德州市人民政府办公室关于印发《德州市测绘地理信息工作管理办法》的通知
山东省德州市人民政府办公室
德州市人民政府办公室关于印发《德州市测绘地理信息工作管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：
《德州市测绘地理信息工作管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
德州市人民政府办公室
二○一二年四月二日
德州市测绘地理信息工作管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强测绘地理信息工作管理，促进测绘地理信息事业发展，更好地为全市经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《测绘法》、《测绘成果管理条例》、《山东省测绘管理条例》及其它有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事测绘地理信息工作的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 市国土资源局（市测绘局）作为市人民政府测绘地理信息行政主管部门，负责全市测绘地理信息工作的统一监督管理。各县（市、区）国土资源局负责本行政区域内测绘地理信息工作的统一监督管理。
第四条 市级测绘地理信息行政主管部门依法履行辖区内下列职责：
（一）宣传和贯彻执行测绘法律、法规；
（二）组织编制和实施基础测绘规划和年度计划；
（三）管理测绘资质和监督测绘活动；
（四）组织测绘成果的汇交、储存、分发服务和监督管理；
（五）管理监督地图编制及相关活动；
（六）管理和维护测量标志及其它测绘基础设施；
（七）查处测绘行政违法案件；
（八）法律法规规定的其它职责。
第五条 县级以上人民政府应当加强对测绘地理信息工作的领导，鼓励测绘科学技术的创新和进步，加强基础测绘工作，促进地理信息共享和经济社会信息化的发展。
第二章 测绘基准和测绘系统
第六条 在本市范围内进行测绘，必须执行国家规定的测绘技术标准和规范，采用国家统一的测绘基准和测绘系统。
确需建立相对独立的平面坐标系统的，测绘项目的立项申请人应当按规定程序经市测绘地理信息行政主管部门初审，报省测绘地理信息行政主管部门审批。
第三章 基础测绘与其他测绘
第七条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门要会同同级发展和改革部门，根据上一级基础测绘规划和本行政区域的经济社会发展实际，编制本行政区域内的基础测绘规划，报同级人民政府批准执行，同时报上一级测绘地理信息行政主管部门备案。经批准的基础测绘规划是编制本级基础测绘年度计划的依据。
第八条 市、县（市、区）发展和改革部门应当会同测绘地理信息行政主管部门根据本行政区域内的基础测绘规划和当年的经济发展实际，编制本级基础测绘年度计划，并分别报各自上级的主管部门备案。
全部或者部分使用财政资金的测绘项目，发展和改革部门在批准立项前应当征求同级测绘地理信息行政主管部门的意见；财政部门在审核涉及未经立项批准测绘项目的预算支出时，应当征求同级测绘地理信息行政主管部门的意见，测绘地理信息行政主管部门在收到征求意见材料之日起10日内反馈意见。
测绘地理信息行政主管部门提出已有适宜测绘成果可供利用测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，发展和改革部门不得批准立项，财政部门不得批准预算支出。
第九条 基础测绘实行分级管理制度。
市测绘地理信息行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：
（一）本行政区域内平面控制网、高程控制网、空间定位网和城市地面沉降监测水准网的建立、复测与维护；
（二）组织进行基础测绘航空摄影，获取基础地理信息的影像资料；
（三）市、区城镇及重点工矿区1：5000、1：2000、1：1000、1：500基本比例尺地形图、影像图、数字化测绘产品的测制与更新；
（四）市级基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新；
（五）市级测绘基础设施建设和维护；
（六）编制本行政区域地图（集、册）；
（七）市人民政府确定的其它基础测绘项目。
县（市、区）测绘地理信息行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：
（一） 本县（市、区）行政区域内城镇及重点工矿区1∶2000、1∶1000、1∶500基本比例尺地图、影像图、数字化测绘产品的测制与更新；
（二）县级基础地理信息系统及其数据库的建立、维护与更新；
（三）本行政区域内的测绘基础设施建设；
（四）编制本行政区域地图（集、册）；
（五）县（市、区）人民政府确定的其它基础测绘项目。
第十条 城市规划区范围应当覆盖1∶2000国家基本比例尺的地形图；近期建设规划区域、较大面积的独立工矿区、乡镇（集镇）、村庄的建成区应当覆盖1∶500或1∶1000国家基本比例尺的地形图。
