施。
四十、市政府各部门和各(市)、区政府要规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，严格防范行政越权或不履行法定职责现象发生。对职权范围内的事项，应按程序和时限积极主动地办理。由于故意、过失、不履行或不正确履行法定职责，给本市发展造成不良影响和后果的，要追究行政过错责任，造成严重后果和恶劣影响的，追究主要负责人责任。
第八章 实行政务公开
四十一、建立和健全政府政务公开制度。提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权和监督权，提高政府公信力。除需要保密的事项外，市政府及各部门所掌握的政府信息应通过有效途径向社会公开。政务信息公开应当及时、准确、充分。
四十二、市政府全体会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻记者参加。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公室审核后，报市政府秘书长同意，重大事项的报道须请示市长同意。
四十三、市政府建立新闻发言人制度。新闻发言人应及时发布重要政务新闻，通报市政府有关工作情况及对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或常务副市长批准。
四十四、市政府及各部门要加快推进电子政务建设。办好市政府门户网站，提供更多网上查询、网上办理和网上便民服务项目。完善市民投诉制度，办好市长“电子信箱”，及时处理市民来信，加强督查督办。
四十五、市政府及各部门、各县(市)区政府的文件，除需要保密的外，必须通过政府公报、政府网站和新闻媒体予以公开。
第九章会议制度
四十六、市政府实行市政府全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
四十七、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
(一)讨论决定市政府工作中的重大事项；
(二)部署市政府的重要工作；
(三)通报全市经济、社会发展形势。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十八、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。副秘书长列席会议。会议的主要任务是：
(一)传达上级重要指示、决定和会议精神，讨论我市具体贯彻实施意见；
(二)研究审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划及市级财政预算；
(三)研究审议需要向省政府请示、报告或向市委、市人大常委会报告和向市政协通报的重要事项；讨论和通过提请市人大常委会审议的政府工作报告草案；
(四)审议规范性文件草案；
(五)讨论决定以市政府名义授予集体和个人荣誉称号；
(六)讨论市政府机构设置、职能界定和市政府非常设机构的成立、调整、撤销；
(七)讨论决定市政府各部门和各县(市)、区政府请示市政府的重要事项；
(八)通报和讨论市政府其他事项。
市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。
根据需要可安排有关部门主要负责人列席会议。
四十九、市长办公会议由市长或副市长召集和主持，或由市长、副市长委托市长助理、秘书长、副秘书长召集和主持，研究处理各自分工范围内的有关问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
五十、提请市政府全体会议讨论的议题，由市政府常务会议讨论确定；提请市政府常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调并审核后提出，市政府办公室秘书科负责收集、汇总，并将部门汇报材料提前一周送交秘书长，经秘书长审核后，报市长确定；市长办公会议的议题，由市政府分管领导确定。
五十一、严格会议请假制度。市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，应向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
五十二、市政府全体会议、常务会议的会务工作由市政府办公室负责。市政府常务会议的议题确定后由提出议题的部门将汇报材料(印制50份)及列席常务会议的相关部门名单，于开会前5天报送市政府办公室秘书科，市政府办公室秘书科于开会前3天送达市政府常务会议组成人员。市长办公会议的会务工作由主管部门负责。市政府全体会议衣市政府常务会议的纪要，由秘书长签发，或由秘书长提请市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长审定，如有需要报市长审定。市长办公会议纪要由主持会议的市政府领导签发，或由受委托主持会议的秘书长、副秘书长审核后报市政府分管领导签发。
五十三、市政府各部门提请市政府常务会议讨论决定的议题，应先向分管副市长汇报，由分管副市长先进行审核，涉及多个部门、单位的，由分管副市长进行协调；协调后仍有分歧的，主办部门应如实向市政府报告并在会议上做说明。
五十四、市政府及各部门要进一步精简会议，严格坚持会议审批制度，控制会议规格。市政府召开的会议，会期一般不超过1天，与会人员不超过150人。部门召开的会议，会期一般不超过半天，与会人员不超过100人。市政府各部门召开的会议，一般只请市政府分管领导参加，不邀请各县(市)、区政府负责人出席，确需邀请的须经市政府秘书长审核后报市政府主要领导审批。全市性会议应尽可能采用电视电话会形式召开。
第十章公文审批制度
