陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发市公益性公墓管理办法（试行）的通知

市政办发〔2012〕215号


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构:

　　《西安市公益性公墓管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



西安市人民政府办公厅

2012年9月24日



　　西安市公益性公墓管理办法（试行）

第一条为进一步加强我市公益性公墓的建设与管理，不断规范公民丧葬活动，深入推进殡葬改革，根据国务院《殡葬管理条例》、《陕西省殡葬管理办法》和《西安市殡葬管理实施办法》

　　等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称公益性公墓包括骨灰堂，是指为本辖区火化区居民遗体火化后（含村民）提供骨灰安放，不以营利为目的的非经营性公共殡葬服务设施。

　　第三条各级民政部门作为殡葬管理的行政主管部门，负责对本级行政区域内公益性公墓进行业务指导和监督管理。

　　第四条公益性公墓的建设应当遵循合理布局、统一规划、统一管理、因地制宜、节约用地、美化环境的原则。

　　第五条建设公益性公墓，应当按照《陕西省殡葬管理办法》

　　的规定，由区县民政部门提出申请、报市民政局审核后，由省民政厅审批。建设单位应当凭民政部门的批准文件，按规定到国土、建设等部门办理用地、建设等相关手续。

　　第六条区县级公益性公墓用地应控制在20—30亩，街办（镇）级公益性公墓控制在5—10亩。人口较少的区域可由2—3个街办联合建设公益性公墓，方便居（村）民遗体火化后骨灰集中安放。

　　第七条土葬区公益性公墓要科学合理布局，加强建设管理，以村组为单位规划建设，提倡遗体深埋，不留坟头，墓碑小型化。

　　第八条公益性公墓要安装必要的防盗、通风设施，配备消防器材，设置安全通道，并设立专门的祭奠区和停车场。

　　第九条丧属办理祭奠活动，应当自觉遵守公益性公墓的管理规定，不得妨碍公共秩序和危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，严禁以丧葬祭奠为名，搞封建迷信活动。

　　第十条公益性公墓按照投资建设主体情况，分别由区县民政局、街办（镇）负责管理。骨灰寄存收费价格报当地物价部门审批。

　　第十一条公益性公墓的工作人员要做好日常卫生保洁、绿化管护、骨灰存放登记等相关工作，倡导健康文明的丧葬习俗，不得以任何借口刁难丧属，收受礼品、礼金。

　　第十二条区县民政部门、街办（镇）对公益性公墓进行监督检查，提升公益性公墓骨灰存放管理工作规范化水平。

　　第十三条对未经批准、擅自建设公益性公墓的，民政、公安、国土等部门应按照有关规定予以查处。对阻碍、干扰殡葬执法工作人员执行公务的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条本办法自2012年11月1日起施行。


湖南省长沙市人民政府


长沙市城市户外广告位置使用权拍卖暂行办法

长沙市人民政府令

第64号

《长沙市城市户外广告位置使用权拍卖暂行办法》经市人民政府反复研究后已审议通过，现予发布，请遵照执行。

市　长 谭仲池

二０００年三月十六日



　　第一条 为加强城市户外广告管理，规范户外广告位置使用权拍卖活动，确保户外广告位置使用的公开、公平，根据《中华人民共和国拍卖法》和《长沙市城市户外广告管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城区内的市政公用设施、公共场地户外广告位置使用权的拍卖。


第三条 户外广告位置使用权的拍卖活动应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。


第四条 市户外广告领导小组负责本办法的实施，领导小组办公室负责日常事务。工商、规划、城管、监察、公安、法制、物价、财政、建委、交通、民政、园林、市政、绿化、环卫、公用事业、环路等有关部门应在各自职责范围内共同做好户外广告位置使用权拍卖工作。规划部门负责制定全市户外广告设置规划；工商行政管理部门负责监督规划的实施；城管综合执法部门负责拆除擅自设立的或过期的广告；监察部门对拍卖工作实施监督。


