国家中医药管理局


国家中医药管理局关于印发中医药继续教育“十五”计划的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、中医（药）管理局，局各直属单位：

　　现将我局编制的《中医药继续教育“十五”计划》印发给你们，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年七月十一日

中医药继续教育“十五”计划

　　2001年至2005年是我国经济和社会发展的重要时期，也是新世纪中医药事业发展的关键时期。为了落实江泽民同志“三个代表”重要思想，贯彻“科教兴国”战略，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的“发展成人教育和其他继续教育，逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”的要求，努力开发中医药人才资源，加快中医药队伍建设，适应中医药事业发展，根据国家中医药管理局《中医药事业“十五”计划》和卫生部对继续医学教育的部署，特制定《中医药继续教育“十五”计划》。

一、发展现状

　　“九五”期间，中医药继续教育工作取得较大成绩。国家中医药管理局及各地中医药继续教育委员会的成立和《中医药继续教育暂行规定》等文件的颁布实施，进一步规范了中医药继续教育管理。中医药继续教育的覆盖面和受教育面逐步扩大，教育质量和办学效益有一定的提高。开展中医药继续教育的省、自治区、直辖市覆盖率已达100%,县（市、区）覆盖率已达80%；医疗机构中的中医药专业技术人员接受继续教育的比率达60%。但是，中医药继续教育发展不平衡，运行机制尚不健全，教学内容和实施形式还不能满足广大中医药专业技术人员的学习要求，其规模数量和质量效益还不能适应中医药事业发展的需要。

二、指导思想和发展目标

　　发展中医药继续教育，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以提高中医药队伍整体素质为根本出发点，把中医临床作为重点实施领域，突出优秀中医临床人才培养，推动中医药学术的发展，提高中医药防病治病能力，为推进中医药继承发展和实现中医药现代化服务。

　　中医药继续教育要坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，根据受教育者的不同情况和要求实施教学。重视学习传统的中医药知识和技能，同时使受教育者了解和掌握与所从事专业相关的新理论、新技术、新方法、新信息；充分吸收师承教育经验，因材施教，因地制宜，施教形式多样化；强调教育、考核、使用相结合，注重调动受教育者参加继续教育的自主性和自觉性；实行统一规划，分级管理，注意发挥各方面的办学积极性。

　　“十五”期间中医药继续教育发展的总体目标是：树立终身教育思想，不断提高教育质量和社会效益，逐步建立起较完善的、突出中医药行业特点、制度规范、管理科学的中医药继续教育网络，以适应中医药人员提高素质和发展中医药事业的需要。

三、主要任务与重点项目

　　“十五”期间中医药继续教育的主要任务是：在完善中医药继续教育制度的基础上，继续扩大中医药继续教育覆盖率和中医药专业技术人员受教育率。

　　到“十五”期末，各省、自治区、直辖市开展中医药继续教育工作的县（区）覆盖率达到85%；按登记制度规定实施中医药继续教育的省、地（市）级中医医院的比率达到100%，县级中医医院的比率达到85%；实施中医住院医师规范化培训制度的省、地（市）级中医医院的比率达到100%，县级中医医院的比率达到60%。

　　到“十五”期末，医疗机构中的中医药专业技术人员接受继续教育并获得规定学分的比率达到80%；省、地（市）级中医医院和县级中医医院的中医住院医师接受规范化培训的比率分别达到80%和50%。

　　（一）继续推进中医住院医师规范化培训。完善中医住院医师规范化培训制度。加强中医住院医师规范化培训的教材建设，改进临床考核办法，建立健全中医住院医师规范化培训与临床专业学位教育相衔接的制度，“十五”期末，省级中医医院经过规范化培训的中医住院医师，应有30%获得中医临床专业学位。

　　（二）抓好优秀中医临床人才培养。开展第三批老中医药专家学术经验继承工作，在全国遴选500名指导老师，每名指导老师选配1-2名继承人，经过三年继承学习，使继承人成为具有继承和创新能力的高层次中医临床和中药技术人才。实施国家中医药管理局“优秀中医临床人才研修项目”，在全国选拔200名具有扎实专业基础、较高临床水平和有培养前途的优秀中青年中医临床人才进行重点培养，着力提高其中医临床诊疗水平，使他们尽快成长为中医临床专家。

