天津市人民政府


天津市烟花爆竹安全管理办法
天津市人民政府


《天津市烟花爆竹安全管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。


第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，维护公共安全，预防和减少火灾、人身伤害事故，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹，均应遵守本办法。
第三条 本市对烟花爆竹实行严格管理、严格限制、综合治理的原则。
第四条 市公安局是本市烟花爆竹安全管理的主管部门。
各级公安机关依照本办法对烟花爆竹的安全管理实施检查、监督。
各级劳动部门具体负责烟花爆竹生产环节的劳动安全管理工作。
机关、团体、企业事业单位、其他组织和部队，以及居民委员会、村民委员会，应在当地区、县人民政府领导下，配合有关部门做好烟花爆竹安全管理工作。
第五条 本市外环线以内地区每日22时至次日6时禁止燃放烟花爆竹；除夕当晚燃放时间可至次日2时。
本市外环线以外地区禁止燃放烟花爆竹的时间和区域由当地区、县人民政府确定。
第六条 燃放烟花爆竹必须选择安全地点。禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）车站、码头、机场、医院、学校、集贸市场、文化娱乐等公共场所；
（二）建筑物的房顶、楼道、阳台、窗口、室内及吊车等施工机械；
（三）变电站、高压线、煤气站、加油站、木材堆、柴草垛、生产储存易燃易爆危险物品的工厂、仓库（货场）及其周围100米的范围内；
（四）山林、苗圃和绿化草坪内；
（五）群众集体活动场所及比赛进行中的体育场馆；
（六）公安机关明令禁止燃放的其他区域。
第七条 本市禁止生产、销售、运输、燃放下列有碍公共安全的烟花爆竹：
（一）摔炮、拉炮、砸炮、旋转、钻天和多响（含双响）的升空爆竹；
（二）手持吐珠类烟花、旋转升空类烟花、玩具枪型烟花及带爆响的地面花；
（三）各种规格的组合花、礼花弹；
（四）长度超过五十毫米，直经超过八毫米的爆竹；
（五）掺用氯酸钾、单发装药量超过零点零五克的爆竹；
（六）掺用氯酸钾的烟花；
（七）公安机关禁止生产、销售和燃放的其他烟花爆竹。
前款第三项规定的烟花爆竹需外销出口时，应当事先经市公安局批准。
第八条 全市性重大庆典活动燃放焰火，必须事先经市公安局审核，报市人民政府批准。其他庆祝活动需要燃放组合花、礼花弹的，由市公安局审批。
第九条 从事生产、储存、运输烟花爆竹的，必须经区（县）公安机关审核，符合安全条件的，报市公安局批准，领取《爆炸物品安全生产许可证》、《爆炸物品储存许可证》、《爆炸物品运输证》。
生产烟花爆竹的，应在投产前将生产品种、技术规范、药物配方，报当地区（县）公安机关，经市公安局审验合格后，方准生产。
禁止个人生产、储存、运输烟花爆竹。
爆炸物品生产、储存许可证，由公安机关按年度进行审验。
第十条 本市对烟花爆竹实行专营专卖制度。由市供销总社确定专营单位，由专营单位统一组织全市货源和批发经营。其采购的品种必须符合本办法第七条的规定，并经市公安局审验合格后，方准投放市场。
第十一条 销售烟花爆竹必须符合下列安全条件：
（一）有土产（日用）杂品、副食的工商营业执照及固定的商店、门市部；
（二）备有相应的消防器材；
（三）存放烟花爆竹应符合规定的安全条件；
（四）必须专人专柜销售、看管。
第十二条 从事销售烟花爆竹的，须持营业执照到当地区（县）公安机关申请办理审批许可手续。
销售专点由商业主管部门和公安机关协商确定。
对符合安全条件的，由市公安局核发《烟花爆竹经销许可证》后，持《烟花爆竹经销许可证》到市供销总社确定的专营单位进货，按规定的地点和时间销售。
第十三条 销售烟花爆竹必须遵守下列规定：
（一）不准走街串巷流动销售；
（二）不准销售未经公安机关审验合格的品种；
（三）不准在展览会、展销会、大型商店（场）、集贸市场和年货市场销售；
（四）禁止设立集中销售烟花爆竹的市场。
第十四条 生产、储存、运输、销售烟花爆竹建立的安全管理制度，必须符合国家和本市有关安全生产规范和治安安全、消防规定。
第十五条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或在托运的行李包裹和邮件中夹带烟花爆竹。
第十六条 对生产、储存、运输、销售烟花爆竹中存在不安全隐患的，公安机关可以责令限期整改。
第十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关没收烟花爆竹，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告：
（一）未经公安机关许可生产、储存、运输、销售烟花爆竹的；
（二）生产、储存、运输、销售烟花爆竹违反本办法安全管理规定的；
（三）携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或在托运的包裹、邮件中夹带烟花爆竹的；
（四）销售、燃放公安机关明令禁止的烟花爆竹品种的；
（五）在禁止燃放地点、燃放时间燃放烟花爆竹的或在禁止销售的地点销售烟花爆竹的。
第十八条 在生产、销售、储存、运输烟花爆竹中存在不安全隐患，经公安机关责令限期整改，不按期改正的，责令停业整顿；拒不整改的，吊销其许可证。
第十九条 对违反本办法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的，任何单位和个人都有权制止并可向公安机关举报，公安机关接到举报后应及时予以处理。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1989年9月5日市人民政府发布的《天津市烟花爆竹安全管理办法》同时废止。