第十一条 市、县（市、区）人民政府应建设数字城市基础地理空间框架，搭建公共服务平台，促进基础地理信息资源共享。
第十二条 建立以地理信息数据为基础的信息系统，应当利用符合国家标准的基础地理信息数据，并符合下列要求：
（一）采用本办法规定的测绘基准和测绘系统；
（二）采用的基础地理信息数据类型与系统的建设目标相适应；
（三）涉密地理信息的储存、使用等符合保密管理的规定。
第十三条 基础测绘成果应当定期更新。
市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门实测的基础测绘项目成果，每2年更新一次，城区范围年度更新。经济建设和社会发展及城市规划急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十四条 行政区域界线测绘、房产测绘、地籍测绘，按照相关技术标准和规范执行。
规划、建设、水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动，应当按照国家有关的工程测量技术标准和规范进行。
第十五条 向单位或个人发放的土地权属证书、房屋所有权证书，应当附有具备相应测绘资质的单位测绘的权属界址图的平面图，并加盖测绘资质印章。
第四章 测绘资质资格
第十六条 依法贯彻落实《测绘资质资格管理规定》。在本市行政区域内从事测绘工作的单位，应当依法取得相应等级和业务范围的测绘资质证书。
第十七条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当加强测绘单位管理，对测绘业务单位的资质标准、业绩、成果质量、产品汇交、培训和档案资料管理等情况进行考核，并作为测绘资质年度注册依据。
第十八条 测绘单位应当接受测绘地理信息行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供与测绘资质有关的情况和材料。
第十九条 乙、丙、丁级测绘资质申请和测绘资质资格变更，可由市测绘地理信息行政主管部门受理，经审查合格后，报省测绘地理信息行政管理部门批准。
第五章 测绘市场
第二十条 在本市从事测绘地理信息服务等活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人垄断测绘市场。
第二十一条 测绘单位在本市行政区域内设立分支机构，具有法人资格的，应当依法取得测绘资质证书；测绘持证单位的分支机构未取得测绘资质证书，不能以该分支机构的名义承揽测绘业务。
第二十二条 测绘单位应当按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额承接测绘业务，并与委托方采用合同书的形式订立合同。
第二十三条 测绘单位不得以挂靠方式允许其他单位或个人以本单位的名义承接测绘业务。
第二十四条 测绘项目单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行测绘。建设工程规划定线、规划竣工测量、供地测量、地籍测绘和房产面积测量等，项目单位应委托无不良信用记录的测绘单位进行测绘。
第二十五条 全部或者部分使用财政性资金的测绘项目应当实行政府采购办法，公开进行招标。涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾等依法不适宜招标的，经项目批准部门或核准部门批准后可采用议标方式。
第二十六条 下列测绘项目在委托测绘前，测绘项目单位应当组织有关专业部门及专业技术人员进行技术方案会审：
（一）覆盖市、县（市、区）城市规划区或行政区域的大地测量；
（二）以测绘或资源调查为目的的航空摄影；
（三）市或县（市、区）的基础地理信息系统建设；
（四）市或县（市、区）的地图集编制；
（五）测绘合同金额在50万元以上的测绘项目。
第二十七条 测绘项目单位在委托测绘业务中不得有下列行为：
（一）将整体测绘项目化整为零或者以其它方式规避测绘资质的作业限额；
（二）指使承接方不按国家和省技术标准和规范进行测绘；
（三）迫使测绘单位以低于测绘的成本价进行承包；
（四）法律、法规和规章禁止的其它行为。
第二十八条 实行测绘项目登记制度。外地测绘单位在本市行政区域内从事测绘业务前，应当持有效的测绘资质证书等，到测绘地理信息行政主管部门进行测绘项目登记，并向县（市、区）测绘地理信息行政主管部门备案。
测绘项目登记材料主要有：
（一）测绘项目登记表；
（二）加盖印章的测绘资质副本复印件；
（三）委托方和受理方签订的测绘项目合同或协议；
（四）参与该测绘项目的测绘作业人员名册（正式在职人员应附《测绘作业证》）；
（五）项目技术设计书。
第二十九条 实行测绘作业证管理制度。测绘人员应当依法取得测绘作业证。在进行测绘活动时，应当持有合法有效的测绘作业证件，接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查，但属临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。
第三十条 测绘单位应当建立健全测绘项目质量保证体系，按照测绘项目质量保证体系规定的内容接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查。有下列情形之一的，其质量保证体系应认定不合格：