五十五、各地区、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。未按程序办理将公文径送市政府领导的，市政府领导不予受理。
五十六、各部门报送市政府审批的正式公文和代市政府草拟的发文文稿，一律送交市政府办公室文电科按程序办理。各部门报送的请示性公文，应由部门主要负责人签发。请示内容涉及其他部门职责，须先行征求有关部门意见；部门之间如有分歧意见，主办部门的主要负责人应主动协商，经协商不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理据，并提出办理建议报市政府。
五十七、各部门拟以市政府或市政府办公室名义发文，必须使用市政府办公室统一印制的文稿纸，必须经本部门主要负责人签字，必须使用A4型纸，同时报送软盘。
五十八、市政府公布的规范性文件、决定、命令，向省政府报送的请示、报告，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提请的议案、人员任免，由市长签署。
五十九、以市政府名义发文，经市政府常务会议讨论通过后，由市长或市政府常务会议指定的领导签发。
以市政府办公室名义发文，由分管副市长签发；重要的由分管副市长核报市长签发。
属于市政府办公室职权范围内的发文，由办公室主任或秘书长签发。
六十、市政府各部门拟以铁岭市人民政府令或市政府名义发布的规范性文件草案，须先送市政府法制办依法审核，并按照有关规定协调，按程序提交市政府常务会议审议，经市政府常务会议审议通过的，由市政府法制办送市政府办公室文电科按一般公文送审程序办理。
六十一、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十一章 重大事项报告制度
六十二、建立重大事项报告制度。各县(市)区政府、市政府各部门将行政工作中的重大事项及时报告市政府。
六十三、各县(市)区政府、市政府各部门应按阶段向市政府报告工作和执行情况，并及时报告涉及全局的工作方针、政策和市政府会议、文件要求报告的事项。
六十四、各县(市)区政府、市政府各部门应加强重大事项报告系统建设，对重大突发性事件、事故、疫情、灾情、案件等，必须于事发半小时之内报告市政府，并及时续报有关情况。
六十五、市政府办公室要随时掌握各县(市)、区政府和市政府各部门报告的重要事项，及时向市长、副市长和秘书长报告。
六十六、市政府办公室要加强政府系统的信息化建设，保证信息(包括突发事件的报告)传递及时、准确、可靠，为市政府领导决策提供依据。
第十二章 外事活动制度
六十七、市长、副市长出国公务活动，分别由市外办、科技局、外经贸局于年初拟定计划，经外办汇总并提出报告，统一由市政府办公室按规定程序报批。
六十八、市政府各部门、各直属机构的正职出国公务活动，须报市政府，由市外办进行审查后报分管副市长和分管外事工作的副市长审核，报市长或市长委托常务副市长批准。上述部门的副职出访，须报市政府，经市外办审查，分管副市长审核后，由分管外事工作的副市长批准。
六十九、市长、副市长会见来访的外国重要官方人士，由主管部门向市政府提出报告，经市外办审核并提出意见报批，由市政府秘书长协调安排；会见非官方人士，由接待单位向市政府提出报告，经市外办审核后，由市政府秘书长按工作分工分别报市长、副市长决定。
会见香港、澳门特别行政区和台湾人员及华侨知名人士，由接待单位向市政府提出报告，分别经市台办、侨办审核后，由市政府秘书长按工作分工分别报市长、副市长决定。
第十三章作风纪律
七十、市政府领导及市政府各部门负责人要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，密切关注国际国内经济、社会、科学等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府坚持学习制度，并通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，加强政府自身建设，努力提高执政能力和水平。
七十一、市政府领导及市政府各部门负责人要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。要善于抓住工作中的难点、热点问题，努力增强工作的预见性和主动性。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人迎送，不吃请，不收礼。
七十二、市政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导出席一般性会议不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼，注重效果。
七十三、市政府组成人员必须严格遵守党和国家有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请。要严格要求亲属和身边工作人员，不准利用特殊身份拉关系、谋私利，不准利用职权干预各类市场经营活动。
七十四、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
七十五、市长、副市长、市长助理、秘书长离市出访、出差，应委托随行人员向市政府总值班室通报行止。副市长、市长助理、秘书长离市出访、出差，应事先向市长请示，经同意后，委托随行人员向市政府总值班室通报行止。
七十六、市政府各部门主要负责人离市出访、出差，应事先经分管副市长同意后向市长请示。经批准后，由其部门办公室将外出时间、地点和代为主持本部门全面工作的负责同志名单，及时报市政府总值班室。
各县(市)区政府主要负责人离市出访、出差，应事先向市长请示，经同意方可成行。外出回来后要及时向市长回报。
七十七、市长、副市长委托随行人员认真记录活动情况，并于每月10日前将上月活动情况书面报告市政府办公室秘书科，由秘书科编写市政府大事记。