河北省建设厅关于印发《河北省城乡规划督察工作暂行规定》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省城乡规划督察工作暂行规定》的通知
冀建法〔2008〕511号
各设区市城乡规划局，扩权县（市）城乡规划主管部门：
《河北省城乡规划督察工作暂行规定》已经2008年第八次厅常务会议审议通过，现予印发，自2008年9月1日起施行。
附件：河北省城乡规划督察工作暂行规定
二〇〇八年八月二十日
附件：
河北省城乡规划督察工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范城乡规划督察工作，根据省政府办公厅《关于建立派驻城乡规划督察员制度的通知》（办字[2008]16号）和有关法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省政府向各设区市政府派驻城乡规划督察员（以下简称督察员），督察员履行城乡规划督察职责，以及对督察员的管理，适用本规定。
本规定所称督察员，是指省政府派驻到设区市政府，代表省政府执行城乡规划督察公务的工作人员。
第三条 省建设厅根据省政府授权负责全省城乡规划督察工作，河北省城乡规划督察员办公室（以下简称省督察办）具体组织实施全省城乡规划督察工作。
第四条 督察员履行督察职责，应当遵循依法督察、公正公平、到位不越位、监督不包办的原则，不妨碍、不替代当地政府及其主管部门正常的行政管理工作。
第二章 督察员的选派及待遇
第五条 选派督察员应当坚持公开招选、统一标准、严格审查、择优选派的原则。
第六条 申请担任督察员者必须符合以下条件：
（一）熟悉国家和本省有关城乡规划的法律、法规、方针政策和技术规范；
（二）具有注册规划师执业资格或城市规划专业高级职称、从事城乡规划管理工作10年以上、具有丰富城乡规划工作经验；
（三）坚持原则，秉公持正，廉洁自律，法治观念强，职业道德好；
（四）具有良好的沟通、协调能力；
（五）年龄在65周岁以下，身体健康，能适应异地派驻工作需要。
第七条 省督察办选聘城乡规划督察员按照下列程序进行：
（一）在公众媒体和省建设厅门户网站发布选派公告；
（二）受理申请人报名，对申请人进行资格审查和法律知识培训；
（三）按照择优原则，确定具体选派人员。
第八条 督察员的工资性补助和其他补贴，根据有关规定办理，不得给派驻地政府及其城乡规划管理部门增加财政负担。
第三章 督察员的派驻及管理
第九条 督察员以组为单位开展工作。全省共设六个督察组，每组设组长一名。
第十条 督察员的派驻地实行定期轮换制度。原则上每二年轮换一次，根据工作实际需要，可及时调整。
第十一条 督察员的任期一般为二年。可连任连派，遇有特殊情况时，可以缩短或者延长任期。
第十二条 督察员实行任职回避制度 。督察员原则上不派至户籍所在地或曾长期任职的设区市。
第十三条 督察员从事督察工作前，应当参加省督察办组织的任前培训，工作期间还应当参加省督察办指定的城乡规划督察工作等培训。
第十四条 督察员的《城乡规划监督检查证件》，由省建设厅统一制作发放。
第十五条 督察员应在每月的第一周内，向省督察办书面报告上月督察工作情况；每年1月20 日前总结上一年度督察工作情况，并书面报省督察办。
第十六条 督察员履行城市规划督察职责时，禁止下列行为：
（一）直接参与派驻地政府或者规划主管部门的决策或者行政管理活动；
（二）收受礼品、报销费用、索要好处或者谋取其他利
益；
（三）参加有碍督察工作的宴请、娱乐、旅游、出访或
者其他活动；
（四）利用职权为他人谋取利益；
（五）夸大、掩饰或者隐瞒督察中发现的问题；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十七条 省督察办根据督察员的德、能、勤、绩、廉等方面每年对督察员进行一次考察测评。连续二年被综合评定为优秀的，给予通报表彰奖励。
第十八条 督察员有下列情形之一的，依法依纪严肃处理，并由省督察办终止其督察工作，收回其《城乡规划监督检查证件》：
（一）超越职权或者滥用职权的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）不履行或者不认真履行督察职责，监督不力的；
（四）违反督察工作纪律的；
（五）有其他违法、违纪行为的；
（六）因其他原因不能正常履行督察员工作职责的。
属于公务员或国家行政机关任命的其他人员的督察员有违反法律、法规、规章行为，依法应给予行政处分的，依照《城乡规划法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规的规定给予行政处分。
第十九条 督察员在任期内主动提出辞职，或者任期届满不再担任督察员的，省督察办应终止其督察工作，并收回城乡规划监督检查证件。
督察员离任和解聘前应以书面形式向省督察办报告任期内的主要工作，并移交督察工作及其全部档案和文件资料。
第四章 督察工作职责及程序
第二十条 省督察办负责拟定有关城乡规划督察工作的具体办法和管理制度，指导全省城乡规划督察工作；负责派驻设区市督察员的日常管理工作；承办有关城乡规划督察工作的其他事项。