　　（三）加强西部地区中医药专业技术人员的继续教育。逐步扩大西部地区的中医药继续教育覆盖面。加强西部地区急需人才的培养。重视西部地区中医药学科学术带头人和学术骨干的培养，完善省级中医医院的学科结构，使这些学科成为培养本地学术骨干的基地。各局级重点学科对口支援西部地区，加强对西部地区一些未建或较弱学科的重点扶植，为学科带头人的成长创造条件。

　　（四）加大临床中药专业技术人员的培训力度。积极探索面向临床中药专业技术人员开展继续教育活动的形式和途径，加大临床中药专业技术人员继续教育项目的实施力度，规范临床中药专业技术人员的继续教育管理，提高临床中药专业技术人员的整体素质。

　　（五）逐步建设中医药继续教育网络。充分利用现有的办学资源，依托中医药医疗、教育、科研机构，逐步建立起能满足各级各类中医药专业技术人员接受继续教育的网络。“十五”期间，建设20个国家中医药管理局中医药继续教育基地，各省、自治区、直辖市各建立1－3个中医药继续教育基地。加强各级继续教育基地的师资队伍建设，提高其举办中医药继续教育项目的水平，办出特色。

四、主要政策措施

　　（一）转变观念，提高认识，加强对中医药继续教育工作的领导。要进一步强化“只有终身学习，才能终身就业”的思想，加快建立健全国家中医药管理局和各省、自治区、直辖市中医药继续教育委员会，加强与各级卫生、人事部门的协调和合作，健全省、地（市）、县卫生（中医药）行政管理部门对中医药继续教育工作的管理职能，做到组织机构、管理人员、工作任务三落实。

　　（二）完善中医药继续教育的管理制度。制订颁发《中医药继续教育规定》和《国家中医药管理局中医药继续教育基地管理办法》等规范性文件，完善中医药继续教育登记制度，建立中医药继续教育统计制度和评价制度。把开展中医药继续教育与单位目标管理结合起来，与中医药专业技术人员的考核、聘任、晋升、执业再注册等结合起来，建立有效的中医药继续教育运行机制。

　　（三）加强对中医药继续教育项目的管理和质量监督。充分发挥中医药继续教育委员会（领导小组）和学科专家组的作用，完善国家级、省级中医药继续教育项目申报和评审制度，建立项目质量和效果评价制度，不断提高中医药继续教育项目水平。

　　（四）健全中医药继续教育经费保障机制。各级中医药行政管理部门要把中医药继续教育经费列入预算，保证一定的经费投入。各中医药机构按规定比例投入继续教育经费。积极拓宽中医药继续教育经费筹措渠道，逐步建立国家、单位、个人合理负担培训费用的机制。

　　（五）加强对中医药继续教育内容的教学指导。组织专家编制11个临床学科的中医药继续教育科目指南，确定该学科在一定时期内开展中医药继续教育的导向性内容。加强中医药继续教育教材建设，及时收集、编写与中医药有关的新理论、新技术、新方法、新信息，作为中医药继续教育的教学资料。

　　（六）加快发展以现代信息技术为手段的现代远程教育。逐步建设中医药的现代远程教育网络。开发高质量的中医药继续教育课件，开设高水平的中医药网络教育课程，逐步扩大中医药网络教育覆盖面。

　　（七）积极开展中医药继续教育理论研究和经验交流。利用报刊、杂志等新闻媒体，加强舆论宣传。充分发挥有关学术团体的作用，积极开展中医药继续教育的科学研究，为中医药继续教育的深入发展提供理论依据和决策咨询。举办讲习班、研讨班和学术研讨会，不断提高对中医药继续教育的认识，为中医药继续教育的持续健康发展创造良好环境。






广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法的通知
玉政发〔2006〕13号






各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

《海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法》已经市二届人民政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。





二ＯＯ六年六月七日





海峡两岸（广西玉林）

农业合作试验区投资优惠办法



为鼓励台湾同胞到玉林进行农业投资开发，加快海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区（以下简称试验区）建设步伐，推动我市经济社会健康快速发展，特制定如下投资优惠办法。