（一）拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需材料的；
（二）严重违反测绘生产质量管理规定的；
（三）不执行国家、省测绘行政主管部门的测绘标准和规范的。
第六章 测绘成果
第三十一条 基础测绘成果由市或县（市、区）测绘地理信息行政主管部门统一管理、提供；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘地理信息行政主管部门的监督。
测绘成果实行汇交制度。基础测绘项目形成的测绘成果，测绘单位应当自测绘项目完成后30日内向市测绘行政主管部门汇交测绘成果副本；非基础测绘项目形成的测绘成果，项目出资人或测绘单位应当自测绘项目完成后30日内向市测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果目录。测绘地理信息行政主管部门收到后，出具汇交凭证，并及时公布测绘成果目录。
市测绘地理信息行政主管部门可以委托县（市、区）测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘成果的汇交工作。
第三十二条 基础测绘项目形成的测绘成果，由市测绘地理信息行政主管部门发布，并按照国家规定的审批程序向社会提供。未经测绘地理信息行政主管部门批准，任何单位和个人均不得将基础测绘成果复制、销售、传播或者转让。
第三十三条 测绘成果属于国家秘密，其制作、传递、使用、复制、保存、销毁，按照国家有关保密法律、法规的规定执行。向外国组织和个人以及在我国注册的外商投资企业提供测绘成果的，应当按照国家规定的审批程序办理。
第三十四条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，应当充分利用已有测绘成果。
有关部门在批准立项、审批资金前，应当征求同级测绘地理信息行政主管部门的意见，避免重复测绘。
第三十五条 测绘单位应当建立、健全测绘成果质量保证体系，对其完成的测绘成果质量负责。
基础测绘项目、市重点工程测绘项目和使用财政资金50万元以上的测绘项目，其测绘成果应当申请市测绘地理信息行政主管部门组织专家验收或者由专门的测绘产品质量检验机构进行检验。
任何单位和个人不得提供和使用未经检验或者经检验不合格的测绘成果。
第三十六条 建立地理信息系统及相关数据库，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并做好数据资料的保密和安全工作。
任何单位和个人不得擅自利用国家、省、市、县级基础地理信息数据衍生其他地理信息数据。
第三十七条 测绘成果实行有偿使用制度，具体收费标准按国家、省、市有关规定执行。
基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的无偿提供。政府和军队及其有关部门因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，无偿提供测绘成果。
第三十八条 实行地理信息资源共享制度。掌握基础测绘地理信息成果的部门和单位，应当向市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门提供更新的地名、境界、交通、水系等信息，建立共建共享机制。
第三十九条 测绘单位应当健全测绘成果及资料档案管理制度，并接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查。有下列情形之一的，其测绘成果及资料档案管理应认定为不合格：
（一）拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需材料的；
（二）测绘成果及资料档案严重缺失或管理混乱的；
（三）测绘项目资料不归档或归档不全且拒绝改正的；
（四）弄虚作假或伪造测绘成果及资料档案的；
（五）提供测绘成果未加盖测绘单位公章和测绘资质专用章的。
第四十条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘项目质量的监督管理，并组织测绘质量检验机构进行抽检。
测绘单位应当对其完成的测绘项目进行质量检验，编制质量检验报告。未经检验合格的，其成果不得交付使用。
第四十一条 测绘仪器应定期进行校验，未经校验或者检验不合格的测绘仪器不得用于测绘活动。
第七章 地理信息和地理信息产业
第四十二条 地理信息覆盖市、县（市、区）全区域内，其多维、动态地理信息数据成果衍生地理信息系统、卫星定位与导航、航空遥感、基于位置服务等多个产业，市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门要强化对地理信息尤其地理信息数据的监督和管理。
第四十三条 提供地理信息数据应当按照不同使用部门、单位和不同使用目的的实行无偿使用或者有偿使用。
第四十四条 地理信息数据具有知识产权，受国家知识产权法律法规的保护。
使用地理信息数据的部门、单位和个人，未经提供单位许可不得以任何方式向第三方提供或转让。