第五条 市人民政府委托的公物拍卖行具体承办户外广告位置使用权的拍卖工作，拍卖活动应严格按法定程序进行。


第六条 下列属于政府产权的户外广告位置使用权应列入拍卖范围：
（一）城市道路两侧及上方；
（二）城市广场；
（三）公共建（构）筑物及桥梁；
（四）城市电杆、灯杆；
（五）公共汽车站台、公用电话亭；
（六）汽车站、火车站、机场、码头；
（七）行政区域内的高速公路两侧；
（八）捐建的各类公用设施（捐建合同另有约定的除外）；
（九）其他公用设施、公共场地
第七条 市户外广告领导小组根据户外广告设置规划确定每次拍卖的具体广告位置。


第八条 每个广告位置的拍卖底价由市户外广告领导小组组织有关部门勘测审核后确定。广告位置、形式、规格、使用期限、底价组成等有关事项在拍卖前应告知竟买人。


第九条 通过拍卖取得的户外广告位置使用权，使用期限一般不超过5年。使用期满后，由市政府收回，重新拍卖广告位置使用权不得擅自转让。需要转让的须报户外广告领导小组审批同意。
拆迁通过拍卖程序设置的户外广告或收回已拍卖的户外广告位置使用权，应给予适当补偿。


第十条 凡使用本办法第六条规定的拍卖范围的广告位置的现有各类户外广告，到期后一律不再续展；未明确有效期的，塔式广告为5年，其他广告为3年，从批准之日起计算；未经依法批准而擅自设立或超过审批期限的户外广告依法拆除。


第十一条 申请参加户外广告位置使用权竞买，应向市户外广告领导小组办公室提交下列有效证件的原件和复印件：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证；
（三）法定代表人身份证明（委托他人办理的需提交法定代表人授权委托书）；
（四）经办人身份证；
（五）银行出具的资信证明。


第十二条 经审查合格的竞买人应持市户外广告领导小组办公室发给的竞买通知书到拍卖行办理手续，交纳保证金后，方可参加竞买活动。


第十三条 拍卖成交的，买卖人与拍卖行签订《拍卖成交确认书》，并办理交款手续。


第十四条 买卖人申请发布广告时应提交《拍卖成交确认书》和成交金额交讫收据，并按《长沙市城市户外广告管理条例》的规定办理广告发布审批手续。
发布广告还应当遵守广告管理法律、法规，并接受有关部门的监督管理。


第十五条 户外广告位置使用权拍卖所得收入，在扣除拍卖过程中所需得必要费用和佣金后，全部上缴市财政专户，由市政府根据 城市建设、维护、管理的实际需要统筹安排。
拍卖委托经营单位产权的户外广告位置使用权的收益，原则上全部返回该单位。
拍卖非政府产权的户外广告位置使用权，由市政府从拍卖所得中给予拍卖单位适当补偿。
捐建的项目，捐赠人要求补偿的按捐建合同办理。


第十六条 经市户外广告领导小组确定不拍卖的政府产权的户外广告位置使用权，由领导小组办公室集体讨论，联合审批，按规定标准统一收取广告场地使用费上缴市财政；审批委托经营单位产权的户外广告，广告场地使用费由该单位直接收取。广告设置涉及的绿化补偿及市政破路等费用，由领导小组办公室统一收取后，按实核拨相关单位。


第十七条 有下列行为之一的，由市户外广告领导小组办公室责令改正；拒不改正的，依法追究有关人员的行政责任：
（一）对已纳入拍卖范围的户外广告位置擅自审批使用的；
（二）已经拍卖成交，仍阻止买受人使用的；
（三）应联合审批而擅自审批的；
（四）擅自收取广告场地费和违法收取有关费用的。


第十八条 参入户外广告位置使用权拍卖工作的人员应严守纪律、秉公办事，对滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第十九条 本办法自发布之日起执行。