第二十一条 督察员对派驻地设区市应重点督察以下事项：
（一）设区市有关城市总体规划、历史文化名城（镇、村）保护规划、风景名胜区总体规划的编制、审批、实施、修改等是否符合法定权限和程序；
（二）对规划强制性内容的执行情况；
（三）对群众投诉、举报以及媒体反映的有关城乡规划重大问题的处理情况。
第二十二条 督察员履行督察职责可以采取以下方式：
（一）列席与督察事项有关的派驻地政府及其部门的会议；
（二）要求驻地有关部门提供与督察事项有关的文件资料，并可以复制；
（三）要求驻地有关部门就督察事项涉及的问题作出解释和说明；
（四）可根据需要进入现场进行勘测等。
第二十三条 督察员进行监督检查时，不得少于两人，并应当向有关部门工作人员或者行政相对人出示城乡规划监督检查证件，表明身份。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
督察员不从事行政执法。其监督检查活动不代替设区市城乡规划主管部门的行政执法。
第二十四条 督察员发现涉及督察内容的违法违规问题时，应当制作《督察建议书》，经督察员和督察组长签字后，直接送达被督察对象，同时向省督察办书面报告。
《督察建议书》应当载明督察事项违反或可能违反有关城乡规划法律、法规、规章行为的事实、理由和依据，并依法明确需要整改的内容及时限。
第二十五条 省督察办对督察组已发出的《督察建议书》认为事实不清或者适用法律不正确的，可以要求督察组撤回《督察建议书》。
第二十六条 有下列情形之一的，督察组应当及时向省督察办书面报告，并提出是否制发《督察意见书》的建议：
（一）督察对象对《督察建议书》的要求整改不力或逾期不予整改，原行为仍在继续的；
（二）涉及督察事项的违法违规行为情节严重、对城乡规划实施有可能造成较大影响的；
（三）督察组认为需要发出《督察意见书》的其他情形。
第二十七条 省督察办收到督察员（组）的报告后，应当及时研究处理，并由负责人集体讨论决定。认为应当签发《督察意见书》的，提出具体督察意见，经省建设厅相关处室核审，并报厅领导批准后，以省督察办名义向相关督察对象制发《督察意见书》，同时抄送相关设区市人民代表大会常委会。
《督察意见书》应当载明督察事项违反或可能违反有关城乡规划法律、法规、规章行为的事实、理由和依据，并依法明确督察意见内容。
第二十八条 督察组应当对相关设区市政府或者其城乡规划主管部门落实《督察意见书》的情况进行跟踪督察，并及时向省督察办反馈情况。
第二十九条 督察组对督察中发现所在地设区市政府及其有关部门或者行政相对人违反城乡规划的行为，认为需要依法立案查处的，应当及时向省督察办书面报告。省督察办认为应当立案查处的，应当依照有关法律、法规、规章的规定，按程序移送有关机关处理。
第三十条 省督察办应当加强督察员政治业务培训，建立健全监督制约机制，明确工作标准，落实岗位责任，不断提高城乡规划督察工作的能力和水平。
第五章 附则
第三十一条 本规定自2008年9月1日起施行。
泸州市人工影响天气管理办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人工影响天气管理办法
第23号
《泸州市人工影响天气管理办法》已经2002年8月16日市人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二○○二年八月二十一日
第一条 为了加强对我市人工影响天气工作的规范化和科学化管理，增强人工影响天气在防御和减轻气象灾害中的能力，促进我市经济建设的顺利发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院令第348号《人工影响天气管理条例》、《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》和相关法律法规，结合泸州市实际，制定本办法。
第二条 在泸州市行政区域内从事人工影响天气活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，保护和改善生态环境，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理和化学过程实施人工影响，实现增雨(雪)、防雹(霜)、消云(雾)等目的的气象活动。
第四条 人工影响天气工作，在县级以上人民政府的领导和协调下，由同级气象主管机构组织实施和指导管理。
第五条 人工影响天气事业应纳入同级国民经济和社会发展计划，所需经费纳入同级人民政府的财政预算。
第六条 人工影响天气事业发展规划和年度作业计划方案由县级以上气象主管机构商同级有关部门编制，报同级人民政府审批后实施。作业计划内容应包括：作业时段和空域、作业工具类型和数量、用弹(箭)数量概算、作业点位置(地名、经纬度)、作业判别指标和通讯设施等。
第七条 从事人工影响天气作业的组织，必须符合省气象主管机构规定的资格条件， 由气象主管机构进行日常管理和监督。
作业组织应按国家有关标准建设作业装置库房、弹药库、炮台和必要的工作、生活设施，配置通讯设备，并经当地公安部门审核验收。