第四十五条 使用单位应当确保地理信息数据的安全，防止数据丢失或者被盗；如发现数据丢失或者被盗，应当及时向提供单位报告；造成后果的，应当承担责任。
第四十六条 使用单位应当按照提供单位地理信息数据的密级，依照国家保密规定进行管理，并采取相应的保密措施。
第四十七条 香港、澳门特别行政区的公民、法人和其他组织需要使用市、县（市、区）地理信息数据的，按国家有关规定进行审批。
台湾地区的公民、法人和其他组织需要使用市、县（市、区）地理信息数据的按照上款规定办理。
第四十八条 提供单位负责审查使用单位的身份证明、使用地理信息数据的书面申请和能证明其使用目的的有关材料，必要时报省国土资源厅测绘地理信息行政管理部门审批。
第四十九条 测绘地理信息行政主管部门要建立健全地理信息获取、采集、处理、共享、增值开发、知识产权保护、地理信息服务、地理信息市场监管等制度，进一步完善政策。要按照定期与动态相结合的原则，统一组织实施基础地理信息的定期更新与分发服务，确保地理信息资源的权威性、标准性和现势性。
第五十条 市、县（市、区）人民政府要积极推动地理信息资源社会化应用，大力促进地理信息产业发展。
第八章 地图管理
第五十一条 各级人民政府应当加强国家版图意识的宣传教育和地图市场的管理，维护国家的主权、安全和利益。
第五十二条 市、县（市、区）人民政府测绘、新闻出版、工商等行政主管部门应按照各自的职责加强对地图和地图产品的监督管理。
地图市场监管的主要内容是：
（一）公开销售的地图及地图工艺品审批手续是否齐全；
（二）标注的内容是否准确；
（三）公开出版的交通图、城区图、旅游图及其他载有广告内容的地图附带的广告内容不超过整个版面的五分之一，不得压盖地图内容；
（四）印刷（制作）和展示的标有中华人民共和国图形的广告、印刷品及其它产品。
第五十三条 编制出版、展示或登载未公开出版的地图的，制作单位须将制式样图经市级测绘地理信息行政主管部门初审并上报省测绘行政主管部门审核批准。
第五十四条 编制和出版本行政区域范围内的地方性地图、电子地图，应当取得省级以上测绘行政管理部门批准的地图审图号，并由具有地图编制资质的测绘单位在核准的业务范围内编制。涉及国家秘密的地图和供内部使用的地图不得公开出版、发行和展示。任何单位和个人不得展示、发行、销售未经依法审核和编制出版的地图。
第九章 测量标志保护
第五十五条 永久性测量标志是国家的测绘基础设施，任何单位和个人都有保护的义务。
第五十六条 设置和建造永久性测量标志应由具有相应的测绘资质单位承担。
第五十七条 设置永久性测量标志，需要依法使用土地或在建筑物上建筑永久性测量标志的，有关单位和个人不得干扰和阻挠。
第五十八条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当对设置在本行政区域内的永久性测量标志建立信息化管理系统，测量标志日常维护和维修所需经费由同级国土资源部门自筹解决。
第五十九条 市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当与永久性测量标志所在地的国土资源所签订《测量标志委托保管书》，明确管护责任。
第六十条 工程建设应当避开永久性测量标志。无法避让，确实需要迁建的，有关单位或个人应当向市或县（市、区）测绘地理信息行政主管部门提出申请。
测量标志拆迁申请材料主要有：
（一）永久性测量标志拆迁申请书；
（二）建设用地规划许可证；
（三）已批准的规划平面图（建设物与测量标志位置关系示意图）；
（四）同意支付拆迁费用书面材料。
市或县（市、区）测绘地理信息行政主管部门应当在接到拆建申请10日内进行审查，并按国家规定审批权限报省国土资源厅测绘行政主管部门批准。对同意拆迁的，所需迁建费用由有关单位或个人承担。
第六十一条 申请测量标志使用应到市测绘地理信息行政主管部门申请领取《测量标志使用许可证》。
测绘人员凭《测量标志使用许可证》使用测量标志，并接受市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门的监督和负责保管测量标志的单位及人员检查。
第六十二条 测量标志实行有偿使用制度。测绘单位或者个人使用测量标志应当按照有关规定向测量标志所在地的市、县（市、区）测绘地理信息行政主管部门缴纳测量标志使用费。
第十章 法律责任
第六十三条 对违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有规定的，依据有关条文执行。
第六十四条 违反本办法规定，非本市测绘单位未进行测绘项目登记备案，擅自在本市行政区域内从事测绘业务的，由测绘地理信息行政主管部门给予警告，责令改正，并可暂扣测绘成果和测绘仪器。测绘单位在规定的期限内补办手续的，测绘地理信息行政主管部门应当及时返还测绘成果和测绘仪器。
第六十五条 基础测绘项目、市重点工程项目和使用财政资金50万元以上的测绘项目，其测绘成果未经专门的测绘产品质量检验机构检验的，由测绘行政主管部门责令其限期检验；逾期未检验的，可处以3万元以下的罚款。
第六十六条 违反本办法规定，测绘单位对测绘地理信息行政主管部门隐瞒测绘资质、测绘质量、测绘成果管理实情，提供虚假材料的，给予警告并报请省国土资源厅测绘地理信息行政管理部门对其测绘资质做出缓期注册、注销资质、降低资质等级或者核减相应业务范围等处理。