1997年12月1日
上海市人民政府


上海市人民政府关于批转市建设交通委、市市政局、上海世博局制订的《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》的通知

沪府发〔2007〕24号 　
　

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将市建设交通委、市市政局、上海世博局制订的《中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法》转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○○七年七月二十七日

中国2010年上海世博会园区管线综合管沟管理办法

　　为规范中国2010年上海世博会园区管线综合管沟的建设和管理，制定本办法。
　　第一条（适用范围）
　　经市政府批准的中国2010年上海世博会场址规划红线范围内管线综合管沟的建设和管理，适用本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称上海世博会园区管线综合管沟（以下简称“世博综合管沟”），是指上海世博会园区范围内沿北环路、西环路、南环路和沂林路，设置于地面以下，用于容纳多种公共设施管线及其附属设施（包括延伸至地面的附属设施）的构筑物。
　　纳入世博综合管沟的公共设施管线（以下简称“管线”），包括电力、电信（含有线电视）、给水、交通信号等公共设施管线。
　　附属设施包括用于维护世博综合管沟正常运行的排水、通风、照明、电气、通讯、安全监测系统等。
　　第三条（管理部门）
　　市市政局是世博综合管沟的行政管理部门，负责实施本办法。市市政工程管理机构具体负责实施本办法。
　　上海世博会筹备和召开期间，世博综合管沟的管理工作由上海世博局负责协调。
　　发展改革、规划、土地、建设、财政、价格、监察等相关管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
　　第四条（规划和设计要求）
　　世博综合管沟规划和建设应当符合城市规划和世博会园区总体规划，并与各项专业规划相协调。
　　世博综合管沟规划区内的管线规划，应当与综合管沟建设规划相衔接。已明确纳入世博综合管沟的管线，不再保留另外建设的管线位置。
　　世博综合管沟的规划设计应当充分考虑区域开发与改造时公用设施容量的需要，按照世博综合管沟建设标准，为沟内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量。
　　第五条（建设要求）
　　世博综合管沟的设计、施工、监理，应当符合国家和本市有关设计、施工、监理的技术标准和规范，并由具有相应资质的单位承担。
　　第六条（设计变更）
　　建设单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和批准的设计文件进行世博综合管沟的建设，不得擅自变更批准内容，确需变更的，应当由原审批机关批准。
　　第七条（相关手续办理）
　　世博综合管沟进行建设时，需穿越城市道路、地下铁道、民防设施、河道、绿（林）地，或者涉及消防安全、树木保护的，建设单位应当按照相关法律法规规定办理相关手续。
　　第八条（竣工验收和备案）
　　世博综合管沟竣工后，建设单位应当按照国家和本市的有关规定进行验收，经验收合格方可交付使用。
　　世博综合管沟竣工验收合格后，建设单位应当按照国家和本市的有关规定向建设行政管理部门备案。
　　建设行政管理部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家和本市有关建设工程质量管理规定行为的，应当责令限期整改，整改后重新组织竣工验收。
　　第九条（管线工程档案）
　　世博综合管沟竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对管线档案进行专项验收，并在世博综合管沟竣工验收后6个月内，向城建档案管理机构报送管线工程档案。
　　第十条（维护管理）
　　上海世博会筹备和召开期间，市市政工程管理机构可以委托专业机构（以下简称“维护管理单位”）负责世博综合管沟的日常维护。