一、税收优惠办法

（一）对试验区内新办的高新技术企业，经自治区科技主管部门认定后，自生产经营之日起，5年免征3年减半征收企业所得税。

（二）对外来企业（广西区以外）、单位和个人到试验区内独资或联营新办符合国家产业政策的企业，从生产经营之日起，对外来方的生产经营所得，5年内免征企业所得税。

（三）对国家鼓励类企业以及自治区确定食品、医药、高新技术等重点产业的企业，自治区支持用高新技术改造提升的农产品加工企业，减按15%的税率征收企业所得税。

（四）旅游资源开发企业和设在我市的上市公司，减按15%的税率征收企业所得税。

（五）对新办的其他企业，除国家明令禁止和淘汰的企业外，从取得第一笔收入之日起，免征企业所得税3年。

（六）台资企业的台方投资者，从企业取得的税后利润汇出境外，免征汇出额的所得税。

（七）对台商个人取得的从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业的所得，暂不征收个人所得税。

（八）对从事种植、养殖和农林产品初加工企业取得的所得，暂不征收企业所得税。

（九）对试验区内农业产业项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品之外，免征关税和进口环节增值税。对台商投资企业的农产品销往国际市场和港澳地区，在出口配额、出口退税等方面优先提供和办理。

（十）从事农业机耕、排灌、病虫害防治、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的；从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经税务部门批准，免征营业税。

二、土地优惠办法

（一）工业用地原则上按土地成本价或基准地价的70%确定出让金。

（二）投资者到试验区创办科研院所、技术开发咨询中介机构及所属的新产品新工艺（试验）基地，或经自治区科技主管部门确认，所办的企业属高新技术产业化项目或高新技术的，根据实际所需的生产用地和投资规模大小，地价另议。

（三）凡在试验区进行农业生产经营开发项目的，土地使用期限最长可达50年，利用荒山、荒地进行开发的，土地使用期限最长可达50年。凡从事农业开发的台商除支付给土地使用权者的租金外，政府不再收取其它费用并协助做好土地使用权流转的相关服务。对投资从事退耕还林、开发荒山育林、进行经济林生产的，经营期可达50年，经营期间可以继承和转让。对投资创办森林生态公园的，视为林业结构调整用地，免办林地使用手续。

（四）经市人民政府认定的项目在试验区规划范围内用地，作为园地、林地、牧草地以及畜禽养殖用地、设施农业用地、农产品加工用地、农村道路用地、坑塘水面、养殖水面、农田水利地等，均视为农业结构调整用地，免办农用地转用手续，免交新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和耕地占用税。落地项目所需的农业设施建设，在没有改变地形地貌的情况下不用报批。项目生产管理、生活服务设施用地，按承包、租赁经营土地面积500亩以下的3%，501亩至1000亩的2%，1000亩以上的总量控制在20亩以内，视同农业用地，设施用地期限与承包、租赁经营土地年限一致。

三、财政优惠办法

（一）市财政每年在农业发展资金中适当安排部分资金，用于试验区基础设施建设，扶持试验区农业企业发展。

（二）对试验区科技含量高，带动辐射面广的一些企业和项目所需流动资金申请贷款，经市人民政府批准后，在规定优惠利率的基础上，在市农业发展资金中给予适当贴息补助。

（三）凡在试验区内兴建的大型综合（专业）批发、商用、投资基础设施建设项目，需商用、房地产土地抵顶的用地，通过招标拍卖或者挂牌办法供地，土地出让金按实际拍卖价格如数上缴国库后，可按土地出让金缴纳数给予20%-40%的比例计算返还，但最低不低于成本价。

（四）根据农业项目资金周转季节性强、流量大的特点，金融机构研究开发并创新适应农业生产发展的信贷服务项目和信贷品种，加大对台资农业项目特别是重点项目的有效信贷投入；对农村信用社因支持台资农业产业化项目中农户生产经营出现的资金不足，人民银行将在支农再贷款额度安排上给予倾斜。允许台资农业企业将其地面物、厂房、设备等作为抵押物，向金融机构申请贷款。金融机构对符合贷款条件的台商投资种养业的生产经营性资金需求，及时审批发放贷款。

（五）对列入全国少数民族特需用品定点生产企业名单，按少数民族特需用品目录进行生产的民族用品定点生产企业所需的流动资金贷款，符合优惠利率发放条件的企业可向贷款银行提出申请，享受优惠利率政策。

四、其它优惠办法

（一）凡来我市投资的台商，经核准由市人民政府发放《台商证》，维护台商的合法权益，任何部门不能越权设定行政事业性收费项目。自治区以上规定收取的费用设有上下限的，一律按下限收取。

（二）台商及外来投资、创业者的子女到本市中、小学入学，享受市民待遇。

（三）凡在本试验区内进行农业项目投资的港、澳、侨、外及内联单位和个人，经批准后可比照本办法执行。

五、本办法由市农业局负责解释。

六、本办法自发布之日起施行。