第六十七条 使用单位违反本规定，有下列行为之一的，由市测绘主管部门报请省测绘主管部门收回地理信息数据和有关资料，衍生成果或者对已取得的非法收入一并没收；情节严重的，可以处2万元以下罚款；造成重大损失的，使用单位应当承担赔偿责任。
（一）擅自向第三方提供或转让地理信息数据的；
（二）未经提供单位许可使用地理信息数据的；
（三）使用单位的身份变更或者改变地理信息数据用途，不及时向提供单位提出申请并重新签订使用许可协议的；
（四）保管地理信息数据不当，造成数据全部丢失、被窃，又不及时向提供单位报告的。
第六十八条 使用单位违反地理信息数据有关保密规定的，依照《保密法》等有关法律法规规定处理。
第六十九条 使用单位违反本办法规定，擅自将未公开的地理信息数据携带或者邮寄，以及传输境外的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和负有责任的主管人员给予处分；构成犯罪的，追究其刑事责任。
第七十条 提供单位工作人员违反本办法规定，徇私舞弊，滥用职权，或者严重失职，在地理信息数据提供管理工作中造成重大事故的，由所在单位对其直接责任人和负有管理责任的工作人员给予行政处分；构成犯罪的，追究其刑事责任。
第七十一条 毁坏、擅自拆迁、干扰永久性测量标志，影响永久性测量标志正常运行或失去使用效能的，处以3万元以下的罚款。
第七十二条 违反本办法规定，测绘行政主管人员玩忽职守，不依法履行职责，发现违法行为不予查处，造成严重后果。构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，追究其行政责任，给予相应处分。
第十一章 附 则
第七十三条 本办法所称的测绘业务包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作等，以及包含在各种建设工程、资源调查项目中，为项目服务的测绘业务。
本办法所称的基础测绘成果是指实施基础测绘项目过程中形成的通过各种信息载体表示的图形和数据资料。
本办法所称的地理信息是指与空间地理分布有关的信息，它表示地表物体和环境固有的数量、质量、分布特征，联系和规律的数字、文字、图形、图像等的总称。
第七十四条 本规定自2012年5月2日起施行，有效期至 2015年5月2日。德州市人民政府1997年6月 3日发布的《德州市测绘工作管理办法》（德政发〔1997〕49号）同时废止。
济南市户外广告设置管理条例
山东省济南市人大常委会
济南市户外广告设置管理条例
(2010年9月28日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准)
济南市人民代表大会常务委员会公告第4号
《济南市户外广告设置管理条例》已于2010年9月28日经济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，并于2010年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布。
济南市人民代表大会常务委员会
2010年11月25日
第一章 总则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，维护相关权利人的合法权益，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区范围内户外广告设置规划、管理以及相关活动。
第三条 本条例所称户外广告设置，是指利用公共、自有或者他人所有的建(构)筑物、市政设施、道路、广场、空间以及公共交通工具等载体(以下统称户外广告设施载体)设立户外电子显示屏(牌)、灯箱、霓虹灯、展示牌、招贴栏、实物模型、充气物、广告彩旗、布幔、横幅等设施(以下统称户外广告设施)用于发布商业广告和公益广告的行为。
第四条 市城市管理行政主管部门负责全市户外广告的设置管理工作，并具体组织编制市区范围内户外广告设置规划和实施户外广告设置许可；区城市管理部门按照市人民政府确定的职责分工，负责本辖区内户外广告设置的日常监管。市城市管理行政主管部门根据工作需要，可以委托区城市管理部门具体实施有关户外广告设置许可。
工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理。
市城乡规划行政主管部门负责户外广告设置的有关规划管理工作。
市政公用、城管执法、公安、交通运输、园林、房管、环境保护、气象、质监、文物、财政、审计、监察等有关部门，应当按照各自职责做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告设置管理相关部门应当建立协作联动机制，互相告知有关管理信息，及时会商监管协作中遇到的重要事项，实现户外广告设置管理的规范、高效。
第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)利用行道树或者损毁绿地的；
(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