第八条 组织实施人工影响天气作业，应当充分考虑当地防灾减灾的需要和作业效果，坚持“科学、统 一、规范、安全、高效和服务”的原则，必须具备下列条件：
(一)有适宜的天气、云层条件和作业时段；
(二)有空域管制部门批准的作业空域和作业时段；
(三)作业区域应避开人口稠密和重要、高大建筑设施；
(四)作业通讯畅通；
(五)国家规定的其它条件。
第九条 人工影响天气的作业地点(固定点和流动点)的设置，应根据当地气候特点、地理条件，依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定，按省气象主管部门有关规定申报设置作业点，经省气象主管机构会同有关飞行管制部门审核批准后，方可实施人工影响天气作业。经批准后的作业点，不得随意变动。确实需要变动的，必须上报批准。
第十条 从事人工影响天气作业的作业人员由市级以上气象主管机构组织培训，经省气象主管机构考核(考试)，符合条件的，方可实施人工影响天气作业。利用高射炮、火箭发射装置从事人工影响天气作业的人员名单，应抄送当地公安机关备案。
第十一条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，由作业地的县级以上地方气象主管机构向有关飞行管制部门申请空域和作业时限。
第十二条 实施人工影响天气作业，作业前必须提出作业空域和作业时段申请；作业应在批准的空域和作业时限内，严格按照国务院和省气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行，不得随意变动。作业结束后应及时向空域管制部门和气象主管机构报告；作业过程应接受市级气象主管机构的指挥、管理和监督，确保作业安全。实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。
第十三条 各级人民政府应当加强人工影响天气作业安全领导，各级气象主管机构应当加强人工影响天气作业安全管理。实施作业的组织必须严格执行作业规范和操作规程，明确责任，确保作业安全。在实施人工影响天气过程中发生安全事故，造成人员伤亡、财产损失或引发有关权益纠纷的，应立即按有关规定报告当地人民政府、安全生产管理部门和上级气象主管部门，由县级以上人民政府组织有关部门按有关规定处理，并做好事故的善后工作。
第十四条 各级人民政府应当保护人工影响天气作业环境、装备和设施。在作业点规定范围内，任何组织与个人不得进行对人工影响天气作业有不利影响的活动，不得侵占作业场地，不得损毁和擅自移动人工影响天气专用作业装备及相关设施。
第十五条 作业地气象台站应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的气象探测资料、气象情报和天气预报等信息。军事、民航、财政、计划、公安、通信、农业、水利、林业等有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的相关工作，及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。
第十六条 实施人工影响天气作业应根据当地天气、气候特点和地理条件，采用单独作业或行政区域的联合作业。单独作业的，由作业点的气象主管机构组织实施；需要跨县区联合作业的，由市气象主管机构统一布局、统一指挥；跨省(市)实施人工影响天气作业的，由市气象主管机构按有关规定程序申办。
第十七条 实施人工影响天气的作业装置(高炮、火箭、炮弹、火箭弹等)， 必须符合国务院气象主管机构规定的技术标准，由市级气象主管机构统一申报、订购。禁止其他任何组织和个人购买、拥有和转让人工影响天气作业专用装备。严禁使用有故障的人工影响天气作业专用装置和过期炮弹、火箭弹等。人工影响天气作业单
位之间需要转让人工影响天气作业设备的，由市气象主管机构统一申报。
第十八条 人工影响天气作业使用的高炮、火箭等专用装置，实行年检制度，年检不合格的，应当立即
进行检修，经检修仍达不到规定的技术标准和要求的，予以报废。
第十九条 人工影响天气作业专用装置的运输、存储、使用和维护，必须按照《民兵武器装备管理条例》和《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》中有关规定执行。
第二十条 禁止下列行为：
(一)将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人；
(二)将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动；
(三)使用年检不合格、超过有效期或者报废的人工影响天气作业设备。
第二十一条 违反本办法规定，由气象主管机构按照管理权限依法予以行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法规定，组织实施人工影响天气作业，造成特大安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。
第二十三条 本办法自2003年1月1日起施行。