　　上海世博会闭幕后，市市政工程管理机构可以通过招标方式，择优选取维护管理单位对世博综合管沟进行日常维护管理。
　　第十一条（维护管理单位的义务）
　　维护管理单位应当履行以下义务：
　　（一）保持世博综合管沟内的整洁和通风良好。
　　（二）搞好安全监控和巡查等安全保障。
　　（三）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修。
　　（四）负责世博综合管沟内共用设施设备养护和维修，保证设施设备正常运转。
　　（五）世博综合管沟内发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修。
　　（六）制定世博综合管沟应急预案。
　　（七）为保障世博综合管沟安全运行应履行的其他义务。
　　第十二条（管线单位的义务）
　　世博综合管沟入沟管线单位（以下简称“管线单位”）应当履行以下义务：
　　（一）对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程；
　　（二）建立管线定期巡查记录，记录内容应包括巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等；
　　（三）编制实施沟内管线维护和巡检计划，并接受市市政工程管理机构的监督检查。
　　（四）在世博综合管沟内实施明火作业的，应当严格执行消防要求，并制定完善的施工方案。
　　（五）制定管线应急预案。
　　（六）为保障入沟管线安全运行应履行的其他义务。
　　第十三条（禁止行为）
　　在世博综合管沟安全保护范围内，禁止从事下列活动：
　　（一）排放、倾倒腐蚀性液体、气体；
　　（二）爆破行为；
　　（三）擅自挖掘城市道路；
　　（四）擅自打桩或者进行顶进作业；
　　（五）危害综合管沟安全的其他行为。
　　在前款规定范围内，确需挖掘城市道路的，应当经过市市政工程管理机构审核同意，并采取相应的安全保护措施；确需从事打桩或者顶进作业的，应当在施工的五日前向市市政工程管理机构报告，提供相应的施工安全保护方案，并在施工中按照该保护方案采取安全保护措施。
　　第十四条（进入综合管沟）
　　需要进入世博综合管沟的人员应当向维护管理单位申请，维护管理单位应有人员同时到场，但相关维护人员或依法执行公务者因紧急事故进入或使用的除外。
　　未经同意擅自进入世博综合管沟的，维护管理单位应当及时制止，并向世博综合管沟管理部门报告。造成损害的，维护管理单位可以采取必要措施及时处理，所需费用由擅自进入者承担。
　　第十五条（管线变更）
　　管线单位在世博综合管沟内进行管线重设、扩建、线路更改等变更时，应当与相邻的管线单位协商，并符合技术标准的要求。
　　管线变更开工前，管线单位应当将施工方案报市市政工程管理机构备案。
　　第十六条（建设费用承担）
　　世博综合管沟建设费用，由政府确定的投资建设单位负责筹措。
　　管线单位应当分担世博综合管沟建设费用，分担费用原则上不超过原管线直接敷设的成本。
　　第十七条（管理费用承担）
　　世博综合管沟管理费用包括综合管沟的日常巡查、大中修等维护费用、管理及必要人员的开支等费用。
　　世博综合管沟管理费用中的大中修等维护费用由政府承担，其他管理费用由管线单位按照入沟管线分摊。
　　管理费用的指导价格，由市市政局会同市物价管理部门制定。
　　第十八条（专账管理）
　　综合管沟的管理费用应当设立专门帐户进行管理，并依照相应的分摊办法由维护管理单位收取后存入该账户，专门用于世博综合管沟的管理。
　　维护管理单位应当每年定期公布年度相关管理费用的使用情况。
　　第十九条（紧急情况的费用承担）
　　遇到紧急情况时，处理该类情况所产生的费用可由维护管理单位从专门账户先行垫付。其中，因灾害和不可抗力发生损害的，由自然灾害发生区域的综合管沟管线单位分摊；发生人为损害的，向责任人追偿。
　　第二十条（行政处罚）
　　在世博综合管沟建设和使用过程中，有违反相关法律、法规、规章规定的行为的，由相关管理部门按规定处罚。
　　第二十一条（技术标准）
　　世博综合管沟建设标准，由市建设交通委会同有关部门制定。
　　世博综合管沟运行标准，由市市政局制定。
　　第二十二条（施行日期）
　　本办法自印发之日起施行。

上海市建设和交通委员会
上海市市政工程管理局
上海世博会事务协调局
二○○七年七月十六日