(四)妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；
(五)在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的；
(六)利用危险建(构)筑物及其他危险设施的；
(七)在市人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域的。
除商业繁华区域范围外，任何单位和个人不得在建(构)筑物顶部设置户外广告设施。
商业繁华区域范围和禁止设置户外广告设施的区域范围，由市人民政府划定并公布。
第七条 户外广告设置应当根据城市的风貌、格局、城市规划确定的区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第二章 规划管理
第八条 市城市管理行政主管部门应当会同市城乡规划行政主管部门组织编制户外广告设置规划，报市人民政府批准公布后实施。
第九条 户外广告设置规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。
第十条 户外广告设置规划报送审批前，市城市管理行政主管部门和市城乡规划行政主管部门应当依法将草案予以公告，征求有关部门、专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。
市城市管理行政主管部门和市城乡规划行政主管部门应当记录、收集有关部门、专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
第十一条 经依法批准的户外广告设置规划，未经法定程序任何单位和个人不得擅自变更。因城市规划变更、市人民政府调整户外广告禁设区域或者城市建设确需变更的，必须按照法定程序重新报批、公布。
第十二条 市城市管理行政主管部门应当会同相关部门根据户外广告设置规划和城市容貌标准制定户外广告设置技术规范，报市人民政府批准公布后执行。
第十三条 户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当自本条例施行之日起公布实施。
第三章 许可管理
第十四条 申请户外商业广告设置的，应当向市城市管理行政主管部门提交下列材料：
(一)设置户外广告设施申请表。内容包括：设置地点、性质、期限、广告设施形式、规格；
(二)营业执照；
(三)设置户外广告设施的位置示意图及效果图；
(四)户外广告设施载体的使用权证明文件；
(五)设置大型户外广告设施的，还应当提交具备相应资质的专业设计机构出具的结构设计图、施工说明书和施工结构图。
户外广告设施载体属于公共所有的，其载体使用权应当通过招标、拍卖的方式取得，招标、拍卖活动由市城市管理行政主管部门会同市城乡规划行政主管部门、工商行政管理部门、财政部门、监察部门和其他有关部门组织实施，具体办法由市人民政府制定；属于非公共所有的，其载体使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。
户外广告设施公共载体招标、拍卖所得的公共资源有偿使用费由市人民政府安排使用，并由市审计主管部门依法组织审计。
第十五条 市城市管理行政主管部门收到申请材料后应当依法作出受理或者不予受理的决定。
对决定受理的，市城市管理行政主管部门应当自受理之日起二十日内进行审查核实、现场勘察、征求有关部门意见并依法作出是否许可的决定。对准予许可的，核发户外广告设置许可证，对不予许可的应当出具书面说明。
第十六条 市城市管理行政主管部门应当依据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，实施户外广告设置许可。
市城乡规划行政主管部门在审批建设工程规划许可时对于建(构)筑物外立面户外广告的设置有明确规划要求的，市城市管理行政主管部门应当按照市城乡规划行政主管部门核发的建设工程规划设计要求通知书及其附图的要求，实施户外广告设置许可。
在城市重要地块、主次干道交叉口、城市广场周边、大型公共建(构)筑物外立面、建(构)筑物顶部设置户外广告设施，且户外广告设置规划和市城乡规划行政主管部门均未作出过明确建设规划要求的，市城市管理行政主管部门在准予许可前，应当书面征求市城乡规划行政主管部门的意见。
第十七条 因户外广告设置需要新建构筑物，且法律、法规规定实行建设工程规划许可管理的，应当在申请户外广告设置许可前依法先行办理新建构筑物的建设工程规划等审批手续。
第十八条 户外广告设置许可期限最长不超过三年，但电子显示装置等造价较高的户外广告设施的设置许可期限可以适当延长，最长不超过五年。
本条例实施前经依法批准设置的户外广告设施，可以保留至设置许可期满;期满后申请继续保留的，应当依照本条例规定重新办理许可手续，但对于本条例规定的禁止设置户外广告设施的情形不得延续设置许可，并应当按照本条例第三十二条规定组织拆除。
第十九条 取得户外广告设置许可的广告主或者广告经营者(以下称户外广告设置者)发布户外广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记手续。
第二十条 在设置许可期限内变更户外广告设施规格、结构、色彩等许可事项的，户外广告设置者应当按照本条例规定重新办理设置许可手续。
第二十一条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证。
第二十二条 设置户外公益广告设施的，应当符合户外广告设置规划和设置技术规范，并参照本章规定向市城市管理行政主管部门办理户外公益广告设置许可手续。
任何单位和个人不得将户外公益广告设施全部或者部分改为商业广告设施用途。
第二十三条 设置商业牌匾的，应当遵守商业牌匾设置技术规范。商业牌匾设置技术规范由市城市管理行政主管部门会同相关部门制定，报市人民政府批准公布后执行。
超出商业牌匾设置技术规范规定的规格、标准设置的商业牌匾，按照户外广告设置有关规定进行管理。
第四章 设置与维护
第二十四条 户外广告设置者应当按照行政许可的内容、户外广告设置技术规范和国家、省有关安全技术规范设置户外广告设施。
设置户外广告设施，应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料，避免危害公众安全和对居民生活造成噪声污染、光污染以及遮挡日照等不利影响。
第二十五条 户外广告设置者应当自核发户外广告设置许可证之日起三个月内设置户外广告设施；逾期未设置的，其许可即行失效，由市城市管理行政主管部门予以注销。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十六条 户外广告设施须经验收合格后，方可投入使用。
户外广告设施竣工后，按照国家有关建设工程质量管理规定和省户外广告设施检验规范要求需要进行检验的，户外广告设置者应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据有关国家标准、技术规范对其工程质量进行验收。户外广告设置者应当自验收合格之日起十五日内将户外广告设施检验合格文件报送市城市管理行政主管部门备案。户外广告设施检验合格文件应当载明户外广告设施的设计使用年限。
第二十七条 户外广告设置者是户外广告设施维护管理的责任人，应当按照国家、省《户外广告设施钢结构技术规程》和《户外广告设施检验规范》等有关安全标准、技术规范进行日常维护管理，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。
第二十八条 户外广告设置者应当定期对户外广告设施进行安全检查。户外广告设施达到设计使用年限时，户外广告设置者应当及时予以更新。
对于设置期满二年的户外广告设施，户外广告设置者应当在每年六月一日前按照省《户外广告设施检验规范》组织进行安全检测，并向市城市管理行政主管部门提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，户外广告设置者应当立即整修或者拆除。
第二十九条 遇有大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时，户外广告设置者应当及时对其户外广告设施采取加固、断电等安全防范措施；发现漏电等安全隐患时，户外广告设置者应当立即予以修复或者拆除。
户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者应当及时予以维修、更新，并应当在修复前停止使用。
第三十条 户外商业广告版面闲置时间不得超过三十日；逾期闲置的，应当临时以公益广告内容代替。
公益广告内容由市城市管理行政主管部门根据市人民政府的有关要求提供。
第三十一条 在设置许可期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施的，户外广告设置者应当按照市城市管理行政主管部门的要求拆除户外广告设施，市城市管理行政主管部门应当撤回设置许可，给户外广告设置者造成经济损失的，应当依法给予补偿。
第三十二条 户外广告设施设置许可期满，且依照本条例规定不得延续设置许可的，户外广告设置者应当按照市城市管理行政主管部门规定的时限等要求自行拆除户外广告设施，市城市管理行政主管部门依法办理设置许可注销手续，并书面告知市工商行政管理等有关部门。
第五章 监督检查
第三十三条 市、区人民政府应当加强对户外广告设置规划编制、有关技术规范制定、许可的实施等工作的监督检查。
第三十四条 市城市管理行政主管部门应当依法公布户外广告设置许可证核发、撤销、注销、撤回等信息，方便社会公众知晓和查询。
第三十五条 市城市管理行政主管部门应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告设置许可证之日起七日内，将户外广告设置许可的处理情况书面告知市城市管理行政执法部门、市工商行政管理部门和区城市管理部门等有关部门。
工商行政管理部门应当自核发、撤销、注销、撤回户外广告登记证之日起七日内，将户外广告登记的处理情况书面告知市城市管理行政主管部门。
对于在建(构)筑物外立面预留户外广告规划位置的，市城乡规划行政主管部门应当自核发建设工程规划许可证之日起七日内，将有关户外广告预留位置的规划要求书面告知市城市管理行政主管部门。
第三十六条 城市管理部门和城市管理行政执法部门应当加强日常巡查，及时查处户外广告设置违法行为。巡查情况和查处结果应当予以记录，由巡查处理人员签字后按时归档。
城市管理部门发现户外广告设置违法行为时，应当及时移送城市管理行政执法部门进行查处；城市管理行政执法部门对发现和接受移送的户外广告设置违法行为的查处结果，应当及时告知城市管理部门。
第三十七条 城市管理部门和城市管理行政执法部门发现户外广告设施存在安全隐患时，有权责令户外广告设置者限期采取有效措施排除安全隐患。在排除安全隐患期间，户外广告设置者应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。
第三十八条 城市管理部门和城市管理行政执法部门应当建立举报、投诉受理制度，对属于其职责范围内的事项，应当自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。
受理举报、投诉和受理移送举报、投诉的部门及其工作人员，应当为举报人、投诉人保密。
第三十九条 对于户外广告设置管理中遇到的重要事项，市城市管理行政主管部门、市工商行政管理部门、市城乡规划行政主管部门等相关部门，应当及时联络、会商、处理。
第六章 法律责任
第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由城市管理行政执法部门组织拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担，可以并处一万元以上五万元以下罚款：
(一)未经批准擅自设置户外广告设施的;
(二)户外广告设置许可期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的。
第四十一条 违反本条例规定，将户外公益广告设施全部或者部分改为商业广告设施用途的，城市管理行政执法部门应当责令其在十日内改正；逾期不改正的，应当自逾期之日起十五日内由城市管理行政执法部门组织拆除，所需费用由违法责任人承担。
第四十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，责令违法责任人限期拆除；逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门组织拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担，可以并处五千元以上一万元以下罚款：
(一)未经批准擅自变更户外广告设施的规格、结构、色彩等许可事项的；
(二)违反户外广告设置技术规范的；
(三)户外广告设施存在安全隐患，户外广告设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的。
第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上三千元以下罚款：
(一)未按规定报送备案户外广告设施检验合格文件和提交检测报告的；
(二)户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，户外广告设置者未及时予以维修、更新的；
(三)违反商业牌匾设置技术规范设置商业牌匾的。
第四十四条 提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得户外广告设置许可证的，以及伪造、涂改、出租、出借、转让户外广告设置许可证的，由市城市管理行政主管部门撤销户外广告设置许可，并由城市管理行政执法部门处以三千元以上三万元以下罚款。
第四十五条 户外广告设置者未按照户外广告设施设置技术规范等规定设置、维护户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落、漏电等现象，造成他人人身损害或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第四十六条 设置户外广告设施违反其他法律、法规规定的，按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第四十七条 有关户外广告设置行政管理部门工作人员有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定条件的申请人准予户外广告设置许可或者超越法定职权作出户外广告设置许可的；
(二)对符合户外广告设置法定条件的申请人不予设置许可或者未在法定期限内作出设置许可的；
(三)对户外广告设置许可申请不予受理或者不予批准未说明理由的；
(四)在户外广告设置管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
(五)其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、枉法执行的。
第七章 附则
第四十八条 县(市)户外广告设置管理参照本条例执行。
第四十九条 本条例自2011年3月1日起施行。1999年济南市人民代表大会常务委员会颁布施行的《济南市城市市容管理条例》中有关户外广告设置管理的规定，自本条例施行之日起停止执行。